2025年以来，武乡县人力资源和社会保障局在县委、县政府坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大、二十届四中全会精神及中央、省、市、县法治建设决策部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作要求，立足人社“稳就业、保民生、促和谐、强人才”核心职能，坚持依法行政、依法履职、依法治理，持续完善法治工作机制、规范行政执法行为、优化法治服务供给、强化法治宣传教育，全力推动人社各项工作法治化、规范化、制度化开展，为全县经济社会高质量发展筑牢人社法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任。始终把法治政府建设作为全局性、基础性工作抓紧抓实，健全闭环式工作体系，层层压实法治履职责任。

1．加强组织领导。2025年1月局主要负责人调整后，第一时间优化调整法治政府建设工作领导小组，明确主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室、下属单位协同落实的工作格局。将法治政府建设纳入年度重点工作、党组重要议事日程，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，实现法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核、同落实。

2．严格学法制度。常态化落实党组中心组学法、领导干部集体学法、会前学法制度，坚持每月开展依法行政集中学习，全年组织参与法律专家专题辅导讲座12次，常态化开展法治思维提升、依法行政实践、行政复议应诉等专题培训，持续提升领导干部和工作人员运用法治思维深化改革、破解难题、推动发展的能力。严格落实领导干部述职述廉述法、行政负责人出庭应诉等制度，刚性执行“谁执法谁普法”普法责任制，夯实全员法治履职根基。

3．细化工作部署。年初印发《武乡县人力资源和社会保障局2025年法治建设工作要点》，明确全年法治建设目标任务、工作重点和推进举措，细化各股室、下属单位法治责任分工，构建权责清晰、分工明确、运转高效的法治建设工作体系，为全年法治政府建设工作有序推进提供制度指引。

（二）夯实法治根基，规范行政决策与制度管理。坚持制度先行、程序为王，持续完善制度体系、规范决策流程，全面提升行政决策法治化、科学化、规范化水平。

1．规范规范性文件管理。严格落实规范性文件“三统一”制度，按照“谁制定、谁清理、谁负责”原则，常态化开展规范性文件清理、修订、废止工作，及时废止与现行政策、发展实际不符的文件，杜绝制度滞后、管理空白。严格规范文件制定、审核、发布、备案全流程，强化文件有效期管理监督，切实解决文件制定不规范、管理不到位、查询不便捷等问题。

2．健全科学决策机制。严格执行“三重一大”决策制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定必经程序，坚决杜绝随意决策、违规决策。完善行政决策合法性审查机制，所有行政决策、涉法文件未经合法性审查或审查不合法的，一律不提交会议讨论、不报送审批，从源头防范行政决策法律风险。规范重大决策档案管理，完整留存集体讨论记录、审批资料，实现全程可追溯。

3．落实行政执法三项制度。印发行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核专项工作方案，全面规范执法行为、完善执法流程、提升执法质效。常态化开展行政执法案卷评查，聚焦立案受理、调查取证、文书制作、送达执行等关键环节，排查整改执法不规范问题，通报典型问题、督促闭环整改。严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理制度，常态化开展正风肃纪督查，坚决整治行政不作为、乱作为、懒政怠政等问题。

（三）坚持依法履职，提升人社法治服务质效。聚焦就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权核心业务，以法治赋能业务提质，以规范保障民生落地，推动人社履职全程法治化。

1．深化政务服务法治改革。先后印发“局长走流程”、政务服务“一件事一次办”、行风建设专项方案，持续推行“集群式服务”“线上联网、线下联动”服务机制，全面落实社保经办“一窗受理、集成服务”，持续精简申报材料、压缩办理时限、优化办事流程，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。严格落实简政放权、放管结合、优化服务改革要求，常态化清理规范行政职权，动态更新行政职权目录、责任清单，依法公开职权名称、服务流程、办理时限、监督方式，确保权责法定、履职合规、公开透明。

2．强化法治赋能就业创业。严格依法落实各项就业扶持政策，规范就业补贴审核、发放全流程，全面落实各类就业奖补资金、创业担保贷款，精准惠及脱贫劳动力、创业人员、就业困难群体。常态化开展职业技能培训，依法规范培训流程、监管培训质量，培育壮大“太行红嫂”“太行护工”等特色劳务品牌，依托线上线下招聘平台、零工市场、基层服务站点，依法规范开展就业服务、岗位对接、重点群体帮扶，全力稳定全县就业大局。2025年，全县城镇新增就业2333人，完成年度目标的103.69％，各类重点群体就业任务圆满完成。

3．依法抓实社会保障和民生保障。严格贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，常态化推进社保扩面提质，规范参保登记、保费核定、待遇核发、基金监管全流程，严守社保基金安全底线。2025年，全县企业职工、机关事业、城乡居民、失业、工伤五大社会保险参保任务超额完成，各项社保待遇按时足额、精准发放，实现应发尽发。严格落实困难群体社保代缴、援企稳岗、降费率等法定惠民政策，全年为特殊困难群体代缴养老保费、发放稳岗补贴，切实以法治保障兜牢民生底线。同时健全社保基金风险防控体系，常态化开展数据核查、隐患排查，严防基金流失。

4．规范人事人才法治管理。严格按照事业单位人事管理、职称评审、工资福利等法律法规及政策规定，规范事业单位考核备案、公开招聘、职称评审、工资调整、人事档案管理等工作，依法保障事业单位工作人员合法权益。全年完成3911名事业人员年度考核备案，规范开展事业单位招聘、职称评审、工人技术等级考核、工资晋级增资等工作，全程依规操作、公开透明、规范有序，筑牢人事人才工作法治根基。

（四）强化执法监管，构建和谐劳动关系。坚持依法监管、精准执法、源头治理，健全劳动保障监管体系和欠薪治理长效机制，全力维护劳动者合法权益。

1．规范常态化执法监管。深入落实“双随机、一公开”监管制度，制定年度专项工作方案，动态更新检查对象、执法人员名录库，健全抽查事项清单，实现执法监管全覆盖、全公开。严格依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，常态化开展企业用工巡查、工程项目专项检查，严厉查处违法用工、拖欠工资等违法行为，规范市场主体用工秩序。

2．健全欠薪治理长效机制。完善24小时欠薪投诉举报值班制度，畅通维权“绿色通道”，健全多部门联席会议、联合执法、信息共享机制，联动住建、交通、公安、信访等部门开展欠薪专项整治，出台工程项目工资支付联动监管、行政司法联动机制，实现劳资隐患源头排查、前端化解。2025年，累计检查各类用人单位及工程项目，核处欠薪线索889件，为905名劳动者追讨薪资1273.75万元，深挖处置隐性欠薪问题，全力根治拖欠农民工工资顽疾。

3．高效化解劳资矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善劳动人事争议多元化解机制，推动信访、监察、仲裁联动发力，提升矛盾纠纷调解处置专业化水平。全年受理劳动争议仲裁案件59件，结案率100％，为劳动者维权475万元，有效化解各类劳资纠纷，持续巩固和谐稳定的劳动关系。

（五）聚焦多元普法，营造人社法治浓厚氛围。精准对接群众需求，创新普法模式、丰富普法载体，全方位开展人社法治宣传教育，提升干部依法行政能力和群众依法维权意识。

1．常态化开展全员学法。坚持月度集中学法制度，组织干部职工常态化学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及人社领域法律法规，积极参与普法知识竞赛、业务练兵比武、法治专题培训。12月邀请法律顾问开展专题法治授课，结合工伤认定、行政争议处置典型案例，讲解依法行政、尽职免责相关知识，有效提升干部职工法治素养和履职能力。

2．精准化开展社会普法。依托“12·4国家宪法日”、人社政策宣传月等契机，深入广场、乡镇、企业、社区开展普法宣传，重点面向农民工、高校毕业生、企业经营者等重点群体，宣传就业、社保、劳动维权等法律法规。全年印制发放各类普法宣传资料2000余份，覆盖全县12个乡镇，通过宣传栏、微信群、现场宣讲等多渠道公开办事流程、法律依据、服务标准，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

3．规范化处置复议应诉。严格落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》，严谨规范处置行政复议案件，充分发挥行政复议纠错、化解矛盾作用。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，常态化加强应诉工作指导，通过庭审实操提升工作人员证据意识、程序意识、法治意识，切实维护行政机关执法权威和群众合法权益。

二、存在的主要问题及原因

（一）行政执法精准度有待提升。

部分人社执法领域配套细则不够完善，如工伤保险视同工亡认定等条款规定较为笼统，基层执法场景复杂多样，缺乏细化操作依据，易引发行政争议。同时，行政执法信息化应用深度不足，智慧监管、数据赋能执法的效能未充分发挥。

（二）法治执法队伍建设存在短板。

基层劳动保障监察、法治审核专职人员力量不足，现有执法人员身兼数职，专业化、专职化程度不高。部分工作人员法治思维、业务能力参差不齐，面对复杂劳资纠纷、新型人社业务，依法行政、精准执法、合规处置的能力仍需进一步提升。

（三）法治宣传创新力度不足。

普法宣传形式较为传统，多以现场宣讲、发放资料为主，短视频、新媒体平台宣传运用不足，宣传方式固化、载体单一。普法内容精准度不够，针对性、互动性、趣味性不强，对企业、群众关注度高的热点难点政策解读不够深入，普法实效性和覆盖面有待拓宽。

（四）法治履职落地仍有差距。

个别工作人员对“放管服”改革、依法行政相关政策理解不透彻、落实不精准，存在重业务、轻法治的思想。部分制度执行、流程管控、日常监管存在宽松软现象，精细化、法治化、常态化管理水平仍需持续提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况。

（一）严格履行职责。局长史文跃同志积极履行推进法治建设第一责任人职责规定，认真贯彻落实中央关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，推进形成了党政主要领导承担第一责任、分管领导承担分管领域法治建设责任的法治建设领导责任体系。局领导定期研究法治建设工作，定期集中学习宪法、行政法、党内法规及部门规章，形成了领导班子成员齐抓共管、学法用法的良好局面。

（二）明确任务措施。印发了年度法治建设工作要点。为了认真落实中央和省、市、县法治建设重要部署，结合人社系统工作实际，我们出台了《武乡县人力资源和社会保障局2025年法治建设工作要点》，明确了局属各股室或单位全年的法治建设重点和任务，对抓好县人社系统法治建设起到具体指导作用。

（三）落实责任清单。一是开展行政执法案卷评查。年初，我局对全县2025年度人力资源和社会保障行政执法案卷进行了评查，对行政执法案卷中反映出的在立案受理、调查取证、执法文书、送达执行等各阶段存在的问题进行了整改。二是落实法治惠民实事。进一步规范用人单位劳动用工管理，畅通治理农民工欠薪受理投诉举报渠道。通过开展日常检查，督促施工总承包企业配备劳资专管员，核实农民工身份信息，编制施工现场所有务工人员花名册，建立农民工进出场考勤记录、工资支付等管理台账，按月向农民工个人提供工资清单，有效监控农民工工资支付动态情况，进一步加强劳动用工管理。在工程项目施工现场醒目位置悬挂根治欠薪宣传横幅，公示县人社局、各乡镇、各行业主管部门投诉举报电话，以及网格责任人、建设单位项目负责人、项目经理、劳资专管员手机号码，确保了农民工欠薪投诉不出项目、不出县。持续加大劳动保障监察执法和信访仲裁工作力度。积极开展农民工欠薪“冬病夏治”“冬季行动”和持续开展“双和谐双百千”构建和谐劳动关系活动，主动到企业和建筑施工现场排查劳资隐患，通过悬挂横幅、现场发放宣传资料等方式开展《保障农民工工资支付条例》等劳动法律法规宣传，将工作重心从事后处理转移到事前预防上来，有效降低了劳资矛盾的发生率。

（四）推进法治宣传教育。一是组织开展专项普法活动。12月4日，积极参加全县“宪法宣传日”活动，并组织人社系统干部职工在县人民广场向广大市民普及人社部门政策法规，大力宣传《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》《失业保险条例》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等劳动和社会保障领域法律法规，提高了社区居民法律素养和对人社部门政策法规的了解，为创建文明城市营造良好的法治氛围。二是定期组织开展干部学法。坚持每月一次集中学法制度，组织人社系统干部职工参与《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等普法知识竞赛，积极参加全市人社系统组织的练兵比武知识竞赛，并获得了优异的成绩。三是持续加强普法宣传培训工作。12月5日，邀请法律顾问为人社系统干部职工上了一堂法治宣传课，法律顾问通过大量的行政案例讲解了在日常工作中尤其是在工伤认定过程中容易引起行政争议的具体行政行为，分析了公职人员尽职免责的基本原则，对人社部门如何加强依法行政谈了自己的看法和体会，让广大干部职工受益匪浅，效果很好。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，县人社局将持续对标法治政府建设高标准、新要求，聚焦短板弱项、精准发力突破，持续夯实法治根基、规范履职行为、提升服务质效，全面推动人社法治政府建设再上新台阶。

（一）深化法治思想引领，压实履职责任。持续深化习近平法治思想学习贯彻，常态化落实党组学法、会前学法、全员学法制度，不断提升干部职工法治思维和依法行政能力。严格落实法治建设第一责任人职责，细化法治责任清单，健全考核评价机制，将法治履职、依法行政、风险防控纳入年度重点考核，层层压实责任，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）创新普法宣传模式，提升普法实效。丰富普法宣传载体，依托抖音、微信公众号等新媒体平台，制作推送通俗易懂、贴合民生的人社法治短视频、政策解读、案例普法内容，打破传统宣传局限。聚焦企业经营、群众办事高频痛点难点，开展精准化、常态化、场景化普法宣传，强化重点群体专项普法，全面提升人社法治宣传覆盖面、精准度和影响力。

（三）规范行政执法行为，筑牢法治底线。持续严格落实行政执法三项制度，强化执法全流程监管，严把调查取证、审核审批、文书送达、结果公示各环节关口。常态化开展案卷评查、执法督查、专项整治，精准整改执法不规范问题。加强执法队伍专业化建设，常态化开展执法业务培训、案例研讨、实操练兵，全面提升执法人员精准执法、合规履职、化解矛盾的能力。健全行政复议、行政应诉工作机制，全力降低行政争议发生率。

（四）健全长效工作机制，提升治理水平。持续完善人社法治制度体系，动态修订完善各项管理制度、业务流程、监管机制，补齐制度短板、堵塞监管漏洞。深化“放管服”改革，持续优化政务服务、规范权力运行。健全劳资纠纷多元化解、欠薪常态化治理、社保基金法治监管长效机制，推进人社治理体系和治理能力法治化、规范化、现代化，为全县人社事业高质量发展提供坚实法治保障。