各乡镇人民政府，武乡现代农业产业示范区管委会，县直各有关单位：

《武乡县全民健身实施计划（2021－2025年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

武乡县人民政府

2022年7月27日

（此件公开发布）

武乡县全民健身实施计划（2021－2025年）

为助力体育强国和健康武乡建设，促进我县全民健身事业高质量发展，创造高品质生活，根据《全民健身条例》《山西省全民健身实施计划（2021－2025年）》《长治市全民健身实施计划（2021－2025年）》等文件精神，结合我县实际，制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实省、市第十二次党代会精神，按照省委、市委、县委决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，推动全民健身公共服务均等化、标准化、融合化和智慧化发展，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展等方面的综合价值与多元功能。

二、目标要求

到2025年底，全民健身公共服务体系基本形成，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升。主要指标如下：

1．经常参加体育锻炼人数比例达到45％。

2．乡镇、行政村（社区）公共健身设施和社区10分钟健身圈实现全覆盖。

3．全县人均体育场地面积达到3.5平方米。

4．每千人拥有社会体育指导员3.5名，每万人体育社会组织数量达到0.9个。

5．建成全民健身辅导站点200个以上。

6．《国民体质测定标准》总体达标率为95％，全县体育产业规模逐步壮大。

三、主要任务

（一）大力实施全民健身基础设施建设

完善我县健身设施建设，增加健身设施有效供给，补齐群众身边的健身设施短板，大力开展群众体育活动，争取到2025年，有效解决制约健身设施规划建设的瓶颈问题，相关部门联动工作机制更加健全高效，健身设施配置更加合理，健身环境明显改善，形成群众普遍参加体育健身的良好氛围。开展全县健身设施现状调查，优先规划建设贴近社区、方便可达的健身设施。对确有必要建设的大型体育场馆，要合理布局，兼顾群众所需。实行乡镇（村）健身器材全覆盖。在摸排基础上，结合各村实际，缺件补件，需要新增的要积极协调有关部门进行选址、地面硬化和规范安装，争取到2025年底实现全县各乡镇（村）健身器材全覆盖并有效使用。新建一座室外灯光篮球场，切实解决篮球爱好者和广大人民群众体育文化生活。规划新建全民健身中心，占地面积7.7公顷，包含五人制足球场、带看台400m标准田径场（中央为十一人制足球场）、篮球场、网球场、门球场、青少年轮滑场、健身广场、综合训练馆等。新建居住区和社区按照室内人均体育建筑面积不低于0.1平方米或室外人均体育用地不低于0.3平方米的标准，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；不具备标准健身场地设施、未达到规划标准的既有居住小区，要结合城镇老旧小区改造，统筹建设社区健身设施。

（二）广泛激发全民参与健身活动热情

努力在“体育惠民”上下功夫，努力在关键环节上做文章，努力在便民、利民上求突破，推动全民健身活动普及化、简单化、实用化，进一步增强全县人民的体育意识和健康意识，激发人们对于体育的热情，使全民健身活动成为引领社会潮流，提高身体健康素质的新风尚，使健康文明的生活方式真正融入群众生活。制定实施年度全民健身计划。结合实际，科学制定实施各年度全民健身活动计划，设置群众喜闻乐见、参与性较强的比赛项目，搭建起时间跨度长、面向全民、覆盖全社会的全民健身平台，做到“周周有活动、月月有比赛”，提高群众体育的普遍化、科学化、社会化、大众化水平。开展丰富多彩的健身活动。利用“全民健身日”、“五一劳动节”等重要活动节点，组织举办全民挑战赛、职工趣味运动会、老年人运动会、健身项目展示、钓鱼、自行车、武术、广播体操、篮球、乒乓球、羽毛球等系列比赛活动。在全县各学校继续深入开展学生阳光体育运动，组织开展班级联赛系列活动；组织开展青少年运动会、青少年足球、篮球、乒乓球等球类比赛；依托社区（乡镇）、单项体育协会等各自特点，广泛开展系统职工乒乓球、羽毛球等小型多样的全民健身活动，满足不同群体的健身需求，推动群体工作开展，提高群众健身热情，掀起全民健身高潮。实施群众体育提升行动。丰富社区（乡镇）体育赛事活动，打造线上线下结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的“社区（乡镇）运动会”。推进“互联网＋健身”，提高全民健身公共服务智能化、信息化、数字化水平。推动居家健身，大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动。

（三）大力提升科学健身服务水平

提升健身锻炼效果，减少运动损伤，根据不同运动项目制定科学锻炼计划指引，提高我县群众健身运动水平，充实壮大我县科学指导健身服务队伍。拓宽群众健身指导服务平台。大力加强社体指导员队伍建设，健全各级、各类群众体育组织，继续开办或参加各级社会指导员培训班，每年度培训各类社会体育指导员50名，充分发挥他们在技能传授、锻炼指导和组织管理等方面的桥梁作用，推动基层群众性体育活动有序开展。抓实国民体质监测工作。进一步完善国民体质测定和监测系统，制定和实施国民体质测定和监测制度，在全县范围内进行体质监测调查，对各类人群体质状况作出评价，加强对居民体质状况的监测跟踪，科学指导和推动全民健身活动的开展，提高我县居民身体健康水平。

（四）积极推进智慧健身发展

大力推进“互联网＋健身”，提高全民健身公共服务智能化、信息化、数字化。一是推动场馆智能化发展。探索创建涵盖全民健身群众组织、场地设施、赛事活动、健身指导、器材装备等内容的数字化全民健身服务平台，创新全民健身公共服务模式。探索体育设施场馆“5G”时代的人工智能解决方案，鼓励应用人工智能、无人技术对体育场馆、健身房等体育基础设施进行全方位升级，推动设施智能化、功能多元化改造，打造集场地预约信息、实时运动人数、空气环境指数、设施运营情况等多项数据互联的管理平台。信息化数字升级改造公共体育场馆。二是将体育数据与医疗数据相融合，在平时医学体检中加入国民体质健康指标，开具运动处方，让群众了解自身体质状况，加入体育锻炼队伍，改善自身的亚健康状态，打开‘大体育’‘大健康’相互赋能局面，形成真正意义上的大健康数据库。三是建立信息共享机制，夯实体医融合、非医疗健康干预的基层联结，建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，推动形成体医结合的慢病管理与健康服务模式。

（五）鼓励社会体育组织参与

积极引导和助力全县体育社会组织发展，充分调动参与公共体育服务的积极性，规范资金使用管理，广泛开展全民健身活动。一是社会体育组织应接受县体育业务主管部门进行业务指导，组织机构健全，规章制度完善，行业自律性强，按时参加年度检查，积极配合我县体育部门的日常工作安排，并具有独立法人资格。要求有规范的财务管理制度和专（兼）职财会人员，执行《民间非营利组织会计制度》，接受政府管理部门的财务审计。能积极开展全民健身活动，每年组织开展至少2次以上的群众性全民健身活动，每年至少举办一次有影响力的赛事。二是进一步优化人员配置，大力吸纳社会各界有影响、有实力，热爱体育、乐于奉献的企业家和社会知名人士进入协会。充分发挥公益类社会体育指导员的主观能动性，鼓励社会体育指导员进入各个项目协会，协助开展各项公益活动，推动项目的普及。三是创新体育竞赛组织方式，提升体育类社会组织化水平和服务能力，支持体育类社会组织参与竞赛承办、培训组织、社会服务。引导全县体育类社会组织稳步参与体育产业发展，发挥体育类社会组织的人才、技术优势，推动公共体育服务多元化、专业化。

（六）持续坚持全民健身融合发展

要坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，加快体育强县建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，促进全民健身和全民健康深度融合。一是深化体教融合。完善学校体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。整合各级各类青少年体育赛事，健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。加大体育传统特色学校、各级各类体校和高校高水平运动队建设力度，大力培养体育教师和教练员队伍。规范青少年体育社会组织建设，鼓励支持青少年体育俱乐部发展。二是推动体卫融合。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。推动体卫融合服务机构向基层覆盖延伸，支持在社区（村）医疗卫生机构中设立科学健身门诊。推进体卫融合理论、科技和实践创新，推广常见慢性病运动干预项目和方法。推广体卫融合发展典型经验。三是促进体旅融合。普及推广冰雪、山地户外、航空、水上、马拉松、自行车、汽车摩托车等户外运动项目。结合我县实际，大力发展红色旅游赛事，建设完善相关设施，拓展体育旅游产品和服务供给。打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地，助力乡村振兴。

（七）积极营造全民健身社会氛围

通过开展丰富多彩、特色鲜明的体育健身活动，营造浓厚的社会氛围，有效推动全民健身活动常态化、生活化。一是普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，大力弘扬体育精神，讲好群众健身故事。尤其是我县残疾人运动员的励志故事、武术传人自传等。二是推动全民运动健身模范县和模范乡镇（社区）创建。加强全民健身交流，与周边县（市、区）共同举办全民健身赛事活动，推动武术、龙舟、围棋、健身气功等中华传统体育项目“走出去”，鼓励支持进行全民健身交流。

四、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥各级人民政府全民健身工作委员会的作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划，制定出台我县全民健身实施计划，完善多元投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。

（二）壮大人才队伍。创新全民健身人才培养模式，发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用。加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养供给。畅通各类培养渠道，引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。积极稳妥推进指导群众健身的教练员职称评定工作。

（三）强化安全保障。对各类健身设施的安全运行加强监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。建立户外运动安全分级管控体系。落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先，坚持动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。

解读：武乡县全民健身实施计划（2021－2025年）