2021年是“十四五”规划的开局之年，也是“八五”普法规划的启动之年。一年来，在县委县政府的坚强领导下，在县依法治县办的具体指导下，我局认真贯彻落实县委县政府关于法治政府建设的工作部署，积极加强法治宣传教育，规范行政权力运行，扎实推进法治政府建设。现将年度工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化第一责任人责任，引领法治工作再上新台阶。 

1．加强组织领导，健全工作机制。高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设当作依法治理的重要一环，摆上重要议事日程，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人分工负责的全面推进依法治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综合办，负责日常工作。 

2．抓住“关键少数”，开展法律学习。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，把法律法规纳入局党组学习内容，把领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容。重点学习了《民法典》《行政处罚法》《食品安全法》《不可移动文物保护条例》《红色文化遗产保护利用条例》等法律法规，切实提高了领导干部运用法治思维和法治方式推动文化、旅游、文物、广电等工作的能力。 

3．认真履行职责，推动法治工作。局主要负责人以强烈的第一责任人意识，带头把法治建设与中心工作同研究、同部署，围绕学法、执法、普法、立法等工作，多次召开党组会专门研究法治议题，特别是对执法机构改革、行政执法三项制度编制、普法宣传及我县文物立法等工作，进行了研究安排，取得了积极成效。 

（二）完善制度建设，加强规范管理。 

1．加强规范性文件的监督管理和清理工作。我局组织开展了《行政规范性文件制定与监督管理办法》专题培训，并对我局规范性文件的起草、审查、发布、清理等环节进行了明确要求。开展规范性文件的清理工作，对我局制定的各类规范性文件，开展“回头看”，对不符合民法典规定和经济社会发展实际的文件，进行了全面清理。 

2．建立完善法律顾问制度。常年聘请专业律师担任法律顾问，在重大决策、重大行政行为、重要规范性文件起草、地方性法规起草、重要法律文书和合同签订、重要行政处罚文书下达、涉法涉诉案件处置等方面，征求法律顾问意见，提高了我局依法行政、依法监督管理的能力水平。 

（三）依法履行职能，提高效能建设。 

以打造“六最”营商环境为目标，以数字政府建设为牵引，深化“放管服效”改革，依法履行部门职责。 

1．配合做好“一枚印章管审批”改革。我局现有权责清单98项，其中行政许可6项，行政处罚65项，行政确认5项，行政奖励5项，其他权利4项，行政检查13项。同时完成了权责清单、运行流程图、廉政风险防控图的编制和公开工作。 

2．深入推进“一网通办”工作。为提高行政效能，建设效能政府，组织完成了山西省政务服务事项动态管理系统的填报工作，我局行政审批事项有6项，其中三级网办“最多跑一次”事项达到100％，四级网办“一次不用跑”事项达到93％。 

（四）加强法治学习，提升法治能力。 

我局持续开展法治学习和宣传教育，切实提高文旅系统干部职工的法治思维和依法行政能力。 

1．开展法治学习，建设法治机关。我局在机关干部职工的各类学习教育培训中融入法治内容，深入推进法治机关建设。结合文旅工作实际，通过采取集体学和个人学的方式，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政许可法》《行政处罚法》等公共法律和文化、旅游、文物、广电等专业法律法规的学习。同时积极参加各级各类线上线下法律培训，切实提高了行政执法人员的业务水平。 

2．加强法制宣传，积极营造氛围。根据“谁执法谁普法”的普法责任制，依托“5.19中国旅游日”、“文化和自然遗产日”、“12.4全国法治宣传日”等重要时间节点，通过开展法治讲座、实地宣传、新媒体宣传等活动，积极营造学法用法守法的良好氛围。 

（五）规范执法行为，提高执法水平。 

进一步完善执法程序，创新执法方式，推行“互联网＋监管”等新型监管机制，实现了文化旅游市场秩序规范有序。 

1．加强执法人员管理。全面推行行政执法人员持证上岗和管理制度，组织完成了文旅系统行政执法人员的执法资格考试工作，15名行政执法人员申领和换发了执法证件。同时多次组织线上线下执法培训，提高执法业务水平。 

2．完善行政执法程序。组织编印实施了《武乡县文化和旅游局全面推行文化市场综合行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》，对规范执法程序、提升执法能力、强化执法监督发挥了重要作用。 

3．加大行政执法力度。联合交通、教育等部门开展旅游道路交通安全、校园周边专项整治行动，通过采取分区域网格化巡查、交叉检查、突击检查、跨领域跨部门联合检查等形式，加强对辖区内网吧及歌舞娱乐场所的日常巡查力度。通过高强度、高密度的巡查，有效制止了网吧、歌舞娱乐场所接纳未成年人、安全通道不畅通等现象的发生，有力促进了全市文化旅游市场秩序良好和安全稳定发展。 

4．推进监管系统建设。我局高度重视“互联网＋监管”工作，安排专人担任系统管理员，并组织相关科室及县文化市场综合行政执法队进行了专门培训。通过分层级认领监管事项、逐一梳理监管事项，明确了我局的监管事项数，全年完成监管行为入库数5218条，为监管事项数的10倍。 

二、推进法治政府建设存在的不足 

我局在法治政府建设方面还存在以下不足：一是法治政府建设相关制度还不够完善；二是法治工作人员专业素养和业务能力还有待提升，特别是对复杂的法律问题和与执法相关的执法程序、法律适用等问题把握还不够准确；三是制度执行上还存在差距，对文字记录和音像资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。 

三、下一步工作打算

针对存在问题，在今后的工作中，我们将坚持问题导向，切实做好法治建设工作。 

（一）继续加强法治建设第一责任人的领导作用。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，深入学习贯彻习近平总书记《论坚持全面依法治国》的重要思想和重要理论，落实中心组学法制度，将法治建设纳入全局年度工作计划，与各项业务工作同部署、同推进，研究法治建设工作不少于2次。 

（二）建立完善行政规范性文件管理制度。按照行政规范性文件管理的相关规定，严格程序，加强审核，明确行政规范性文件的内容由相关科室审核把关，格式由办公室审核把关，合法性由政策法规科审核把关，确保行政规范性文件管理工作标准、规范、科学、有序。 

（三）进一步规范行政执法，加强“互联网＋监管”。全面落实行政执法三项制度，推进“双随机、一公开”监管常态化，厘清审批和监管权责边界，整合全局监管事项，做好部门内部的分工与协作，提高监管行为覆盖率，优化审管协同联动，提升监管质量。 

（四）加强法律法规的学习宣传工作。采取法条与案例相结合、干部与群众相结合、集中学与日常学相结合的方式，继续开展多层次多形式的法治学习宣传教育活动，强化学习的自觉性，提升干部职工的法治理念和法治能力，增强全社会学法遵法守法用法的意识。