按照县委依法治县办的通知精神，对照法治政府建设督察反馈意见整改任务清单，结合我局工作实际，现将我单位法治政府建设情况报告如下：

一、存在的普通性、突出性短板

1、干部职工普遍存在法治观念还不够强的现象

近段时间，我局陆续出台和施行了一系列依法行政制度，但干部职工的法治观念还没有完全确立起来，“权大于法”的特权思想比较严重，不习惯条条框框约束。导致了依法行政的重要性没有得到重视，在落实依法行政的要求上打了折扣，部分行政审批事项法制审核作用仍未得到充分发挥。

2、群众办事依然存在“不便民”“多次跑”的现象

部分领域的事项还未通过网上办理；一些能通过网络就办理的事项仍然需要到大厅办理；群众办事要到大厅才知道需要办理材料；信息化建设不到位，群众通过网络获取信息的途径不够便捷。

3、事项划转情况存在原部门与对接股室衔接不到位现象

我局设置了“一局五中心”工作机制，一个股室对接多个部门事项，个别事项分类不清，存在对接不及时现象。部分单位未设立审批信息联络专员，单位主要负责人不能第一时间了解审批信息。

4、乡镇政务服务中心办事权责不清现象

我县14个乡镇均设立了便民服务中心，但由于组织机构不健全，人员不到位，事项不清晰，导致乡镇群众不能就近办理，还要专门跑到县城办理。

5、个别窗口人员存在服务不到位现象

部分服务窗口服务不到位，受理所需材料、相关法律依据不能一次性告知群众，办事群众和企业存在“多次跑”现象。

二、存在短板的主要原因

一是法治意识薄弱，特权思想依然存在，学习意识不强。二是现有审批系统众多，各部门审批系统未能与政务网进行有效信息联通，信息不通畅；现有的审批事项未能全部网上办理。三是各乡镇权责清单正在整理中，省、市、县对乡镇便民服务中心还没有一套明确规定。四是标准化服务监管体系未建立起来。

三、提升法治政府建设水平，加强法治政府建设与经济发展融合推进的工作思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市“放管服效”、相对集中行政许可权改革精神，推进审批服务标准化工作，打造一流审批流程，创新“一枚印章管审批”便利机制，打通“网上办、马上办、最多跑一次”快捷通道，健全“互联网＋监管”、“互联网＋政务服务”四级四同治理体系，加快法治政府和服务型政府窗口建设，切实提升办事群众和企业满意度。

四、加强法治政府建设拟采取的工作措施

（一）强化理论学习。

将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入局党委集中学习计划中，定期组织开展专题讲座、典型案例警示教育等活动，每人学习笔记不少于5000字，撰写心得体会不少于2篇。（综合办公室牵头，各股室配合）

（二）推进审批事项标准化

严格按照“五减”（减事项、减时限、减环节、减要件、减证明）要求，对照全省各地市情况，全面完善事项信息，做到基础信息完整准确、办理环节规范统一、审批时限清晰明确。

（三）推进运行流程高效化

以企业和群众办好“一件事”为标准，对原审批流程进行整体性、系统性优化再造，对受理、审批、审核、办结等基本环节，专家评审、现场勘验、中介服务等特殊环节以及办理完成后的档案管理、公示公开等进行全面规范优化，推进各事项办理高效运行，实现“最多跑一次”目标。

1．全面实行“综窗受理”。所有审批事项实行分类受理，由各业务股室受理，审批完成后由各业务组统一打证出证。着力打造线下政务服务“一次全办”，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实施证照快递寄送，推动必须到现场的政务服务事项办理“网上申请”“最多跑一次”（各业务股室按照职能负责）

2．建设行政审批专家库。根据《武乡县行政审批专家管理办法（试行）》要求，依照相关流程，建立县级各类行政审批专家库并进行统一管理，为县级行政审批事项现场核查、勘验、评标和项目评审提供各领域专家和技术支持。（专家评审中心牵头，各股室按照职能负责）

3．规范中介服务管理。推进中介事项清单管理。全面梳理审批中的中介服务事项，在听取多方意见、组织专家评估的基础上进行研究论证，进一步精简中介服务项目，编制县级行政审批中介服务事项清单。依托“互联网＋政务服务”一体化平台，积极探索建设以网络为主、实体为辅的中介服务超市，明确功能定位、入驻范围、管理模式、监管机制等，积极推进中介服务超市标准化建设。（专家评审中心牵头，各业务股室配合）

4．强化审批档案管理。建立统一的档案存放场地，制定审批档案管理办法，实行纸质档案、电子档案、音像档案分类管理，并对档案搜集、存储、管理、维护定期抽查，切实做到行政审批工作档案文件资料归档齐全、整理规范、查找便捷、保管安全。（综合办公室牵头负责，各业务股室配合）

5．规范信息公示公开。各类办件信息及审批过程中需发布的公告，由各业务股室统一进行公开；如需在国家企业信用公示系统和“双公示”网站上进行公示，由专人负责相关账号的管理维护使用；建立武乡县行政审批服务管理局门户网站，局工作动态、宣传信息等，统一在门户网站和微信公众号上发布。（政务信息管理股牵头，各业务股室配合）

（四）推进政务服务信息化

强化信息化水平，提升线上服务能力，通过“互联网＋政务服务”的深度融合，让行政审批服务更优、效率更高，信息沟通更及时有效，逐步实现网上办、掌上办、“不见面”办理。

1．强化基础信息支撑。加强与省直各部门、市直各部门和县直各部门沟通联系，加快电子证照、电子印章的制作和使用，依托县级信息共享平台，推进政务服务信息跨层级、跨部门数据共享，不断拓展材料电子化应用，为政务服务事项全程网办提供信息基础支撑。（政务信息管理股负责）

2．提升网办比例和效果。进一步优化审批事项网上办理流程，除特殊情况外，原则上所有审批事项全部开通网办二级标准（网上预审），对于因材料电子化、电子印章、电子证照等客观原因暂时难以实现全程网办的事项，积极采用视频核验、网上会商、线下邮递等方式，开展在线填报、在线提交和在线审查，最大限度减少办事跑动次数。（政务信息管理股牵头，各业务科室配合）

3．建立电子化信息推送机制。依托长治市政务服务网建设武乡县审管联动信息平台，建立武乡县行政审批服务管理局和相关职能部门之间的信息双向推送渠道，在武乡县审管联动信息平台正式运行前，审批信息可通过审管信息推送专用邮箱进行推送，并严格遵守保密规定，实现行政审批与监管信息的及时、有效联动。（政策法规和运行监管股、政务信息管理股牵头负责，各业务科室配合）

4．推进智慧大厅建设，加快推进大数据、云计算、人工智能在政务服务中的运用，依托大厅端、PC端、自助端、移动端“四端”政务服务模式，实现服务引导、排队叫号、事项办理、自助服务的联动。完善微信预约叫号等功能，拓展自助服务区功能，建立打证制证中心，全方位建设智慧大厅。（政务信息管理股牵头负责，各科室配合）

5．建立网上政务评价机制。围绕服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线办理成熟度、在线服务成效度，建立科学、客观、实用的网上政务服务评价评估体系，建立健全评价考核办法。（政务信息管理股牵头负责）

（五）推进窗口管理一体化

从提高窗口服务的便利性、规范性和改善群众的服务体验入手，对窗口服务人员的服务行为管理、窗口秩序管理、设施设备管理、监督考核等进行规范，全面提升群众和企业办事获得感。

1．健全窗口基础建设。对各服务区域内标识标牌进行规范整理，制作并统一印制沁源县行政审批服务管理局LOGO；各服务窗口统一配备打印机、高拍仪、扫描仪等办公设施设备，规范公布办理事项清单、办事指南二维码、格式文本和示范文本等，做到物品摆放整洁有序、办事资料齐全明显、服务场所洁净统一。（综合办公室牵头负责，各业务股室配合）

2．完善制度体系建设。重新修订完善事项办理、便民服务和窗口管理制度。事项办理制度包括：信息公开制度、首问负责制度、限时办结制度、一次性告知制度等；便民服务制度包括：文明服务制度、预约服务制度、代办服务制度、延时服务制度、上门服务制度、绿色通道制度、双休日便民服务等；窗口管理制度包括：顶岗补位工作制度、窗口人员调整制度、设施设备管理制度、电子监察制度、投诉举报制度、责任追究制度等。（综合办公室牵头，各股室负责）

3．提升窗口服务效果。明确各窗口工作职责，制定窗口服务规范，从服务行为规范、仪表仪容、服务用语等各方面进行规范。统一配备工作服和工作牌；制定严格的培训机制、轮岗机制、帮带机制，提升窗口服务人员的全科服务能力，强化文明礼仪培训，做到“三快”（受理快、办理快、反馈快）、“四声”（来有迎声、问有答声、走有送声、办事有回声）、“五心”（接待群众热心、解答咨询耐心、接受意见诚心、解决问题公心、工作认真细心），不断提升窗口服务水平。（政务服务中心牵头负责，各业务股室配合）

4．强化运行监督管理。以一体化在线政务服务平台为依托，通过电子监察系统进行流程监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估等多项综合性监督，实时纠正违规操作及不当行为，确保内部监督的科学化、常态化；通过视频监控、人员巡查等方式，建立窗口检查机制，对窗口工作作风、服务态度、工作效率等进行定时检查和不定期随机抽查，保障窗口良好运行；建立“好差评”监督、整改、反馈全流程闭环工作机制，向社会公布举报电话、电子邮箱、网站网址等，畅通现场、电话、信函、官网、公众号等多种投诉渠道，健全申请人评议、投诉受理、督办处理和结果公示制度，主动接受群众监督。（综合办公室、政务信息管理股、政策法规及监督检查股负责）

5．制定考核评价标准。制定详细的窗口考核评价规则，从考勤情况、工作纪律、服务规范、办件效率、投诉举报、服务满意度等多方面进行评价。同时，建立配套的分类奖惩激励机制，进一步激发窗口人员的工作积极性和创造性，营造积极向上、创先争优的工作氛围。（综合办公室负责）

（六）加强乡镇政务服务建设

进一步将能下放乡镇的职权下放到乡镇，参照《山西省乡镇（街道）权责清单参考目录》，把事项清单与县委编办、县司法局、县直相关部门齐抓共管，编制乡镇权责清单、清单事项工作流程图，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制，推进基层治理体系和治理能力现代化。