2025年，县能源局坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及我县实施方案的要求，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，聚焦能源中心工作，纵深推进法治建设各项任务，为全县能源高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治建设主要举措和成效

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基

将习近平法治思想和党的二十大精神纳入局党组理论学习中心组、支部“三会一课”和干部职工政治理论学习的核心内容，全年组织专题学习6次，开展交流研讨2次。利用“学习强国”、干部网络学院、局微信公众号等平台，引导全局干部读原著、学原文、悟原理，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织开展党内法规专题学习，重点学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》等，强化纪律规矩意识。

（二）坚持依法行政，规范权力运行机制

1．严格行政决策程序。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及能源发展规划、重要项目审批、重大行政处罚等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，开展重大行政决策合法性审查，确保决策科学、程序正当、责任明确。

2．加强规范性文件管理。落实行政规范性文件“三统一”制度，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布等环节。全年共审核、备案行政规范性文件2件。按要求完成了2025年度规范性文件清理工作，宣布失效文件1件，废止0件，确保文件与上位法及上级政策保持一致。

3．深化公平竞争审查。认真贯彻落实《公平竞争审查条例》，将涉及市场主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围，防止出台排除、限制竞争的政策措施。全年共对4件拟印发的政策文件进行了公平竞争审查，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

4．推进政务公开透明。依托县政府门户网站和局政务公开栏，依法主动公开能源领域政策文件、项目审批、行政处罚、财政预决算等信息。全年主动公开政府信息50余条，受理依申请公开1件，按时办结率100％。通过“12345”政务服务热线、局长信箱等渠道回应群众关切20余件，满意度达100％。

（三）严格规范执法，提升行政执法效能

1．完善执法制度体系。结合我县实际，修订了《县能源局行政执法事项清单（2025版）》，明确执法类别和事项。组织全体干部职工贯彻学习山西省能源局有关行政执法程序等规定。

2．落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全年通过“双随机、一公开”平台开展跨部门联合检查4次，检查企业12家。运用“互联网＋监管”平台开展日常监管，录入监管行为数据60余条。全年下达执法文书25份，发现问题30条，已全部整改到位。

3．提升执法人员能力。按照《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，制定了年度培训计划。组织县局执法人员参加县级统一培训和局内专业法律知识培训，共计完成40学时（线上20学时，线下20学时）。同步组织参加“行政执法大讲堂”活动，执法人员的程序意识和证据意识显著增强。

（四）加强普法宣传，营造良好法治环境

1．深入学习宣传贯彻《中华人民共和国能源法》。为全局干部每人配发《能源法》单行本，组织专题学习会。结合日常检查和调研，深入能源企业开展“送法进企业”活动，重点解读《能源法》中关于能源规划、开发利用、市场体系、监督管理等方面的新规定、新要求。

2．落实“谁执法谁普法”责任制。制定并公布年度普法责任清单。在“4·15”全民国家安全教育日、节能宣传周、安全生产月、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等重要节点，组织开展形式多样的普法活动。累计发放《安全生产法》《电力设施保护条例》《山西省煤炭管理条例》等宣传资料500余份，解答群众咨询30余人次。利用局微信公众号发布普法信息20余条。

3．制定应知应会法律法规清单。按照上级要求，结合能源行业特点，制定并印发了《县能源行业领导干部应知应会法律法规清单》，涵盖国家法律8项、行政法规6项、地方性法规4项，并组织学习测试。

二、存在的不足和原因

本年度法治建设工作取得一定成效，但仍存在一些短板和不足，主要原因分析如下：

1．法治思维运用不够深入。与系统性的法治培训与业务工作的融合度不够高，学用结合存在差距。运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决复杂问题的能力有待提升。

2．执法创新手段不够丰富。运用远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管方式不足。原因是基层执法力量和专业技术支撑有限，智慧监管平台建设和应用尚不成熟。

3．执法人员综合素质有待加强。面对新能源领域（如储能、分布式光伏）快速发展带来的新业态、新问题，部分执法人员专业知识储备不足，跨领域、跨行业的综合执法能力偏弱。原因是知识更新培训未能完全跟上行业发展速度，专业人才引进困难。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人始终将推进法治建设作为“一把手”工程来抓，切实履行第一责任人职责。

1．强化组织领导。主持召开了2次局党组会议，专题研究部署年度法治建设工作，审议通过了《县能源局2025年法治工作要点》和普法责任清单。结合县能源局实际，建立了规范涉企行政执法工作专班和相关制度，坚持将法治建设与能源业务工作同部署、同检查、同考核。

2．带头尊法学法。将宪法法律和党内法规作为局党组理论学习中心组学习的常设议题，全年主持中心组学法4次。带头为全局干部讲授法治课1次，参加年度法律知识考试和旁听庭审活动。

3．落实年度责任清单。对照《县能源局2025年法治建设重点工作任务清单》，逐项明确责任科室、完成时限和工作标准。定期听取法治建设工作汇报，征集查摆涉企行政执法各类问题和上级有关部门反馈的及自查中发现的各类问题，严格落实整改责任，确保整治整改，对账销号，协调解决合法性审查力量不足、执法记录仪配备等实际问题2个。

4．坚持依法决策。严格执行“三重一大”集体决策制度，始终坚持在法治框架内作决策、定政策。对涉及民生、重大利益的决策事项，坚持开展风险评估和合法性审查，确保决策在法律红线内运行。

5．强化述法监督。认真组织开展领导班子和班子成员年度述法工作，将履行推进法治建设职责情况作为年终述职报告的重要内容，并在一定范围内公开，接受干部群众监督。

四、本单位履行法院生效裁判情况

县能源局始终尊重并严格执行司法机关生效裁判。2025年度，我局行政执法方面当年没有作为诉讼当事人的案件，也未收到法院的生效裁判文书、司法建议书或检察院的检察建议书。在日常工作中，我局坚持依法行政，注重从源头上预防和减少行政争议，确保行政行为经得起司法审查。

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划

2026年是“十五五”规划的启动之年，也是法治政府建设向纵深推进的关键一年。我局将重点抓好以下工作：

1．持续深化理论学习。继续将习近平法治思想作为首要学习任务，结合党中央关于法治建设的新部署新要求，抓好局党组中心组和全体干部的常态化学习，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2．贯彻落实《中华人民共和国能源法》。将2026年作为《中华人民共和国能源法》宣贯落实年。一方面，持续加大社会面宣传力度；另一方面，对照《中华人民共和国能源法》规定，全面梳理我局权力清单和责任清单，修订完善相关配套制度和执法文书，确保各项规定落地见效。

3．提升行政执法质量。完成“提升行政执法质量三年行动计划”总结评估。开展执法案卷评查等工作，提升监管能力。

4．优化法治化营商环境。深入落实“放管服”改革要求，持续简化办事流程，提升窗口服务效能。强化公平竞争审查，定期清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。推广“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，体现执法温度。

5．创新普法宣传形式。结合“八五”普法总结验收，制作一批以案释法、动漫解读等形式的普法宣传作品。利用新媒体平台，打造“指尖上的法治课堂”，提高普法覆盖面和吸引力。继续开展“送法进企业”活动，针对不同能源领域特点提供精准普法服务。

6．加强执法队伍建设。加强执法人员年度培训，增加新能源、新业态相关法律法规和业务技能的培训比重。鼓励执法人员参加法律职业资格考试和在职学历提升，着力培养“法律＋业务”复合型人才。

六、对全县加强法治政府建设的意见建议

结合能源工作实际，对推进全县法治政府建设提出以下建议：

强化公职律师和法律顾问作用。建议县级层面进一步完善公职律师、法律顾问的统筹使用和考核激励机制，鼓励各部门在重大行政决策、复杂疑难案件处理、规范性文件制定中深度借助法律专业力量，提升决策和执法的专业化、法治化水平。

武乡县能源局

2026年1月23日