县委、县政府：

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，全面落实全县法治政府建设的决策部署，紧扣应急管理核心职责，以规范执法行为、提升法治效能为目标，扎实推进法治政府各项工作，切实维护人民群众合法权益，为全县安全生产和应急管理形势稳定提供了坚实法治保障。现将我局法治建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实领导责任，锚定法治建设方向。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入局党委重点工作和年度考核体系，形成“党委领导、主要负责人牵头、分管领导具体抓、各股室协同推进”的工作格局。党政主要负责人切实履行“四个亲自”职责，对法治建设工作进行定期研究部署、检查总结，全年主持召开法治建设专题党委会议4次，研究部署习近平法治思想学习贯彻、执法规范化建设等重点工作；带头尊法学法守法用法，组织班子成员专题学习应急管理领域法律法规6次，带头参与“法治进企业”等宣传活动2次；坚持将法治建设成效与干部考核、评优评先直接挂钩，把法治素养和依法履职情况作为干部选拔任用的重要依据，推动了“关键少数”带头践行法治理念　，确保各项任务落地见效。

（二）深化政策宣贯，筑牢习近平法治思想根基。局党委专题部署政策学习工作，组织全局党员干部职工系统学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国安全生产法》《山西省安全生产条例》等核心法律法规和“十不准”执法规范，全年围绕法治政府建设组织集中学习4次、专题研讨2次，在安全生产月、防灾减灾日等时段集中宣传2次，实现执法人员学法全覆盖，确保吃透政策要求、精准运用法律武器。走访企业37家，发放规范涉企执法工作调查问卷23份，为企业提供精准法治服务。严格对标“八五”普法规划要求，将安全生产法律法规、应急管理政策解读纳入学习考核重点，组织监管执法人员、企业负责人及一线从业人员开展常态化学习教育；同步通过集中培训、案例宣讲、发放普法手册等形式开展了普法活动，推动了普法工作走深走实。

（三）规范执法管理，提升执法规范化水平。我局聚焦矿山、危化、冶金工贸等安全生产核心领域，全面完成行政检查事项清理，精准梳理执法依据、权限与流程，修订完善涉企安全检查各项制度，严格规范安全生产执法行为，将治本攻坚三年行动重点任务融入清单，明确高危行业、重点企业检查频次、核心指标与整改要求，实现执法事项全覆盖、标准化、可操作。严格执行“双随机、一公开”监管模式，将重点监管企业、高风险领域纳入随机抽查范围；全面推行“亮证执法”制度，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，聘请专业法律顾问参与重大执法决定审核和复杂案件研判，全年开展执法案卷评审2次，规范案卷制作，提升执法文书质量。深化与司法、公安、市场监管等执法部门的协同联动，建立常态化沟通协作机制，联合开展执法案卷审查、违法线索移交、重大案件会商等工作，共享执法信息，形成执法合力。

二、推进法治建设存在的不足

一年来，我县法治政府建设虽然取得了一定成效，但与新时代新形势下的法治建设要求还存在一些差距：

（一）法治体系机制建设存在着不足。2025年，我局执法工作的法治体系总体格局基本形成，法治建设工作取得一定的成绩，但离法治建设的规范化要求还存在一定的差距。一是执法人员对全面推进应急法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，学法的认知度和质量还有待进一步提高；二是应用习近平法治思想指导应急工作，特别是在执法精准性、规范性等方面尚存在着短板和不足，在运用法律手段惩治安全生产领域违法违规行为仍需要进一步提高。

（二）执法人员队伍整体法律素养和专业化水平尚存在短板，法治建设力量还需加强。部分执法人员仍存在着对新出台的相关法律法规及标准掌握不够精准的问题，对新的法律法规体系的系统化、专业化相关知识的把握还存在着较大的差距。面对复杂生产工艺时安全隐患识别能力欠缺；缺乏针对性、系统性的常态化培训，培训内容与实际执法需求衔接不够紧密，实践化培训环节薄弱，影响执法质量。

（三）法治建设与业务工作融合不够紧密。部分领域存在“重业务、轻法治”倾向；法治宣传仍以传统方式为主，对新媒体平台运用不够充分，宣传内容缺乏针对性和吸引力；面向企业和社会公众的宣传覆盖深度和广度不足，部分企业主动守法意识不强，社会公众应急管理法治认知水平有待提升。对下级单位和干部的法治履职督查力度有待加强，责任传导不够到位。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、落实年度责任清单、加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人定期听取法治工作情况汇报，研究解决应急管理法治建设工作中的重大问题，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真履行法治建设第一责任人职责，充分发挥法治建设中的领导核心作用。局党委书记、局长认真落实法治建设第一责任人职责，带头落实法治政府建设重点工作任务，自觉运用法治思维和法治方式解决安全生产、防灾减灾救灾和应急救援中存在的困难和问题。调整成立了由局主要领导任组长，其他班子成员为副组长，各股室、队负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室（政策法规室），负责处理日常法治建设、依法行政具体工作事务。将法治建设工作列入重要议事议程，利用局党委会议和局务会议，对法治建设工作开展定期研究部署，做到法治建设工作有计划、有检查、有总结。

四、2025年度履行法院生效裁判情况

2025年度，我单位未产生法院裁判案件。

五、2026年度推进法治建设的主要安排

（一）压实法治建设责任。深化第一责任人职责落实，推动法治与业务深度融合，确保与业务工作同部署、同推进、同落实；始终把法律法规作为行政执法的根本遵循，按计划组织干部开展各类学法、用法活动；定期开展法治建设专项督查，及时发现解决突出问题，不断提升法治建设的针对性和实效性。强化法治教育，进一步提高干部的业务素质和执法水平，努力建设一支政治过硬、业务精良、纪律严明的应急执法铁军。

（二）严格规范行政执法。科学制定并合理规划2026年度安全生产监督检查计划，明确本年度重点监管对象、检查频率、检查方式、检查内容、职责分工等内容，实行“双随机、一公开”抽查机制，落实分级分类监管要求。继续全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，严格执法人员管理和法制审核，做好规范性文件清理、登记、备案工作。

（三）建立健全工作制度。进一步完善安全生产行政执法监督机制，牢固树立以事实为依据、以法律为准绳的法治理念，进一步规范行政执法案件法制审核，防止有法不依、执法不严、违法不究等情况发生，有效提高行政处罚案件的办件质量和水平。

（四）持续强化法治宣传。以“安全生产月”“宪法宣传周”等宣传日为载体，持续推进安全生产宣传“五进”活动，加大对典型安全生产违法案件的警示宣传力度，牢固树立安全发展理念，压实安全生产主体责任，从机制上、源头上防范化解重大安全风险，筑牢安全生产防线，确保安全生产形势持续稳定。

（五）强化执法案卷质量。督促执法人员按照安全生产行政执法文书式样及说明规范立卷，不定期组织开展行政执法自查，通过股室自查自纠、交叉评卷、专题分析讨论，总结经验，寻找差距，提高办案质量，确保行政执法权力规范、透明、高效、廉洁运行。

六、对全县加强法治政府建设的意见建议

（一）增强政府工作人员法治意识。一是重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养，加强行政机关工作人员特别是领导干部法治教育，促使他们养成依法办事的习惯，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。二是建立法律知识培训长效机制，完善各级行政机关领导干部学法制度。通过政府常务会议会前学法，法制讲座等形式，组织学习宪法，通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识；定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训，专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，增强政府工作人员的法治意识。

（二）提升行政决策法治化水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序落实到位。建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对违法违规决策严肃追责。加强决策执行评估和跟踪反馈，根据实施效果及时调整和完善决策。

（三）规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”（公示、全过程记录、法制审核），确保执法行为公开透明、可追溯。细化行政处罚裁量权基准，减少自由裁量权滥用，实现“同案同罚”，防止“小过重罚”“逐利执法”等问题。推进综合行政执法改革，整合执法队伍，解决多头执法、重复执法问题，提高执法效率和专业化水平。

（四）健全行政争议化解机制。强化行政复议的主渠道作用，落实行政复议法实施条例，提高复议效率和质量，推动行政复议决定文书上网公开。完善行政应诉制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强府院、府检联动机制，促进争议实质性化解。推动行政复议、行政诉讼与信访、人民调解等机制的衔接，形成多元纠纷解决体系。

（五）加强监督与问责。健全人大监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督相结合的监督体系，形成监督合力。推进政务公开，扩大公开范围和深度，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。建立健全行政问责机制，对违法行政、失职渎职、不作为等行为严肃问责，增强责任追究的刚性和震慑力。

（六）强化依法行政能力建设。建立领导干部学法用法长效机制，将法治教育纳入干部培训必训内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加强行政执法人员培训，确保执法人员熟练掌握法律法规和执法技能，规范执法行为。推动“谁执法谁普法”责任制落实，开展形式多样的法治宣传教育活动，增强全民法治意识。

武乡县应急管理局

2025年12月25日