各乡、镇人民政府，县直各相关单位：

《武乡县2026年农业生产托管试点项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武乡县人民政府办公室

2026年4月10日

（此件公开发布）

武乡县2026年农业生产托管

试点项目实施方案

为贯彻落实党中央提出的“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”要求，扎实做好全县农业生产托管服务试点工作，带动小农户融入现代农业发展，帮助小农户实现降本、增收、增效，结合我县农业生产实际，特制定本实施方案。

一、基本情况

武乡县位于山西省东南部，长治市最北端，全县总面积1610平方公里，辖6乡6镇269个行政村。2025年全县粮食种植面积42.84万亩，其中，春播粮食面积42.64万亩，夏收小麦0.2万亩。春播粮食面积中，玉米27万亩、谷子10万亩、豆类1.05万亩、高粱2万亩、薯类2万亩、其他0.59万亩。油料种植面积0.5万亩。全县家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、社会化服务等新型经营主体发育较好，截至2025年底，农业机械总动力15.04万千瓦，其中，22.1千瓦以上大中型拖拉机1593台，玉米收割机282台，全县农业机械化综合水平达到74.52%。

2025年我县农业生产托管试点项目涉及全县6乡6镇155个行政村，总面积25.06万亩，有45家服务主体参与项目实施，服务小农户1.68万户，解放劳动力2.3万余人。通过项目实施，一方面，有效推动了我县农业生产机械化、专业化、集约化发展，带动发展了一批农业社会化服务组织；另一方面，农业机械化统一管理作业，降低了工作成本，提高了作业效率，缩短了作业周期，粮食亩均增收约150元。

二、项目目标

按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”原则，实施农业生产托管试点项目，推广集约化种植技术和机械化作业，减少人力和物资投入，实现我县农业高产、优质、高效发展。2026年度项目计划作业总面积约25.5万亩，重点支持小农户接受社会化服务，预计服务小农户1.7万户。

三、项目实施内容

（一）补助作物品种。项目实施补助主导产业为粮食作物，包括：玉米、谷子、小麦、高粱、其他小杂粮。

（二）补助环节及模式。补助环节包括旋地、机播、中耕除草、病虫害防治、机收，托管须不低于3项服务环节。

（三）补助对象。参与2026年农业生产托管试点项目且与县农业生产托管工作专班办公室（以下简称“县农托办”）签订实施合同的农民专业合作社、农业企业、惠农中心、家庭农场、村集体经济组织等托管服务主体。

（四）补助标准。我县是省乡村振兴重点帮扶县，财政补助标准按照市场最低服务价格的40%执行，具体补助金额以实际完成量为准（补助标准详见附件2）。

（五）开展保险试点。按照山西省农业农村厅《关于开展农业生产“托管险”综合服务试点工作的通知》（晋农经发﹝2022﹞10号）文件精神，我县连续第三年开展玉米产量保险试点工作。被保险人为参与农业生产托管的服务主体，每亩保险产量500公斤，亩均保费42元，其中，县财政负担85%，服务主体负担15%。

（六）资金预算。2026年武乡县农业生产托管试点项目预计共需资金2383.5万元。

1.全县计划作业面积25.5万亩，具体实施面积以实际完成面积（不得超过合同签订面积）为准，预计需要补助资金2200万元。补助资金由中央补助资金和县财政资金组成，其中中央补助资金仅用于完成上级下达的托管任务指标。

2.保险试点资金：试点面积3万亩左右，约需保险试点资金107万元。

3.工作经费：县财政预算安排县乡村三级工作经费每亩3元，全县托管面积25.5万亩，约需资金76.5万元，主要用于宣传培训、服务指导、检查验收等经费支出。

（七）实施原则。鼓励各乡镇把移民村、易地搬迁村纳入农业生产托管试点项目实施地点，切实解决我县搬迁群众“种地远、种地难”的实际问题。以“连片作业、整村推进”为原则，积极推进农业社会化服务，各乡镇应规避本项目同其他服务性项目出现重复补助的情况。项目实施从2026年4月10日起至2026年12月31日截止。

（八）农业生产服务组织标准

1.原则上从事社会化服务两年以上，在行政审批局、市场监督管理局、乡镇便民服务中心登记注册，并在税务局按期报税，村集体股份经济合作社不受此限制。

2.农业生产服务组织要具备完善的机构、专职工作人员及管理制度，内部管理、账务往来规范。

3.拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备。参与项目的农业机械设备必须安装相应的监控设备。

4.鼓励服务组织就近聘用农机操作手，进一步增强农业生产托管联农带农效应，农机手必须持有合法、有效的驾驶执照并购买相关保险。

5.参与申报服务组织要自觉接受社会化服务行业管理部门的监管。

（九）服务组织及项目实施村遴选。县农托办公开发布服务主体遴选通告，明确报名条件、报名方式等内容。符合条件的服务主体到计划提供服务的乡镇报名，经乡镇审核后报县农托办，签订实施合同。各乡镇要同步做好项目实施村摸排工作，有关情况与审核后的服务组织一并报送农托办。原则上每个服务组织托管面积不少于5000亩。上一年完成任务不合格、私自挪用截留托管服务费的组织不得参与本年度服务项目。项目实施组织确定后，要通过武乡县人民政府门户网站或武乡融媒等媒体公示服务组织名单及举报电话等，接受公众和社会的监督。实施主体与农户签订合同后，要在项目实施村公示服务面积、服务环节、服务价格等内容。

（十）监督及检查验收。服务环节结束后，项目实施主体要向县农托办及时报送服务项目内容，并提交验收申请。县农托办负责组织验收，出具验收结果，对验收不合格、整改后仍不符合标准的，不予补助。县农托办将另行出台具体验收办法。

（十一）兑付补助资金。资金补助采取先服务后补助的方式，项目结束后，县农托办根据验收结果及时向服务主体兑付补助资金。

（十二）绩效评价。项目完成后，由县农托办开展绩效评价。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为确保项目顺利实施，成立以县长为组长，分管农业工作副县长为常务副组长，县现代农业发展中心、财政、农业农村部门主要负责人为副组长，相关单位负责人为成员的武乡县农业生产托管工作专班。工作专班全面负责农业生产托管项目实施，指导服务主体规范运行，鼓励和帮助服务主体拓宽服务领域，常态化开展服务能力建设。专班下设办公室，办公室设在县现代农业发展中心，具体负责项目的组织实施及日常工作。

（二）强化经费保障。县财政预算安排农业生产托管项目县乡村三级工作经费，主要用于团队服务、宣传培训、监督检查、项目验收、工作指导等，保障项目顺利推进。

（三）强化督促指导。项目成员单位要强化责任，扎实做好各项业务指导服务工作，推广先进典型做法，及时解决项目实施中的困难问题。在项目实施过程中，因特殊原因确需要变更项目实施内容的，需报经县农业生产托管工作专班同意。

如本文件所载内容与日后发布的上级规范性文件有冲突，以上级规范性文件为准，冲突部分将适时予以修订或废止。

附件：1.武乡县2026年农业生产托管工作专班名单

2.武乡县2026年农业生产托管资金补助参考表

3.武乡县2026年农业生产托管试点项目任务分解表  

附件1

武乡县2026年农业生产

托管工作专班名单

组       长：李  颖   县委副书记、县长

常务副组长：郝宏德   县委常委、副县长

副  组   长：石建勇   县农业农村局局长

            刘雪东   县财政局党组书记

                         崔红斌   县现代农业发展中心主任

成      员：李雪平   县政府信息中心主任

                         李华英   县供销合作社联合社理事会主任

                         李  勇   县农业技术推广服务中心主任

                         杨震武  县现代农业发展中心副主任

各乡镇乡镇长

专班下设办公室，办公室设在县现代农业发展中心，负责项目的组织实施及日常工作。办公室主任由崔红斌兼任。

附件2

武乡县2026年农业生产

托管资金补助参考表

单位：元／亩

注：以上服务环节全部实施每亩市场价格275元，补助金额110元。

附件3

武乡县2026年农业生产

托管试点项目任务分解表

注：各乡镇的任务面积为大致范围，可根据计划实施的具体环节及补助标准适当调整，即实施环节多，相应任务面积可相对较小，实施环节少，任务面积就得相对变大，具体完成任务情况以验收面积为准。

解读：武乡县2026年农业生产托管试点项目实施方案