——2021年4月8日在武乡县第十六届人民代表大会第一次会议上

代县长  王书文

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

　　一、“十三五”时期工作回顾

　　“十三五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政协的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会各项事业全面进步。地区生产总值从50.2亿元增加到65亿元，年均增长6.9%；一般公共预算收入由2.92亿元增加到5.43亿元，年均增长13.2%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.4%和10.7%，特别是农村居民人均可支配收入高于GDP增速，实现两位数增长，圆满完成“十三五”规划主要目标任务。

　　——过去五年，是脱贫攻坚全面胜利的五年。坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，大力弘扬太行精神，认真落实“五个一批”〔1〕“六个精准”〔2〕，大力发展“四大产业”〔3〕，全力强化“八大支撑”〔4〕，尽锐出战，勠力攻坚，全县215个贫困村全部退出，5万多贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。武乡脱贫攻坚工作成效考核连续5年位于全省第一方阵，脱贫攻坚领导小组荣获“全省脱贫攻坚组织创新奖”和“全国脱贫攻坚先进集体”。

　　——过去五年，是新旧动能加速转换的五年。加快传统产业提升改造，阳辿、下合等6座煤矿完成技改升级，煤炭先进产能占比达到50%以上；马堡、东庄等4个瓦斯发电企业投产运行。大力发展新兴产业，盛武风力、潞安光伏等电站并网发电；泓晨万聚自洁式透水砖、昌靖建材粉煤灰等转型项目扎实推进；蓝焰集团武乡南区块、北京大地下黄岩区块等4个煤层气区块，累计完成勘探钻井148口。积极发展现代农业，培育市级以上农民专业合作社36家、龙头企业16个，“武乡小米”“武乡梅杏”通过国家农产品地理标志认证，成功创建国家有机旱作羊肥小米产业发展标准化示范区、省级农业产业示范区。

　　——过去五年，是城乡面貌持续改善的五年。大力推进新型城镇化建设，累计投入近30亿元，实施重点城建工程27项，持续推进5个小城镇建设，建成美丽乡村31个，城乡一体化发展格局初步形成。深入推进城乡人居环境整治，征拆棚户区老旧建筑900余户，新建各类住房2200余套，县城建成区面积达到10平方公里，集中供热面积达到252万平方米。农村危房改造7048户、易地扶贫搬迁1237户。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城空气质量综合指数排名全市前列，地表水西营断面、关河水库出口断面水质稳定达到Ⅲ类标准以上，造林绿化18.86万亩，绿化面积不断增加。武乡连续五届荣获省级文明县城，蝉联国家卫生县城。

　　——过去五年，是文旅产业融合发展的五年。坚持打响革命老区红色旅游品牌，创立了太行干部学院和太行少年军校，累计承接全国研学人数7万多人次，拍摄完成《八路军在武乡》《十八勇士》和《朱德儿童团》等多部影视作品，建成魏家窑、古台、枣烟等20余个“乡村文化记忆馆”，成功申报国家级非遗项目1个、省级5个。太行一号红色旅游路一期、二期建成运营，三期工程建设进展顺利。八路军总部王家峪旧址入选第三批国家级博物馆。持续举办八路军文化旅游节和全国国防教育竞技大赛总决赛，成功入选中国县域旅游发展潜力百强县、全国首批“中国红色地标”、第二批国家全域旅游示范区。

　　——过去五年，是民生福祉不断增进的五年。努力克服财政压力，持续加大民生投入，累计支出87亿元，年均增长14.5%。实施“全面改薄”工程，义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。县乡医疗卫生机构一体化改革顺利推进，村卫生室标准化建设实现全覆盖。城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在98%以上。城镇新增就业10158人，农村劳动力转移14046人。关河水库东干线供水工程主线通水，广志水库建成投用，县城新水源地和一级保护区工程建设完成。郑太高铁顺利通车，老区人民迈入“高铁时代”；建成“四好农村路”156条450公里，建制村全部通硬化路、通客车。扫黑除恶专项斗争、平安武乡建设纵深推进，精神文明创建活动蓬勃发展，安全生产形势持续稳定，群众安全感和满意度显著提升。武乡连续三年荣获省级平安县，全省双拥模范县实现“六连冠”。

　　——过去五年，是深化改革活力迸发的五年。国企国资改革顺利推进，25个企业完成公司制改制，13个僵尸企业全部出清。农村土地承包经营权确权到户45072户47.8万亩；全面完成农村集体产权制度改革，清查核实集体资产15亿元，所有村集体全部成立股份经济合作社。商事制度改革持续推进，全面推行企业投资项目审批承诺制〔5〕、市场准入负面清单制〔6〕，仅2020年就新增市场主体1129家。对外开放迈出新步伐，五年来先后到上海、北京、杭州、青岛等地参加高交会、厦洽会、进博会、文博会等，共签约项目150个，签约金额629.4亿元，开工项目96个，到位资金84.4亿元。新增省级高新技术企业3户。宏日昇工贸公司橡胶产品成功进军国际市场，外贸出口实现“零”突破。

　　——过去五年，是政府效能稳步提升的五年。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党风廉政建设持续加强。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法任务。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协的监督，五年共办理人大代表建议402件，政协委员提案720件。深化“放管服效”〔7〕改革，全面推行 “一网通办” “一窗受理”“一枚印章管审批”，启用“12345” 政务服务热线平台〔8〕，严格落实“13710” 〔9〕工作制度，梳理权责清单3222项，行政审批事项办理时限压缩65%，新增减税降费1.8亿元，营商环境进一步优化，市场主体和人民群众对政府工作的满意度明显提升。

　　五年来，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进步，体育、气象、文物、史志、档案、统计、防震减灾、关心下一代等工作取得新成绩。

　　各位代表，回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：党的领导是我们事业胜利的根本保证，人民群众是我们攻坚破难的力量源泉，太行精神是我们奋勇前进的不竭动力，改革创新是我们发展进步的制胜法宝，实干争先是我们勇立潮头的硬核支撑。这些经验体会，来之不易、十分珍贵，必须一以贯之、倍加珍惜。

　　刚刚过去的2020年，我们经受住了严峻的考验，统筹疫情防控和经济社会发展，交出了一份人民满意的答卷。

　　一是经济社会平稳向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，严格按照“三线作战”“四环联动”“五严五防”〔10〕部署要求，全县上下众志成城抗击疫情，有力维护了人民生命安全和身体健康。扎实做好“六稳”〔11〕“六保”〔12〕工作，及时出台应对疫情支持中小微企业共渡难关24条措施和健康发展实施意见等政策，有序推动复工复产、复商复市，经济运行逐季向好。地区生产总值全年增长7.7%，增幅全市第二，圆满完成市下达争先进位目标任务。

　　二是脱贫攻坚决战完胜。严格落实“四个不摘”〔13〕要求，牢固树立“交总账”“军令状”意识，从严履行脱贫攻坚主体责任和第一责任，深入实施脱贫攻坚巩固提升“3568”工作举措〔14〕，制定出台决战完胜脱贫攻坚工作方案、克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收30条和防止返贫32条措施，多措并举确保贫困群众稳定增收，脱贫质量和成色进一步提升，顺利通过了国家脱贫攻坚普查、省脱贫攻坚成效考核市际交叉检查。

　　三是转型发展态势强劲。牢固树立“转型为纲、项目为王”理念，聚焦“六新”〔15〕突破，全力推进项目建设。东正建材二期年产10万吨轻质石膏砂浆、泓晨万聚二期60万平方米瓷化粉煤灰仿古砖等项目投产达效；山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙、太行涌泉酒业年产3000吨酒厂、太行沃土晋皇农业田园综合体等项目扎实推进；太行通用机场选址获得民航和中国人民解放军空军批复，具备开工条件；八路军文化园扩园、八路军总部王家峪旧址“1+4”革命文物保护利用片区〔16〕、大型实景剧《太行山上》等项目进展顺利；县医院、火车站等8个5G基站建设完成，实现县城主要公共场所5G信号全覆盖。

　　四是生态环境不断优化。全面落实“转型、治企、减煤、控车、降尘”举措，深入开展“散乱污”企业综合整治，完成燃气锅炉低氮改造65台，实施清洁取暖改造25466户，新建县城餐厨垃圾处理场1座、乡镇垃圾中转站3座，扎实推进“五水综改”〔17〕试点，完成造林绿化4万亩，建成村庄绿化示范村50个，县域空气质量综合指数、PM2.5平均浓度和水环境质量指标位居全市前列，全年优良以上天数达306天，同比增加49天。

　　五是民生事业全面进步。深化基础教育改革“十大行动”和医药卫生体制改革“十大行动”,全面实行中小学教师“县管校聘”,新招聘和引进教师119名、乡村医生49名；加快“人人持证、技能社会”建设，开展技能培训8413人，受训人员持证率达到73%，积极开展稳岗就业“点对点”服务，提供就业岗位1.1万个；扎实开展“三零”单位创建〔18〕，全县信访形势总体平稳，生产安全事故起数和死亡人数分别下降43%、25%，社会大局保持和谐稳定。

　　各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子接续奋斗的结果，是全县干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县工商联、无党派人士、人民团体，向各位人大代表、政协委员，向公安干警、武警官兵和扶贫干部，向离退休老同志，向所有关心支持武乡改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府自身建设还面临不少困难和挑战，主要表现在：新兴产业培育不足，大项目好项目支撑不力；国有企业活力不足，民营经济发展不快；创新发展基础薄弱，对外开放水平不高；财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板；营商环境不够优化，形式主义、官僚主义未彻底根治；政府职能转变还不到位，部分干部抓落实能力还有欠缺，等等。针对这些短板和差距，我们将直面问题，认真研究，全力解决。

　　二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务

　　根据县委“十四五”规划建议，县政府组织编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，明确提出“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和省委省政府、市委市政府、县委决策部署，以“弘扬太行精神、共建创新武乡”为主线，以推动高质量高速度发展为主题，以跻身全市第一方阵为目标，做大做强镁铝合金新材料产业、绿色能源产业、新型建材产业、文化旅游产业、特色农产品精深加工产业“五大产业”,全力推进乡村振兴、生态文明、深化改革、项目攻坚、城市建设、社会治理、人才培养、民生普惠“八项重点工作”，加快推动党风政风民风持续好转，努力建设美丽幸福新武乡。

　　到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：发展质量更加高效。五大产业体系基本形成，经济增速高于全省、全市平均水平，地区生产总值增速力争达到8%以上；战略性新兴产业增加值占GDP比重达到全市平均水平；约束性指标完成市下达任务。城乡区域更加协调。全县发展空间布局持续优化，县城品质全面提升，新型城镇化建设步伐加快，城乡发展一体化扎实推进，户籍人口城市化率加快提高，常住人口城镇化率达到45%以上。生态环境更加优美。生态环境保护和治理取得重大成果，绿色生产方式和生活方式基本形成，生态文明制度日趋完善，资源保护和利用水平大幅提升，生态环境质量明显好转。人民生活更加幸福。民生保障体系基本形成，实现更加充分更高质量就业，居民人均可支配收入高于全市平均水平，各项民生事业全面进步。社会治理更加完善。县域社会治理体系基本形成，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，法治建设初见成效，行政效率和公信力显著提升，平安武乡建设深入推进。在此基础上，经过持续努力，到2035年力争经济总量达到全省中上水平，与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化。

　　围绕上述目标任务，“十四五”期间重点抓好以下工作：

　　（一）突出“一条主线”，凝聚高质量高速度发展强大动力。坚决贯彻落实习近平总书记视察武乡提出的“四个始终保持”〔19〕重要指示精神，以“弘扬太行精神、共建创新武乡”为主线，用太行精神激励全县人民奋发进取、开拓创新，坚持用创新的理念引领发展、用创新的思维激发活力、用创新的办法推动工作，为加快高质量高速度发展、跻身全市第一方阵凝聚强大内生动力。

　　（二）聚焦“五大产业”，打造高质量高速度发展新引擎。坚持“转型为纲、项目为王”，聚力打造一流创新生态，在提升改造煤、电等传统产业的基础上，优势变强势，做大镁铝合金新材料产业；潜能变动能，做深绿色能源产业；低端变高端，做强新型建材产业；底色变特色，做精文化旅游产业；初级抓升级，做优特色农产品精深加工产业，加快推动全县经济走上高质量高速度发展轨道。

　　（三）强化“八项重点工作”，夯实高质量高速度发展基础。

　　一是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，在坚决守好脱贫攻坚成果的基础上，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力建成全省乡村振兴先行示范县。

　　二是加强生态文明建设，打造绿色宜居武乡。坚持不懈打好污染防治攻坚战，空气质量排名保持全市前列；严格落实“河长制”，推进全省“五水综改”试点县建设；实现生活垃圾零填埋，形成垃圾分类全链条闭环；全面推进“林长制”，着力打造百里绿色生态长廊；加快推进城乡环境卫生一体化，提升城乡环境卫生精细化管理水平。

　　三是深化重点领域改革，持续释放动力活力。加快推动现代农业产业示范区和经济技术开发区改革；落实《国企改革三年行动计划》，深化国企国资改革；落实农村土地“三权分置”〔20〕政策，抓好农业生产托管服务、农村宅基地等重点改革，进一步激发农村创新创业活力。

　　四是全力推进项目建设，强化产业发展支撑。按照“三个一批”〔21〕“四比四看”〔22〕要求，主动对接国家、省、市“十四五”规划纲要，结合实际谋划、储备、招引、实施一批重大项目，为高质量高速度发展提供有力支撑。

　　五是加快推进新型城镇化，构建城乡融合新格局。坚持城乡发展一体化，全力推进大县城建设，开展城市更新品质提升行动，建设充满创新活力、富有特色魅力、宜居宜业宜游的现代化城市。

　　六是加强社会治理，推进共建共治共享。切实强化安全生产监管、创新社会治理模式、着力防范化解各类安全风险，补短强弱、夯基固本，建设更高水平的平安武乡，推进县域治理体系和治理能力现代化。

　　七是完善人才发展机制，推动引领创新发展。坚持引育并举、刚柔结合、以用为本，深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，让各类人才在武乡专注创新、安心创业。

　　八是保障和改善民生，提高人民生活品质。要建设人人持证技能社会，办好人民满意的教育，加快推进健康武乡建设，健全完善社会保障体系，坚持不懈办好民生“十件实事”，让老区人民过上更高品质的生活。

　　各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。我们坚信，在县委的坚强领导下，在全县人民的不懈努力下，“十四五”既定的目标任务一定能够圆满完成！

　　三、2021年工作安排

　　今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是迈向第二个百年奋斗目标的起步之年，做好今年各项工作意义重大。按照省委“四为四高两同步”〔23〕总体思路和要求，市委打造创新驱动转型示范市、太行宜居山水名城、全省向东开放和承接中原城市群的枢纽型城市“三大战略定位”，根据县十六次党代会和县委十五届十二次全会暨经济工作会议部署，我们要把握大局定准位，强抓机遇谋新篇，深挖优势锻长板，奋力拼搏勇争先，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩；固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。各项约束性指标按市下达目标全面完成。

　　重点抓好八个方面工作：

　　（一）聚力创新驱动，厚植转型发展新优势。深入贯彻落实习近平总书记视察山西“在转型发展上蹚出一条新路来”重要指示，实施创新驱动战略，今年拟实施转型项目38个，总投资241.8亿元，年度完成投资19.6亿元。

　　大力培育一流创新生态。实施高新技术企业倍增计划，新培育和认定3户，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平；以红星杨电商产业园为载体，创建省级“双创”基地，深化与省农科院合作，加快小米、羊肚菌、梅杏干等农产品精深加工产业发展；依托京东大数据，建立武乡数智云管控系统、卫星遥感和无人机遥感“谷雨”监测农产品基地，打造国家电子商务进农村综合示范升级版。完成人才引育使用制度，持续引进急需紧缺的高端人才。继续办好武乡技能大赛，培育一批独具特色的武乡工匠。

　　加快发展新兴产业未来产业。节能环保产业，重点推进昌靖建材70万吨粉煤灰超细复合粉综合利用、泓晨万聚瓷化粉煤灰等项目年内投产。碳基新材料产业，全力抓好山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙、兴源钙业年产3000吨汽车电池负极材料等项目，年内投产达效。特种金属新材料产业，积极推动山东信发、王家峪煤业和中国五矿三方合作，启动实施镁铝合金轻量化新材料产业集群项目。先进能源产业，完成洪水镇50兆瓦光伏发电项目建设，加快蓝焰集团、昔阳丰汇等4个煤层气区块的勘探开发，实现增储上产，日产气量达到1万立方米。通用航空产业，完善武乡太行通用机场项目前期手续，前半年开工建设，同步实施通航产业园一期项目。

　　充分发挥开发区主阵地作用。围绕全省“14个战略性新兴产业”〔24〕、全市“发展十大新兴产业”〔25〕部署和县委“10大方向性产业链”〔26〕要求，整合蟠洪、和信工业园区，放大经济技术开发区产业集聚效应，大力发展新能源、新材料、新型建材、固废利用等新兴产业。持续深化“三化三制”〔27〕改革，加强与大地产发公司的合作，试点管运分离，鼓励社会资本参与建设运营，建成标准化厂房2万平方米，年内完成土地收储200亩。依托现代农业产业示范区，重点推进有机旱作农业科研生产，着力打造小米小杂粮、药茶、中药材等农产品精深加工产业集群。持续加大招商引资，今年要落地重大产业转型项目5个以上，签约项目当年开工率40%以上；农业产业示范区至少新建2个5000万元以上产业项目，经济技术开发区至少新建3个亿元以上产业项目。

　　推动基础产业转型升级。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，支持现有企业扩大规模，加快延链补链强链，推动产业链向高端延伸。完成6座安全高效特级矿井建设，先进产能达到75％；建成6处智能化工作面。全县8座洗（选）煤企业全部达到三级以上，先进产能占比要超过25％。积极推进山西鑫聚宝昌现代物流园区建设，加快土地等手续办理，年内完成一期工程，打造“公转铁”标杆企业。加快实施山水水泥100万吨粉磨站生产线项目，年底投产。

　　（二）聚力文旅融合，打造全域旅游新高地。聚焦全省打造太行旅游板块、“游山西、读历史”文化旅游品牌，加快推进文旅融合发展，全面提升全域旅游示范区水平。

　　加快建设文旅项目。加强与山西文旅集团合作，加快推进八路军文化园扩园、太行少年军校建设，大型实景剧《太行山上》改版，6月底上演；创建“太行山八路军文化旅游区”国家5A级景区。依托太行少年军校、太行干部学院等平台，建设城乡互动现场教学点接待基地，开发红色研学精品课堂、精品线路。积极引入社会资本，改造提升太行龙洞、板山风景区，科学规划开发崇城山、太行龙湖，打造老区新的优势品牌。尽快完成《红肚兜》剧目排演和武乡剧团重组，着力打造文创精品。

　　大力发展现代服务业。以红色旅游公路为主轴，建成五村禾田小镇、李峪村魔幻小镇等旅游服务驿站10个，创建2个省级乡村旅游示范村、2个“太行人家”。积极推进武乡宾馆维修改造，及早投入运营，新改建一批宾馆酒店，新建农家乐30个，住宿接待床位达到6000张。同时，要建设全域旅游智慧平台，开发“游在武乡、吃在武乡、住在武乡、娱在武乡”手机APP，增强游客体验粘度，全面提升旅游数字化水平。

　　加强文物保护开发利用。认真落实习近平总书记“切实把革命文物保护好、管理好、运用好”的重要指示精神，挖掘文化内涵，深耕红色旅游，做好八路军总部王家峪旧址“1+4” 革命文物保护利用片区的核心展示工作，6月底前对外开放；加快推进八路军总部砖壁旧址“1+9”片区〔28〕项目，积极推进全县20个文物点陈列布展。

　　（三）聚力三农优先，开启乡村振兴新征程。认真贯彻好“中央一号文件”精神，坚决落实好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的双重任务，举全县之力推动乡村振兴。

　　推动农业“特”“优”发展。坚决守住58万亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定在42万亩，粮食总产量达到1亿公斤左右。在丰州、上司、蟠龙建设省级、市级有机旱作农业示范片各1个，实施有机旱作谷子标准化示范基地3万亩，在贾豁、故城等地种植梅杏1万亩。建设高标准农田1万亩。依托绿农农牧、新大象、多维牧业等龙头企业，建成标准化规模健康养殖场7个，生猪出栏达到9万头。依托蟠龙菊花基地、韩北连翘基地，打造菊花茶、连翘茶、苦荞茶等药茶品牌。扶持老家农业小米饼干、小米锅巴生产线稳定运行。做强做优“武乡小米”“武乡梅杏”等特色农业品牌，完成“三品”认证〔29〕13个，新增面积2万亩以上。

　　深化农业农村改革。落实农村土地“三权分置”政策，做好第二轮土地承包到期后再延长30年衔接工作，健全农村土地经营权流转体系。扎实推进农村宅基地改革，做好房地一体的宅基地确权登记颁证工作，盘活农村闲置宅基地和闲置农房，提高资源利用率。积极推进农业社会化服务，实施农业生产托管试点6万亩，持续激发乡村内在活力和发展动力。大力培育新型经营主体，培育市级以上农民示范社8家、示范家庭农场5家，规范建设农民合作社200家。

　　有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，保持帮扶政策和帮扶力量总体稳定。健全完善防止返贫动态监测长效机制，坚决守牢返贫防线。持续加大易地扶贫搬迁安置点后续扶持，拓宽农民就业渠道。深入实施贫困家庭就业“清零行动”，确保户均有就业。继续落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等政策，促进农民增收。全面提升农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平，深入推进移风易俗。加大高素质农民、致富带头人培养力度，培训高素质农民800人，开展农业实用技术培训8000人次，不断增强农村发展内生动力。

　　实施乡村建设行动。持续完善农村水、电、气、暖、通讯等基础设施。有序推进农村供水工程智能化提升改造。加大王家峪、上北漳等传统村落保护力度。抓好农村人居环境整治，完成户厕改造1000座。完成造林绿化8万亩、经济林提质增效3万亩，提档升级国道519、省道322等通道绿化170公里。

　　（四）聚力新型城镇化，构建城乡发展新格局。深入实施新型城镇化战略，合理配置公共资源，加快人口聚集发展，推进城乡融合、产城融合，形成规模适度、功能完备、布局合理的城镇化体系。

　　持续抓好大县城建设。全面启动实施城市更新、品质提升“十大工程”。①实施县城新区北原山街、英雄路、兴武路“一横两纵”主干路网建设工程，县城新区道路及综合管廊项目上半年全线贯通。②投资1.75亿元实施县城旧城区红旗路、太行东街、迎宾街“一纵两横”主干道路提质改造工程，6月底前全面完成太行东街提质改造，打造“两下两进两拆一提升”〔30〕精品工程。③投资1.87亿元启动实施太长高速武乡收费站及连接线改扩建工程，收费站由2进3出增加为4进6出，6月底前全面完成。④实施国道519线和省道南沁线武乡县城过境段改线及二广高速武乡南互通工程，把南沁线县城过境段改为市政道路，有效解决客货混行、环境污染及群众安全出行等问题。⑤实施县城至高铁广场出口片区景观提升改造工程，5月份完成景观绿化。⑥投资1.4亿元实施丰州北路及马牧河北段治理工程，完成路面改造和雨污分流、排水、供热等管线工程2.5公里。⑦实施计委巷东段片区改造工程，占地255亩，打造高品质住宅小区。⑧实施东盛巷东段片区改造工程，占地85亩，打造城市新地标。⑨实施富庄村一期城中村改造工程，持续推进城关村城中村改造。⑩实施糠醛厂片区改造，满足保障房建设需求。同时，继续推进农机粮食南段棚户区改造，加快和平广场停车场建设、老旧小区改造等项目。通过城市改造和提档升级，让市民的笑脸成为最亮丽的城市风景线。

　　统筹城乡一体化发展。全面完成“四好农村路”项目建设，完成县道史上线、砖蟠线（砖壁至柳沟段）、西东线（县界至窑湾段）、王南线（王家峪至县界段）和乡道李祥线（李峪至东沟段）改造工程，提升县乡道路通达能力。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续开展爱国卫生运动，实施城乡环卫一体化管理，在城乡环境卫生整治上要下大功夫、下真功夫，要达到“出乎意料的干净、意想不到的整洁”；全力推进生活垃圾分类与循环利用，加快构建分类投放、分类收运、分类处置体系，餐厨垃圾处理中心项目5月底前投入运行，全面完成8座垃圾中转站建设任务，形成覆盖全县的生活垃圾收运系统。启动建设2座生活垃圾热解汽化处理站，年内全县实现95%以上区域生活垃圾零填埋。开展“洁净家庭”评选，建设“五彩庭院”，打造“洁净武乡”新名片。

　　提升城市管理水平。开展文明交通综合治理，优化交通组织，规范行车停车秩序，大力整治占道经营，改善出行环境。规范物业管理行为，提升物业管理水平。加强房地产市场监管，增加土地供应，保障房源供给，培育发展住房租赁市场，有效稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展。持续巩固提升国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城创建成果，全面加强市容市貌管理，常态做好市政设施维修维护，让城市更加精致、精细、宜居。

　　（五）聚力绿色发展，共绘生态文明新画卷。坚决树牢环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，加快发展方式向“绿”转型，引导生活方式向“绿”而行。

　　努力让天更蓝。严格落实碳达峰〔31〕和碳中和〔32〕战略部署，实施减污降碳协同治理，加强重点区域环境污染整治，做好秋冬季错峰生产和重污染天气应对，持续推进空气质量提升行动。严格落实“三线一单”〔33〕，建立生态环境分区管控体系。严格“禁煤区”管理。加大非道路移动机械污染管控。从严推进建筑工地扬尘管理“六个百分百”〔34〕，深化秸秆禁烧管控，空气质量优良率稳定在90%以上。

　　努力让水更清。全面落实“河长制”，实施“一河一策”，统筹抓好50平方公里以上的17条河流及5个水库的综合治理，确保水生态安全。加强与省水控集团合作，开展浊漳河、涅河、马牧河流域环境综合整治，杜绝水体污染。严格落实水资源管理制度，严守水资源保护三条红线〔35〕，强化水资源承载能力刚性约束。实施城镇污水处理设施改造、农村污水治理工程，扎实推进县城污水处理厂提标改造和故城、监漳两个乡镇污水处理厂建设。

　　努力让地更绿。加强土壤环境风险管控，开展工矿企业废弃场地环境调查和评估，实施废弃场地污染治理修复工程。发展绿色农业，推广使用有机肥，严格控制化肥、农药污染。强化煤矸石、粉煤灰、镁渣等固体废物安全处置和综合利用，提高资源化利用水平。加快推进全县畜禽养殖粪污集中处理项目建设，从根本上解决养殖业突出污染问题。全面落实“林长制”，大力开展国土绿化彩化财化行动。今年7月1日起要在全县禁止使用一次性不可降解塑料制品。

　　（六）聚力民生改善，顺应美好生活新期盼。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，持续办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

　　扎实做好就业工作。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，提高持证率、就业率、增收率，打响“太行月嫂”“红色挖机”等武乡特色劳务品牌。加大援企稳岗力度，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业2600人以上、农村劳动力转移就业2900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　加快发展社会事业。持续深化基础教育改革“十大行动”，加快义务教育优质均衡和城乡一体化，促进高中教育、职业教育、特殊教育和学前教育提质发展。深化县域医疗卫生一体化改革，提升基层医疗卫生服务能力。繁荣发展文体事业，围绕庆祝中国共产党成立100周年，大力开展全民阅读、全民健身、送戏下乡等文化惠民活动，举办好八路军文化旅游节等大型文体活动，持续提升我县文化影响力。

　　提升社会保障水平。做好全民参保扩面工作，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率达到98%以上。城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。健全医疗保障体系，加强医保基金监管。落实惠民利民政策，加强弱势群体关爱救助。扎实推进居家养老和社区养老。

　　在做好以上民生工作的同时，今年还要全力办好民生“十件实事”。①深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，完成培训2000人。②持续深化基础教育改革“十大行动”，加快优化中小学布局，推进小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚。③深化医药卫生体制改革“十大行动”，积极与科大讯飞合作，推行智医助理〔36〕，与长治和平医院合作设立武乡分院，提升全县医疗水平。④加快县中医院综合门诊楼建设进度，6月底投入运行。⑤殡仪馆建设前半年启动，儿童福利院和光荣院主体工程年内完成。⑥关河水库东干线供水工程5月底前全面投入运行；多渠道筹集资金，加快广志水厂、蟠龙水厂建设。⑦红色旅游公路三期年内建成通车，高标准完成56条307.6公里的“四好农村路”建设任务。⑧持续优化城乡公交线路，年内实现城乡公交全免费。⑨科学规划建设10个户外劳动者爱心驿站，为环卫工人、出租车驾驶员、交通警察、快递员、外卖员等户外劳动者提供饮水、就餐、休息和在线帮助等服务。⑩积极推进县公共文化服务中心建设。

　　各位代表，民生就是最大的政治，民生工作没有终点，只有连续不断的新起点，我们就是要一件一件、一年一年持续办好民生实事，让人民群众切实感受到党和政府的温暖。

　　（七）聚力发展安全，构建社会治理新体系。牢固树立安全发展理念，坚定不移贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，推进县域治理体系和治理能力现代化。

　　全面加强安全生产。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，从严落实“四铁”〔37〕“四硬”〔38〕要求，坚持“三管三必须”〔39〕原则，进一步细化压实各方责任。持续深入开展安全生产专项整治三年行动，完善安全风险分级管控、事故隐患有效治理双重预防体系建设。进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、食品药品、燃气、消防等重点行业领域安全隐患排查整治，实现全县森林远程视频监控系统全覆盖，健全完善应急管理体系，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

　　创新推进社会治理。持续巩固、深化、拓展“三零”单位创建工作，加快推进城乡社会治理现代化，完善“雪亮工程”建设，全面提升基层治理效能。做好村委会（社区）换届工作。坚持和完善新时代“枫桥经验”〔40〕，深入开展“控新治旧”十项行动和集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，依法依规妥善解决群众利益诉求。持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。不断加强民族宗教、外事侨务工作，做好科普、知识产权、统计、档案、地方志、关心下一代等各项工作。

　　加强常态化疫情防控。时刻关注疫情防控形势，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，慎终如始做好疫情防控各项工作。切实压实“四方责任”〔41〕，落实“四早”〔42〕要求，完善医疗机构、隔离场所、学校等重点单位和人员密集场所防控长效机制，加强冷链食品、中高风险地区来武返武人员、商场车站等人员密集场所、农村聚集性活动精准管控，有序做好疫苗接种工作，坚决杜绝散发病例传播扩散和聚集性疫情，全力保障人民群众生命和健康。

　　（八）聚力自身建设，展现履职尽责新形象。人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应是政府工作的根本标准。我们将不忘奋斗初心、不减拼搏热情、不负艰辛努力，用心谋事、专心干事、全心成事，持之以恒加强政府自身建设。

　　建设担当政府。深入开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉把讲政治贯彻落实到政府工作各个方面，严格落实政府系统意识形态工作主体责任，坚决服从县委领导，树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，强化政府担当，确保上级各项决策部署在武乡落地生根。

　　建设法治政府。贯彻习近平法治思想，开展法治政府示范创建，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持县政府常务会议学法制度，健全法律顾问制度，完善重大决策合法性审查。全面推行行政执法“三项制度”〔43〕，做好行政复议和行政应诉工作。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受司法监督、社会舆论监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。

　　建设诚信政府。讲实话、干实事、求实效，抓紧每一天、落实每件事，多干少说，干就要干好、干就要快干，推动各项工作取得明显成效。突出结果导向，增强答题意识，建立健全抓落实的体制机制，运用好“13710”政务督办平台，严格执行“两考终考制”，大力推行“一线工作法”〔44〕“五账工作法”〔45〕，说到就要做到，承诺就要兑现。

　　建设高效政府。巩固深化“放管服效”“一枚印章管审批”改革成果，加快推进“一网通办”“极简审批”，年内推出不少于100项集成服务高频事项，县级行政审批事项全程网办率达到90%以上，审批时限再压缩50%以上，精简审批材料、环节30%以上，推进“证照分离”改革全覆盖，打造高效便捷、公平竞争的营商环境。加快协同办公平台应用，全力打造高效率、低成本的政府运行模式。

　　建设廉洁政府。坚决落实政府系统管党治党主体责任，全面加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒纠治“四风”。政府带头过“紧日子”，不该花的钱一分不花。自觉接受巡视巡察、审计监督。紧盯公共资金、国有资产和公共工程等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”。

　　各位代表，征程万里风正劲，创新实干谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，担当作为，干在实处，走在前列，加快推动全县高质量高速度发展，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

名词解释

　　1.五个一批：是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

　　2.六个精准：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

　　3.四大产业：是指特色农业、电商扶贫、红色旅游、生态扶贫四大产业。

　　4.八大支撑：是指全力强化基础保障、住房安全、资金投入、政策落地、就业技能、党建助力、内生动力、责任落实“八大支撑”。

　　5.企业投资项目审批承诺制：山西省2019年7月1日起施行《山西省企业投资项目承诺制规定》，县级以上人民政府贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题决定的精神，对省人民政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束，统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺的事项，政府不再事前审批的办理模式。

　　6.市场准入负面清单制：是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。

　　7.放管服效：是指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。

　　8.“12345”政务服务热线平台：是指以实现“一号受理、互联互通、方便群众、服务决策”为目标,整合非紧急类政务服务热线,贯通政务服务热线,构建的全省统一的“12345”政务服务咨询投诉举报处置体系。

　　9.“13710”：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向上级政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。

　　10.三线作战、四环联动、五严五防：是指严把警戒线、生命线、保障线，狠抓防、控、治、研四环联动，严把入口关防输入，严把医治关防感染，严把扩散关防蔓延，严把集聚关防失控，严把宣传关防恐慌。

　　11.六稳：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

　　12.六保：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　13.四个不摘：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　14.脱贫攻坚巩固提升“3568”工作举措：“3”就是坚持“三个结合”，即脱贫攻坚巩固提升与转型发展、乡村振兴、全面小康相结合；“5”就是抓住“五个关键”，即健全防止返贫机制、做好易地扶贫搬迁后续扶持、建立解决相对贫困长效机制、强化脱贫攻坚风险防范化解、持续压实帮扶责任；“6”就是突出“六项重点”，即强化产业提升和群众利益联结机制、提升基础设施和公共服务水平、严格扶贫资金管理使用、强化政策落地“最后一公里”、加强农村社会综合保障、提高乡村治理能力；“8”就是做好“八方面工作”，即全力抓好产业扶贫、扎实做好生态扶贫、做强做优电商扶贫、深化农村重点改革、实施农村人居环境整治、开展全民技能培训、激发群众内生动力、抓党建促脱贫。

　　15. 六新：是指新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。

　　16.八路军总部王家峪旧址“1+4”革命文物保护利用片区：是指以八路军总部王家峪旧址核心展示区开发为重点，涉及中共中央北方局党校上北漳旧址、前方鲁迅艺术学校下北漳旧址、八路军野战政治部下合旧址、中共中央北方局妇女训练班石圪垤旧址建设在内的革命文物保护工程项目。

　　17.五水综改：是指全面推进水源、水权、水利、水工、水务改革。

　　18.“三零”单位创建：是指“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位创建。

　　19.四个始终保持：是指2009年5月习近平同志视察武乡时提出的“始终保持对党对人民对事业的忠诚，始终保持同人民群众的密切联系，始终保持知难而进、奋发有为的精神状态，始终保持艰苦奋斗的优良作风”。

　　20.三权分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。是2014年9月30日中央全面深化改革委员会第五次会议明确提出的，是新一轮农地改革方略的核心。

　　21.三个一批：是指项目集中签约一批、开工一批、投产一批。

　　22.四比四看：是指比谋划看储备，比招引看投资，比开工看进度，比服务看实效。

　　23.“四为四高两同步”：“四为”，是指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”，是指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”，是指到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化,2050年与全国同步实现社会主义现代化。

　　24.全省“14个战略性新兴产业”：是指信创产业、半导体产业、大数据产业、光电产业、生物基新材料产业、特种金属材料产业、智能网联新能源汽车产业、先进轨道交通产业、通用航空产业、光伏产业、碳基新材料产业、煤机智能制造产业、现代生物医药和大健康产业、节能环保产业。

　　25.全市“发展十大新兴产业”：是指现代煤化工产业、光伏产业、半导体光电产业、新能源汽车产业、医药健康产业、文化旅游产业、军民融合产业、通用航空产业、信息技术产业、固废综合利用产业。

　　26.县委“10大方向性产业链”：是指“煤—电—镁铝合金—压铸件”新材料产业链、“橡胶—输送机缓冲滑条—工矿橡胶制品”产业链、“石灰石—砂石骨料—商砼—装配式建筑部件”产业链、“石灰石—纳米碳酸钙—晶须复合材料（碳酸钙颗粒）—工程塑料”新型建材产业链、“工业蒸汽—精细化工”产业链、“型材加工—构件生产—智能装配制造”产业链、“煤层气抽采—压缩液化—输气管网建设—综合利用”产业链、“石灰石—金属钙—电池负极材料”产业链、“煤—电—粉煤灰—新型建材”产业链、“光伏发电风电—储能—电能综合利用”多能互补产业链。

　　27.三化三制：是指专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制等制度。

　　28.八路军总部砖壁旧址“1+9”片区：“1”是八路军总部砖壁旧址，“9”是中共中央北方局烟里旧址、武乡抗日军政大学第一分校大陌旧址、野战卫生材料厂刀把嘴旧址、华北“新华日报”社安乐庄旧址、八路军野战卫生部土河旧址、八路军野战卫生部总医院土河旧址、冀南银行虸蚄庙旧址、八路军军法处南山头旧址、八路军卫生学校土河坪旧址。

　　29.“三品”认证：是指无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。

　　30.两下两进两拆一提升：是指管线下地和广告下墙、停车进库进位、拆除违建和围墙，提升城市品质。

　　31.碳达峰：是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。

　　32.碳中和：是指到2060年，对企业、团体或个人排放的二氧化碳，采取植树造林、节能减排等各种方式全部抵消掉。

　　33.三线一单：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　34.六个百分百：是指施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工工地内部道路100%硬化、土方开挖100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

　　35.水资源保护三条红线：是指水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污。

　　36.智医助理：是指依托人工智能技术和医学知识体系，为医务人员提供智能诊断辅助、危重病及转诊提示、疾病图谱分析、检查检验建议、处置建议、合理用药等服务，帮助基层医生实时获得诊疗决策支持，引导基层医生按照标准书写门诊电子病历，与现有电子病历业务系统无缝对接，实现辅助医生诊断、智能病历质检等医疗智能化应用，提高基层医生诊疗能力和水平。

　　37.四铁：是指铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。

　　38.四硬：是指硬肩膀担责、硬举措推动、硬作风保障、硬导向指引。

　　39.三管三必须：是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

　　40.枫桥经验：是指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的社会治理经验。

　　41.四方责任：是指在疫情期间，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。

　　42.四早：是指早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　43.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　44.一线工作法：主要包括“八个一线”，分别是集中宣讲在一线，调查研究在一线，联系群众在一线，干部检验在一线，脱贫攻坚在一线，信访维稳在一线，项目建设在一线和环境保护在一线。

　　45.五账工作法：是指建账以情况明，对账以责任清，查账以工作实，销账以结果明，交账以看作风。