2024年，我局深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，认真贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》精神要求，全面落实《山西省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉的实施方案》工作部署，聚焦自然资源领域中心工作，深入部署推进全省自然资源法治建设和普法工作，取得积极成效，为我县自然资源管理工作提供了坚强法治保障。现将我局关于2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、　2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习法律法规

坚持学在先，统筹制定了2024年度全局学法培训计划，把法治理念、法律法规、党内法规的学习作为全局党员干部的重点学习内容，通过局党组会、局党组中心组专题会议、支部学习、专门研讨等形式，深入思考、全面系统、联系实际学习，以求真正学深悟透。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，同学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，同扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记对山西工作重要讲话重要指示精神结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。

（二）着力夯实法治建设基础

1、强化经费保障。着力解决法治工作经费问题，2024年度落实法律顾问、普法宣传等法治建设费用等，为我局法治建设工作的有序开展提供了物质保障。

2、强化队伍建设。我局始终重视执法队伍建设，从政治理论学习、业务知识培训、执法人员保障等方面入手，全方位提高执法队伍稳定性、专业性，为我局法治建设工作奠定了人才基础。

3、强化法律顾问制度。经多方面考察，我局与山西晋星兴律师事务所签订了法律服务合同，聘请具有多年从业经验的资深律师参与我局行政复议、行政应诉等事项，重大事项决策和规范性文件出台坚持征求法律顾问意见，进行合法性审查。

（三）坚持学用结合，积极开展普法宣传

1、全员学法，增强干部职工法治意识

一是加强干部职工学法工作。制订学法计划，征订自然资源领域法制书籍，通过参加全县行政执法大讲堂、以案说法等多种形式，着重学习宪法、党内法规以及自然资源领域法律法规；同时，充分利用“法宣在线”“学习强国”等学习　APP　，推动全体干部职工积极学法用法，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的意识，及时更新全局工作人员法律知识，切实增强了我局领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

二是注重法治文化建设。制定“谁执法谁普法”实施方案，明确各科室（所）、事业单位具体普法学习内容。在大厅宣传屏展示保护土地、矿产等自然资源以及廉洁奉公、拒腐防变等法治文化漫画，潜移默化提升机关工作人员的法律意识，培养法治思维和法治理念；制定自然资源系统开展法治宣传教育规划，加大法治宣传力度，对宣传主题、时间及形式进行周密部署，在“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘宣传日、“12.4”国家宪法日等重要普法时间节点开展广泛的普法宣传活动。同时，紧密围绕中心工作开展扫黑除恶、禁毒、养老诈骗等法律宣传活动，2024年，我局通过发放宣传资料、局网站专题、深入社区等多种宣传方式，共计接待群众1500余人次，派发各类宣传资料3500余份，向广大人民群众广泛宣传自然资源法律法规。

2、建章立制，提高自然资源依法行政水平

一是严格执行重大行政决策合法性审查制度。2024年，我局制定的规范性文件、政策解读、重大决策、合同签订、政府信息公开、信访案件办理、行政处罚和行政强制决定等均进行了合法性审查。

二是执法过程中，严格按照《武乡县自然资源局推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》要求作出具体行政行为，保障自然资源行政执法行为公平、公正、文明。制定的法律文书，严格执行《山西省行政执法文书格式范本（试行）》《山西省行政执法监督文书格式范本（试行）》，规范我局的法律文书格式，从而减少因程序不合法或者文书不规范等问题导致的被诉案件。

三是开展案卷评查工作。学习贯彻落实《自然资源执法查处案卷评查办法（试行）》和《自然资源执法查处案卷评查标准（试行）》。用两个月的时间对全县自然资源系统全年的执法查处案卷开展抽查评查工作，重点针对执法查处主体、程序、实体和立卷归档等内容进行深入细致地核查，列出问题清单，总结错误做法，反馈核查出的问题并要求整改。   　

（四）严格执行党内法规制度

局党组全面贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》，对外公布举报电话，加强对党员干部的党风廉政建设“两个责任”、反对“四风”、落实中央八项规定、执行“三重一大”和民主集中制、完善权力监督制约机制等方面进行持续广泛监督，着力形成公平、公正、公开的法治环境。

（五）从严执法，始终保持查处自然资源违法行为高压态势

1．严厉打击非法侵占集体土地（耕地）行为

我局建立健全责任体系，建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”机制，积极配合县政府将耕地保护纳入全县年度目标责任考核体系，与12个乡镇层层签订耕地保护目标责任书，以考核倒逼责任落实、工作落实；严守耕地红线，组织人员、集中力量不定期对全县违法占地特别是占用耕地行为进行巡查、突查，发现一起，严查一起，守牢守住耕地红线。4月份以来，查处违法占地案件5件，罚款202.49万元，移送县纪委23件，县纪委调取100余件；对2014年—2019年87宗巡视巡察反馈问题和2018年—2023年151宗卫片未整改问题，逐项分析研判，分类建立整改台账，目前，已整改到位39宗。

2．严厉打击矿产资源违法行为

强化组织领导，严肃整治矿产资源私挖滥采背后的责任、作风和腐败问题。一是联防联动执法。县政府与各乡镇（部门）、乡镇与各行政村层层签订严厉打击私挖滥采责任书，下发《进一步明确全县打击非法违法采矿监管责任的通知》《关于进一步明确工作职责严厉打击非法违法采矿活动的通知》，构建政府主体责任，乡镇（部门）联动监管、村委参与的共同监管体系，并将推进落实情况纳入日常监督检查内容和年度安全生产目标责任考核。二是广泛开展宣传。在全县269个行政村及县直重要部门和场所张贴《武乡县人民政府关于严厉打击私挖滥采行为的通告》300余份，并在县电视台滚动播出，形成全民参与打击私挖滥采行为的舆论氛围。三是强化日常巡查。4月份以来，坚持“打防结合、预防为主”的原则，通过“日常巡查＋夜间突查”，结合问题举报、移交线索，组织力量对全县9座煤矿企业、2座石料企业、1座铁矿企业、5家煤层气企业、71个关闭矿井、18处私挖滥采点出动270人次，车辆100余次开展全方位巡查，解决急难愁盼问题2个。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治建设工作取得了一些成绩和经验，但离全面建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的要求还存在一定差距。

（一）干部素质方面，少数干部职工学用分离、学用脱节的问题仍然存在，依法行政能力需继续提升完善。在当前建设法治社会的背景下，对机关党员干部，尤其是领导干部的法治意识和法律素养提出了更高的要求。机关党员干部在学习法律法规的过程中学习不深入、不透彻的情况仍然存在，学法不精、学用分离、学用脱节的问题仍然存在，依法行政的前提和基础需继续夯实。

（二）队伍建设方面，今年正值行政执法领域改革，撤销了我局自然资源综合行政执法队，一定程度上影响了队伍的工作积极性，严重影响到违法案件查办工作。

（三）普法宣传方面，创新宣传方式方法、受众广度深度方面仍有较大提升空间，宣传形式仍以传统的派发传单、手册等为主，运用网络、微信、微博等新媒体开展普法宣传不足，需进一步拓宽思路，创新形式。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、落实年度责任清单、加强法治政府建设的有关情况

党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持把依法行政、推进法治建设作为党组工作的重要内容，与业务工作同研究、同部署、同考核，从2021年开始领导班子成员在年度考核述职述廉报告中加入述法内容，围绕法治学习、法治决策、依法履职情况进行述法。党政一把手作为推动法治建设的第一责任人，坚持带头学法，落实党组中心组定期学法制度，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推进自然资源各项工作。亲自安排部署了2024年度推进自然资源法治建设的工作要点，明确自然资源法治建设的工作任务要求和完成时限，做到了分工到位、责任明确；并把学法用法情况列入了公务员年度考核内容。

四、2024年前本单位履行法院生效裁判情况

局党组高度重视行政复议和行政应诉工作，一是认真学习行政复议法，了解行政复议相关工作职责，梳理工作流程，细化任务分工，以确保行政复议工作能够依法依规有序开展；二是积极学习行政首长出庭应诉制度，以此来促进化解行政争议，查明案件事实；三是按照规定履行法院生效裁判，配合法院做好相关案件不动产登记相关工作。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划

2025年，我局将认真贯彻落实党的二十大精神“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”“扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法”的要求，勇于担当、履职尽责，推动自然资源法治建设取得新突破新成效。

（一）习近平法治思想，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，是引领法治中国建设在新时代取得更大发展的强大思想武器，我局全体干部职工将继续深入认真学习领会，吃透基本精神、把握核心要义并贯彻落实到全市自然资源法治工作的各方面全过程。

（二）严格落实党政一把手推进法治建设第一责任人的责任，执行“谁执法谁普法”普法责任清单制度和以案释法制度。进一步查找差距、增添措施、落实责任、补齐短板，加强正规化、标准化建设，使依法行政工作达到规范化管理，提升依法行政的能力和水平，使我局逐步向“权责明确、行政规范、监督有效、保障有力”的自然资源行政执法体制发展。

（三）丰富宣传形式，提升普法宣传效率和覆盖面，创新宣传内容，提高法治宣传文化内涵，增强渗透力。继续加强法治学习和宣传教育，突出以领导干部为重点的法治学习教育，通过普法宣传，促进社会公平正义。

（四）构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、持续发展的自然资源执法责任体系。

1、持续推进农村乱占耕地建房问题专项整治工作，做好存量农村乱占耕地建房问题整改；以“零容忍”遏制新增要求，发现一起，处置一起，确保整治工作取得实效。

2、继续强化执法监管。加大巡查频次、强化巡查力度，多采取突查、夜查的方式，力争将非法违法用地用矿采矿行为发现在初始、消灭在萌芽。稳步推进严厉打击违法违规占地行为和非法违法开采矿产资源行动，进一步加大打击力度，以“长牙齿”的硬措施，始终保持打击非法违法用地用矿和违法建设的高压态势。

3、强力推进卫片执法整改销号。严格履行卫片执法整改主体责任，持续开展2018年以来违法图斑整改工作，既要坚决查处新增违法行为，对占用耕地“零容忍”，做到发现一起，处理一起，又要依法依规，积极稳妥解决历史遗留的违法问题，全力维护土地管理秩序稳定。

六、对全县加强法治政府建设的意见建议

（一）提高政府工作人员的法治意识。重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养，加强行政机关工作人员特别是领导干部的法治教育；建立法律知识长效培训机制，完善行政机关工作人员以及领导干部学法制度。

（二）健全科学民主决策机制。一是坚持重大行政决策集体决定制度，二是建立重大行政决策合法性审查机制，三是建立行政决策追踪评估制度，四是建立行政决策责任追究制度。

（三）全面规范行政执法行为。一是加强对行政执法人员的培训，　二是加强对执法案件的管理，三是大力推行政务公开。

（四）强化行政执法监督。一是畅通投诉举报渠道，二是充分发挥社会监督作用，三是强化行政问责。

七、其他需要报告的事项

无。