2025年，我局在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《武乡县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》（武法治字〔2022〕2号）精神要求和法治政府建设相关方案，健全完善自然资源领域法治建设工作，推动法治建设取得新成效，现将我局关于2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、　2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习法律法规

坚持学在先，统筹制定了2025年度全局学法培训计划，把法治理念、法律法规、党内法规的学习作为全局党员干部的重点学习内容，通过局党组会、局党组中心组专题会议、支部学习、专门研讨等形式，深入思考、全面系统、联系实际学习，以求真正学深悟透。坚持以习近平法治思想为指导，以深化、拓展、创新、构建为重要抓手，对中国特色社会主义法治内在的政理、法理、哲理进行总结提炼，对已有法治概念、命题、原理、定律进行学理化、逻辑化、系统化深加工，推进马克思主义法治理论中国化、中国特色社会主义法治理论当代化。

（二）着力夯实法治建设基础

1．强化经费保障。着力解决法治工作经费问题，2025年度落实法律顾问、普法宣传等法治建设费用等，为我局法治建设工作的有序开展提供了物质保障。

2．强化队伍建设。我局始终重视执法队伍建设，从政治理论学习、业务知识培训、执法人员保障等方面入手，全方位提高执法队伍稳定性、专业性，为我局法治建设工作奠定了人才基础。

3．强化法律顾问制度。经多方面考察，我局与山西晋星兴律师事务所签订了法律服务合同，聘请具有多年从业经验的资深律师参与我局行政复议、行政应诉等事项，重大事项决策和规范性文件出台坚持征求法律顾问意见，进行合法性审查。

（三）坚持学用结合，积极开展普法宣传

1．全员学法，增强干部职工法治意识

一是加强干部职工学法工作。制订学法计划，征订自然资源领域法制书籍，通过参加全县行政执法大讲堂、以案说法等多种形式，着重学习宪法、党内法规以及自然资源领域法律法规；同时，充分利用“法宣在线”“学习强国”等学习APP　，推动全体干部职工积极学法用法，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的意识，及时更新全局工作人员法律知识，切实增强了我局领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

二是注重法治文化建设。制定“谁执法谁普法”实施方案，明确各科室（所）、事业单位具体普法学习内容。在大厅宣传屏展示保护土地、矿产等自然资源以及廉洁奉公、拒腐防变等法治文化漫画，潜移默化提升机关工作人员的法律意识，培养法治思维和法治理念；制定自然资源系统开展法治宣传教育规划，加大法治宣传力度，对宣传主题、时间及形式进行周密部署，在“6•25”全国土地日、“8•29”测绘宣传日、“12•4”国家宪法日等重要普法时间节点开展广泛的普法宣传活动。2025年，我局通过发放宣传资料、局网站专题、深入社区等多种宣传方式，共计接待群众1300余人次，派发各类宣传资料3000余份，向广大人民群众广泛宣传自然资源法律法规。

2．建章立制，提高自然资源依法行政水平

一是严格执行重大行政决策合法性审查制度。2025年，我局制定的规范性文件、政策解读、重大决策、合同签订、政府信息公开、信访案件办理、行政处罚和行政强制决定等均进行了合法性审查。

二是执法过程中，严格按照《武乡县自然资源局推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》要求作出具体行政行为，保障自然资源行政执法行为公平、公正、文明。制定的法律文书，严格执行《山西省行政执法文书格式范本（试行）》《山西省行政执法监督文书格式范本（试行）》，规范我局的法律文书格式，从而减少因程序不合法或者文书不规范等问题导致的被诉案件。

三是开展案卷评查工作。学习贯彻落实《自然资源执法查处案卷评查办法（试行）》和《自然资源执法查处案卷评查标准（试行）》。对全县自然资源系统全年的执法查处案卷开展抽查评查工作，重点针对执法查处主体、程序、实体和立卷归档等内容进行深入细致地核查，列出问题清单，总结错误做法，反馈核查出的问题并按要求整改。    

（四）严格执行党内法规制度

局党组全面贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》，对外公布举报电话，加强对党员干部的党风廉政建设“两个责任”、反对“四风”、落实中央“八项规定”、执行“三重一大”和民主集中制、完善权力监督制约机制等方面进行持续广泛监督，着力形成公平、公正、公开的法治环境。

（五）从严执法，始终保持查处自然资源违法行为高压态势

1．以“无死角”态度打击违法占地行为

我局建立健全责任体系，建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”机制，积极配合县政府将耕地保护纳入全县年度目标责任考核体系，以考核倒逼责任落实、工作落实；严守耕地红线，组织人员、集中力量不定期对全县违法占地特别是占用耕地行为进行巡查、突查，发现一起，严查一起，牢牢守住耕地红线。1月份以来，查处违法占地案件8件，罚款706.9万元。

2．严厉打击矿产资源违法行为

强化组织领导，严肃整治矿产资源私挖滥采背后的责任、作风和腐败问题。一是周密安排部署。成立以党组书记、局长为组长，各相关股（室）、所负责人为成员的矿产资源私挖滥采整治工作专班，明确职责分工，不定期召开会议，研究解决整治工作中遇到的重大问题，推动集中整治任务落地见效。二是广泛开展宣传引导。畅通12345政务服务便民热线、12336自然资源违法举报热线等诉求渠道，建立健全线索受理、台账管理、跟踪督办的闭环机制，在广播电视台滚动播放打击私挖滥采的举报电话，利用“土地日”等活动发放宣传资料4000余份，全力营造全社会共同监督、群防群治的良好环境。三是强化日常巡查。坚持“打防结合、预防为主”的原则，通过“日常巡查＋夜间突查”，结合问题举报、移交线索，组织力量对全县9座煤矿企业、1座铁矿企业、5座石料企业、5个煤层气企业、71个关闭矿井、18处私挖滥采点开展全方位巡查，发现非法采矿问题线索2条，正在按程序处理。其中，武乡丰汇晋祥天然气利用有限公司非法采石问题，认定非法采石121.5立方米，价值2673元，我局对其进行行政处罚，没收违法所得并处罚款共计4009.5元，目前罚款已缴纳并结案；武乡县泰晟建材有限责任公司非法取土问题，正在进行调查取证。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治建设工作取得了一些成绩和经验，但离全面建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的要求还存在一定差距。

（一）干部素质方面，少数干部职工学用分离、学用脱节的问题仍然存在，依法行政能力需继续提升完善。在当前建设法治社会的背景下，对机关党员干部，尤其是领导干部的法治意识和法律素养提出了更高的要求。机关党员干部在学习法律法规的过程中学习不深入、不透彻的情况仍然存在，学法不精、学用分离、学用脱节的问题仍然存在，依法行政的前提和基础需继续夯实。

（二）队伍建设方面，现阶段正值行政执法领域改革，撤销了我局自然资源综合行政执法队，一定程度上影响了队伍的工作积极性，严重影响到违法案件查办工作。

（三）普法宣传方面，创新宣传方式方法、受众广度和深度方面仍有较大提升空间，宣传形式仍以传统的派发传单、手册等为主，运用网络、微信、微博等新媒体开展普法宣传不足，需进一步拓宽思路，创新形式。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、落实年度责任清单、加强法治政府建设的有关情况

党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持把依法行政、推进法治建设作为党组工作的重要内容，与业务工作同研究、同部署、同考核，从2021年开始领导班子成员在年度考核述职述廉报告中加入述法内容，围绕法治学习、法治决策、依法履职情况进行述法。党政一把手作为推动法治建设的第一责任人，坚持带头学法，落实党组中心组定期学法制度，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推进自然资源各项工作。亲自安排部署了2025年度推进自然资源法治建设的工作要点，明确自然资源法治建设的工作任务要求和完成时限，做到了分工到位、责任明确；并把学法用法情况列入了公务员年度考核内容。

四、本单位履行法院生效裁判情况

局党组高度重视行政复议和行政应诉工作，一是认真学习行政复议法，了解行政复议相关工作职责，梳理工作流程，细化任务分工，以确保行政复议工作能够依法依规有序开展；二是积极学习行政首长出庭应诉制度，以此来促进化解行政争议，查明案件事实；三是按照规定履行法院生效裁判，配合法院做好相关案件不动产登记相关工作。

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划

2026年，我局将认真贯彻落实党的二十大“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”“扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法”的要求，勇于担当、履职尽责，推动自然资源法治建设取得新突破新成效。

（一）习近平法治思想，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，是引领法治中国建设在新时代取得更大发展的强大思想武器，我局全体干部职工将继续深入认真学习领会，吃透基本精神、把握核心要义并贯彻落实到全市自然资源法治工作的各方面全过程。

（二）严格落实党政一把手推进法治建设第一责任人的责任，执行“谁执法谁普法”普法责任清单制度和以案释法制度。进一步查找差距、增添措施、落实责任、补齐短板，加强正规化、标准化建设，使依法行政工作达到规范化管理，提升依法行政的能力和水平，使我局逐步向“权责明确、行政规范、监督有效、保障有力”的自然资源行政执法体制发展。

（三）丰富宣传形式，提升普法宣传效率和覆盖面，创新宣传内容，提高法治宣传文化内涵，增强渗透力。继续加强法制学习和宣传教育，突出以领导干部为重点的法制学习教育活动，通过普法宣传，促进社会公平正义。

（四）构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、持续发展的自然资源执法责任体系。

1．持续推进农村乱占耕地建房问题专项整治工作，做好存量农村乱占耕地建房问题整改；以“零容忍”遏制新增要求，发现一起，处置一起，确保整治工作取得实效。

2．继续强化执法监管。加大巡查频次、强化巡查力度，多采取突查、夜查的方式，力争将违法用地用矿行为发现在初始、消灭在萌芽。以“长牙齿”的硬措施，始终保持打击违法用地用矿和违法建设的高压态势。

3．强力推进卫片执法整改销号。严格履行卫片执法整改主体责任，持续开展2018年以来违法图斑整改工作，既要坚决查处新增违法行为，对占用耕地“零容忍”，做到发现一起，处理一起，又要依法依规，积极稳妥解决历史遗留的违法问题，全力维护土地管理秩序稳定。

六、对全县加强法治政府建设的意见建议

（一）提高政府工作人员的法治意识。重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养，加强行政机关工作人员特别是领导干部的法治教育；建立法律知识长效培训机制，完善行政机关工作人员以及领导干部学法制度。

（二）健全科学民主决策机制。一是坚持重大行政决策集体决定制度，二是建立重大行政决策合法性审查机制，三是建立行政决策追踪评估制度，四是建立行政决策责任追究制度。

（三）全面规范行政执法行为。一是加强对行政执法人员的培训，二是加强对执法案件的管理，三是大力推行政务公开。

（四）强化行政执法监督。一是畅通投诉举报渠道，二是充分发挥社会监督作用，三是强化行政问责。

七、其他需要报告的事项

无

武乡县自然资源局

2025年12月25日