2024年，在上级领导的大力支持下，县卫体局紧紧围绕依法治县整体目标，着力提高全县卫体系统依法行政和依法管理水平，增强行政执法人员及广大从业人员的法律素质，为深化医药卫生体制改革提供了有力的制度支撑和法治保障。现将相关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）主要举措

1．加强组织领导。成立以局长为组长、分管领导为副组长的依法行政领导小组，领导小组办公室设在药政监督（政策法规）股，负责法治政府建设工作的组织、协调、指导和监督，落实依法行政工作任务。各业务股室、各医疗卫生机构根据职能落实具体工作，层层落实依法治县工作任务。

2．加强执法队伍建设。组织执法人员定期参加法律法规培训、业务技能培训，按时参加每一期的山西省行政执法大讲堂，提升执法人员的法律素养和执法水平，严格实行执法人员持证上岗制度。

3．强化执法监督。建立内部监督机制，对执法行为进行定期检查和抽查，同时畅通外部监督渠道，接受社会公众和媒体的监督，及时处理投诉举报案件。

4．开展法治宣传教育。利用“12·4国家宪法日”“世界卫生日”“全民健身日”等重要节点，采取线上线下相结合的方式，广泛宣传卫生健康和体育相关法律法规，提高公众法律意识和健康意识。如举办法律知识讲座、发放宣传资料、开展法律咨询活动等。

（二）取得成效

1．依法行政水平得到提升。在行政许可、行政处罚等执法活动中，严格按照法定程序进行，执法的准确性和公正性得到提高，减少了行政复议和行政诉讼的发生。

2．行业秩序规范。通过加强执法力度，本年度县域内医师无违法行为，无违规开展体育经营活动等行为，净化了卫生健康和体育市场环境，保障了公众的合法权益。

3．公众健康意识增强。法治宣传教育促使公众更加了解卫生健康和体育方面的权利和义务，积极参与全民健身活动，主动配合公共卫生工作，如疫苗接种、传染病防控等，有利于整体健康水平的提升。

4．部门协作优化。在法治框架下，与其他相关部门如市场监督管理、公安等建立了更加顺畅的协作机制，在处理一些跨领域的复杂问题时能够形成合力，提高工作效率。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管全县卫生健康系统法治政府建设工作取得了一些成绩，但从全行业来看，仍然存在以下几个方面的不足：

（一）卫生健康行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识有待提高。主要原因是法治观念与意识不足，部分工作人员受传统思维束缚，主动运用法治意识和法治思维不足，对待相关法律法规培训也不够重视，对推进法治政府建设的重要性、紧迫性认识不够深刻。

（二）法治建设监管力度有待加强。原因是执法任务繁重，卫生健康和体育领域监管对象众多，执法范围广、任务重，而执法人员数量有限，导致难以全面、及时地开展监管执法工作。

（三）普法效果有待提升。一是普法宣传形式较为单一，内容不够丰富，针对性和实效性也不强，难以满足不同群体的需求，导致公众对卫生健康和体育相关法律法规的知晓率和理解度不高；二是对法治知识培训和宣传活动参与度不够，部分工作人员存在“重业务工作，轻法治学习”的思想，知识培训和宣传活动的积极性不高。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）抓党建持之以恒。组织卫生系统全体人员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神。扎实抓好基层组织制度的落实，推动“三会一课”、主题党日、专题讲座、理论研讨等制度规范化，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上思想上行动上始终同党中央保持高度一致。以全县开展党纪学习教育为契机，引导党员干部进一步增强思想自觉和行动自觉，严格遵守纪律、执行纪律、维护纪律，加强自我约束、提高免疫能力，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，着力解决当前存在的思想解放不够、担当精神不强、纪律作风不严、工作举措不力等问题，增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。

（二）继续推行“三项制度”，促进依法行政。我局制定了推行“三项制度”的具体工作方案，建立了工作机构，在执法检查和处罚过程中推行“三项制度”（执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审查制度）。按照县政府监督检查要求，认真对照检查内容，从学习培训情况、具体方案制定情况、公开情况、制度建设情况、人员配备情况逐条进行梳理，查漏补缺，同时进行经验总结，查找落实过程中存在的突出问题，确保执法“三项制度”各项工作任务稳步高效的完成。“三项制度”实施以来，有效促进了严格、规范、公正、文明执法。

（三）加强综合卫生监测工作。继续开展学生常见病和健康影响因素监测、病媒生物监测工作，提升食品安全风险监测评估能力，完善食源性疾病监测网络信息化建设。2024年，综合卫生科抽取全县7所中小学幼儿园2163名学生开展了视力、身高、体重、脊柱异常弯曲等项目的专业筛查，对四年级以上的1169名学生做了问卷调查，圆满完成了本年度监测任务；按照《2024年长治市食品安全风险监测方案》要求，完成食品安全风险监测工作，累计审核上报243例病例，网报及时率达100％；继续做好黑热病监测工作，深入监漳镇前申良沟村、蟠龙镇陌峪村、故县乡新庄村、丰州镇小庄子村开展了黑热病媒介白蛉监测，共布捕蚊灯160只，捕获白蛉4425只，完成了全年病媒生物（苍蝇、蚊虫、老鼠、蟑螂）监测和网报工作。

（四）卫生监督执法能力有效提升

1．加大常态化日常监督力度。对县域内的所有监管单位，组织卫生监督员进行现场指导、上门服务、巡回监督。2024年，累计出动执法人员1136人次，年度应监督户数863户，实监督户数863户，覆盖率100％。

2．双随机任务完成情况：按照国家随机监督抽查计划通知的监督抽查任务要求，本年度国家双随机任务46户，监督任务完成45户，任务关闭1户（王家峪红星杨小学关闭），监督完成率100％；检测任务15户，检测完成15户，完成率100％。

3．“信用中国”（山西长治）双公示信息报送情况：按照武乡县发展改革和科学技术局《关于开展“双公示”漏报瞒报信息补充报送工作的通知》的要求，我局全面开展自查工作，确认2021年1月以来产生的行政处罚信息已全部报送市公共信用信息平台，没有瞒报漏报信息。

4．执法文书和行政处罚案卷审核情况：2024年，行政处罚案件13件，均为简易程序案件，行政处罚决定均为警告。案件行政处罚实施主体合法，属于行政执法的职权范围，办案人员均取得行政执法资格。程序规范，证据完整。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治教育培训。定期组织开展系统的法治培训，创新培训方式，提高培训的针对性和实用性，增强工作人员的法治意识和依法行政能力。

（二）充实专业人才队伍。通过招考、引进等方式，吸纳法律专业人才，充实法制审核和执法队伍。同时，加强对现有人员的业务培训和指导，提升专业素质。

（三）优化执法资源配置。合理调配执法人员，充分运用信息化手段，提高执法效率。探索建立综合执法机制，整合执法资源，实现执法效能最大化。

（四）建立健全协调机制。进一步完善与其他部门的沟通协调机制，明确职责分工，加强信息共享与协作配合，形成工作合力，共同推进法治政府建设。

（五）创新普法宣传方式。结合新媒体平台，采用短视频、漫画、线上问答等多种形式开展普法宣传，提高公众参与度。根据不同受众的特点和需求，开展精准普法，增强普法效果。