2025年，在上级领导的大力支持下，卫生健康和体育局始终坚持以习近平法治思想为指导，忠实履行卫生监督职责，严格规范卫生监督执法行为，扎实推进各项行政执法工作，为深化医药卫生体制改革提供了有力的制度支撑和法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度主要举措和成效

（一）主要举措

1．加强组织领导。本年度，局党组坚持把法治政府建设纳入全局重点工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长的依法行政领导小组，构建一把手牵头抓总、分管领导分项落实、各业务股室、各医疗机构具体落地的闭环工作体系，层层落实依法治县工作任务。

2．加强执法队伍建设。我局将习近平法治思想作为行政执法工作的根本遵循，通过专题培训、集中学习等形式，组织全体执法人员深入学习习近平法治思想核心要义，强化“执法为民”理念。结合卫生监督工作实际，制定年度行政执法责任清单，明确各科室、岗位执法职责，将执法责任细化到人，确保执法权力规范运行。定期开展执法责任落实情况督查，有效推动依法履职。

3．强化执法监督。建立内部监督机制，对执法行为进行定期检查和抽查，同时畅通外部监督渠道，接受社会公众和媒体的监督，及时处理投诉举报案件。

4．开展法治宣传教育。利用“12·4国家宪法日”“世界卫生日”“全民健身日”等重要节点，采取线上线下相结合的方式，广泛宣传卫生健康和体育相关法律法规，提高公众法律意识和健康意识。如举办法律知识讲座、发放宣传资料、开展法律咨询活动等。

（二）取得成效

1．依法行政水平得到提升。在行政检查、行政处罚等执法活动中，严格按照法定程序进行，执法的准确性和公正性得到提高，减少了行政复议和行政诉讼的发生。

2．行业秩序规范。通过加强执法力度，规范县域内医师执业行为和体育经营活动等行为，净化了卫生健康和体育市场环境，保障了公众的合法权益。

3．公众健康意识增强。法治宣传教育促使公众更加了解卫生健康和体育方面的权利和义务，积极参与全民健身活动，主动配合公共卫生工作，如疫苗接种、传染病防控等，有利于整体健康水平的提升。

4．部门协作优化。在法治框架下，与其他相关部门如市场监督管理、公安等建立了更加顺畅的协作机制，在处理一些跨领域的复杂问题时能够形成合力，提高工作效率。

二、2025年度存在问题和原因

尽管全县卫生健康系统法治政府建设工作取得了一些成绩，但从全行业来看，仍然存在以下几个方面的不足：

（一）卫生健康监督执法人员和医疗机构医务人员法律意识有待提高。主要原因是法治观念与意识不足，部分工作人员受传统思维束缚，主动运用法治意识和法治思维不足，对待相关法律法规培训也不够重视，对推进法治政府建设的重要性、紧迫性认识不够深刻。

（二）执法能力存在短板。部分监督执法人员对新修订的卫生法律法规理解不深，对新型业态（如医美机构、互联网医疗）监管经验欠缺；应对复杂执法场景的能力不足；专业执法人才匮乏，尤其是职业健康、放射卫生等领域的专业执法力量薄弱。

（三）信息化应用不足。信息化建设投入不足，平台功能迭代滞后；对执法人员的信息化技能培训力度不够，执法人员仍依赖传统执法方式，信息化工具使用程度不高。

三、2025年度党政主要负责人履责情况

（一）抓实领导干部学法。将习近平法治思想、宪法、《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《体育法》《行政处罚法》等法律法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划，落实会前学法、年度述法制度，班子成员带头学法用法、带头依法履职。做好常态化全员法治培训，组织卫生系统全体人员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面提升干部职工法治素养与依法办事能力。

（二）持续落实行政执法“三项制度”，促进依法行政

1．行政执法公示制度。在政府网站、信用中国（山西长治）网站等平台公开执法主体、权限、依据、程序，公开行政处罚决定2起，接受社会监督。

2．行政执法全过程记录制度。全体监督执法人员配备执法记录仪，实现现场检查、调查取证、送达等环节音像记录全覆盖，归档执法案卷5卷，确保执法过程可追溯。

3．行政执法重大执法决定法制审核制度。明确重大执法决定标准，设立法制审核小组，对案件定性、法律适用、自由裁量等进行严格审核，保障执法决定合法性。

（三）加强卫生健康综合监督工作

1．行政执法事项开展情况：全年累计开展医疗卫生、学校卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、职业健康等领域监督检查500户次，完成国抽、省抽双随机任务92户，完结率100％。完成检测任务28户，检测完成率100％。开展了与市监局、公安局联合的游泳馆和旅馆业抽查检查3次。完成专项执法行动7次，监督覆盖率达100％。受理群众投诉举报8件，办结率100％。

2．案件办理情况：全年立案查处卫生行政处罚案件5件，其中3件简易程序案件为警告，2件普通程序案件，罚款总计1.85万元。案件办理中，严格执行“罚缴分离”机制，确保事实认定清楚、法律适用准确、程序合法规范，行政处罚案件办结率100％，未发生行政复议、行政诉讼案件。

（四）执法体制机制创新

1．体制机制建设：优化“双随机、一公开”监管机制，建立跨部门执法协作机制，与公安、市场监管等部门开展联合执法3次，建立“执法＋服务”模式，对重点企业实行“一对一”法律帮扶。

2．柔性执法推行：对轻微违法行为推行“首违不罚”“轻微不罚”，通过行政指导、约谈告诫、普法宣传等方式，引导经营主体主动整改问题，实现“执法有力度、服务有温度”。

四、2026年主要工作安排

（一）加强法治教育培训。定期组织开展系统的法治培训，创新培训方式，提高培训的针对性和实用性，增强工作人员的法治意识和依法行政能力。

（二）强化执法队伍建设。加强执法人员专业培训，制定分层分类培训计划，开展法律法规、专业知识、执法技能实战培训。

（三）深化执法信息化应用。升级智慧执法平台功能，增加智能预警、数据分析模块；组织信息化技能培训，确保执法人员熟练运用信息化工具开展工作。

（四）建立健全协调机制。进一步完善与其他部门的沟通协调机制，明确职责分工，加强信息共享与协作配合，形成工作合力，共同推进法治政府建设。

（五）创新普法宣传方式。 结合新媒体平台，采用短视频、漫画、线上问答等多种形式开展普法宣传，提高公众参与度。根据不同受众的特点和需求，开展精准普法，增强普法效果。