各乡镇人民政府,武乡现代农业产业示范区管委会,县直各有关单位:

《武乡县生产安全事故应急预案》《武乡县煤矿生产安全事故应急预案》《武乡县森林草原火灾应急预案》《武乡县地质灾害应急预案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

武乡县人民政府办公室

2025年3月19日

（此件公开发布）

武乡县生产安全事故应急预案

1  总则

1.1编制目的

为建立健全生产安全事故应急救援机制，迅速、有效做好事故应对工作，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，编制本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《山西省突发事件应对条例》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省生产安全事故应急预案》《长治市生产安全事故应急预案》《武乡县突发事件总体应急预案》等。

1.3工作原则

坚持以人为本、安全第一，统一领导、协调联动，属地为主、分级负责，快速反应、科学救援的原则。

1.4适用范围

本预案适用于武乡县行政区域内发生的生产安全事故的应对工作。有关行业领域县政府已发布专项预案的，按照各专项预案执行。

1.5事故分级

生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般事故四个等级(见附件3)。

2  应急组织机构及职责

全县生产安全事故应急指挥体系由武乡县生产安全事故应急指挥机构及其办公室组成。

2.1武乡县生产安全事故应急指挥机构

指挥长：县政府分管安全生产和应急工作的副县长。

副指挥长：县政府办公室协管副主任、县应急局、县工信局、县能源局主要负责人。

成员单位：县委宣传部、县应急局、县公安局、县卫体局、县工信局、生态环境局武乡分局、县发改科技局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县能源局、县林业局、县消防救援大队、县交警大队、县武警中队、县防震减灾中心、县气象局、县市监局、县文旅局、县水利局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县民政局、县教育局、县融媒体中心、县供电公司、县通信公司（移动、联通、电信）等。根据事故救援实际情况，指挥长可抽调相关县直单位为成员。

办公室：武乡县生产安全事故应急指挥机构（以下简称县指挥机构）下设办公室，办公室设在县应急局，县应急局、县工信局主要负责人兼任办公室主任。

2.2分级应对

县指挥机构负责应对一般及以上生产安全事故。发生较大以上生产安全事故，上级成立现场指挥机构时，县指挥机构应纳入上级指挥机构并移交指挥权，继续配合做好应急处置工作。

县域内涉及跨乡镇企业发生生产安全事故时，乡镇做好先期处置的同时，配合县生产安全事故应急指挥机构做好协调、救援工作。

2.3现场指挥机构

生产安全事故发生后，县政府视情成立生产安全事故应急救援现场指挥机构（以下简称现场指挥机构）。县现场指挥机构设置如下：

指 挥 长：县政府分管安全生产和应急工作的副县长

副指挥长：县政府办公室协管副主任、县应急局、县工信局、县能源局主要负责人。

现场指挥机构下设综合组、抢险救援组、技术组、医学救护组、环境监测组、社会稳定组、应急保障组、宣传报道组、善后工作组等9个工作组。根据事故情况及抢救需要，指挥长可视情调整工作组、组成单位及职责，调集县直其他相关部门和单位参加事故处置工作。

2.3.1综合组

牵头单位：县应急局

成员单位：县应急局、县直相关部门，事发地乡镇人民政府及相关部门。

职  责：收集、汇总、报送事故和救援动态信息，承办文秘、会务工作；协调、服务、督办各组工作落实；完成现场指挥机构交办的其他任务。

2.3.2抢险救援组

牵头单位：行业主管部门

成员单位：事发地乡镇人民政府、各有关部门组成。

职  责：负责实施现场指挥机构批准的抢险救援方案，负责给保障部门提供抢险救援所需的物资清单，组织指挥救援人员进入事故现场实施抢险救援。

2.3.3技术组

牵头单位：行业主管部门

成员单位：根据具体事故由相关部门组成。

职  责：掌握、研判灾情，组织专家研究论证，为救援工作提供技术支持；负责向有关部门提供救援所需的各类图纸资料；制定救援方案、技术措施和安全保障措施。

技术组下设专家组，主要任务：研判灾情，研究论证救援技术措施，为救援决策提出意见和建议；参与救援方案制定；提出防范事故扩大措施建议。

2.3.4医学救护组

牵头单位：县卫体局

成员单位：事发地乡镇人民政府、各有关部门组成。

职  责：负责组织协调调配救护车、专家和卫生应急队伍等卫生资源，开展事故伤员或中毒人员急救转运、救治和现场卫生防疫工作，组织协调卫生应急药品、器械等物资调配和质量监督管理工作。

2.3.5环境监测组

牵头单位：生态环境局武乡分局

成员单位：生态环境局武乡分局、县水利局、县农业农村局、县气象局，事发地乡镇人民政府及有关部门组成。

职  责：负责事故现场大气、水体、土壤环境污染影响的环境应急监测工作，根据监测结果及时提出次生环境污染事件的防控建议，提出妥善处置的技术指导意见。

2.3.6社会稳定组

牵头单位：县公安局

成员单位：事发地乡镇人民政府及有关部门组成。

职  责：负责现场及周边治安、警戒和道路交通管制、疏导，开展人员核查和遇难人员身份识别工作。

2.3.7应急保障组

牵头单位：事发地乡镇人民政府

成员单位：县发改科技局、县工信局、县交通局、县能源局、县气象局，事发地乡镇人民政府及相关部门组成。

职  责：负责事故抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料调配，保障各级指挥人员、抢险人员生活与休息场所，为事故应急救援过程提供气象信息，与相关电力企业保持联络，保证事故现场电力供应，负责事故现场抢险物资存放与保管，负责开辟救援绿色通道，协助调集、征用救援车辆，组织公路抢修、维护，保证公路畅通。

2.3.8宣传报道组

牵头单位：县委宣传部

成员单位：县委宣传部、县网信办、县融媒体中心，事发地乡镇人民政府及有关部门组成。

职  责：维护现场正常的新闻采访秩序，及时做好新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论，完成县指挥机构交办的其他工作。

2.3.9善后工作组

牵头单位：事发地乡镇人民政府

成员单位：事发地乡镇人民政府及有关部门组成。

职  责：负责做好家属安抚、伤亡赔偿和应急补偿、恢复重建工作，处理其他有关善后事宜。

3  风险防控

3.1事故风险类别

1.非煤矿山、煤矿行业生产安全事故风险类别有：车辆伤害、机械伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、水灾、爆破、瓦斯爆炸、瓦斯燃烧、其他爆炸、中毒和窒息、冲击地压、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸、露天矿边坡滑坡等。

2.冶金工贸行业生产安全事故风险类别有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、火灾、触电、高处坠落、坍塌、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。

3.危险化学品行业生产安全事故风险类别有：火灾、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、触电、车辆伤害、高处坠落、物体打击以及其他伤害等。

4.其他行业生产经营过程中最常见和高发的生产安全事故风险类别有：触电、火灾、物体打击、机械伤害、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。

3.2事故风险防范责任及措施

县各行业主管部门应按照各自管理职责担当安全生产监督管理职责，严格落实安全生产相关法律、法规及上级文件的规定，对本区域内的生产经营单位生产经营资质、经营范围、安全许可等重要环节的申请和审批，坚持依照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，压紧压实安全生产管理责任。

县应急局要切实落实好本区域内的安全生产综合监管职责，制定重大安全风险研判防控和处置制度或办法，定期对本行政区域内生产经营单位可能存在的安全风险进行分析研判，确定本行政区域内较大以上安全风险，形成清单，开展重点检查执法，规范市场安全生产秩序，督促和指导生产经营单位建立完善安全风险防控和事故隐患排查治理“双防控”体系，落实安全风险防控措施，整改消除重大生产安全隐患。

1.政府监管

负有安全监督管理职责的县级相关部门、乡镇政府对辖区内的重大危险源、重大事故隐患、重点监控企业进行普查，建立风险隐患、救援物资、专家队伍、避难场所等应急资源信息数据库，落实生产安全事故风险管控责任和措施。县应急局要切实落实安全生产综合监管职责，督促生产经营企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理，对重大隐患进行挂牌督办或重点执法检查。督促和指导生产经营单位建立完善安全风险防控和事故隐患排查治理“双防控”体系，落实安全风险防控措施，整改消除重大生产安全隐患。

县指挥机构办公室充分利用数字化、信息化手段，强化生产安全事故风险监测预警等系统应用，发挥系统效能。

2.企业自控

生产经营企业应当按照国家有关规定，开展风险辨识、评估，建立本企业的“双防控体系”，制定本企业重大危险源及管控措施、应急措施，并报有关部门备案。定期开展隐患排查治理，降低事故风险。做到“措施、责任、资金、时限、预案”五到位。建立健全应急救援配套体系，定期组织应急救援演练；加强应急教育培训，使从业人员熟悉应急措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，提高应对突发生产安全事故的能力；与当地政府及有关部门、社区建立应急互动机制，制定保护周边群众安全的防护措施。

4  监测和预警

4.1监测

应急部门、行业主管部门和企业应加强生产安全的动态监督管理，通过专业监测、企业上报、公众投诉等渠道收集信息，建立信息共享机制，依法依规对生产安全动态监控工作实施联合监督管理，根据搜集到的异常情况，预测事态发展趋势，提前做好事故防范和应急响应准备工作。

应落实企业安全生产主体责任，加强隐患排查治理工作，利用先进技术手段对生产安全状态进行监控，及时上报、处理可能导致事故的异常情况，做到早识别、早预警、早发现、早报告、早处置。

4.2预警

应急部门和相关部门要及时分析研判县内重大安全风险监测、监控信息。经研判认为事故发生的可能性增大或接收到相关自然灾害信息可能引发生产安全事故时，及时发布预警信息，通知应急部门和相关部门及企业采取针对性的防控措施。同时，指挥机构针对可能发生事故的特点、危害程度和发展态势，指令应急救援队伍和相关单位进入待命状态。应急部门、相关部门视情派出工作组进行现场督导，检查预防性处置措施执行情况，对重大安全风险和隐患排除前或者控制、排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产或停止使用相关设施、设备。

武乡县生产安全事故应急指挥机构办公室要及时汇总分析事故隐患和预警信息，必要时组织相关部门、专业人员进行会商评估，并根据可能发生事故严重情况及时提请市指挥机构提升或降低预警级别。

全县负有安全生产监督管理职责的部门要积极组织应急救援队伍参与安全生产隐患排查和预防性检查工作，有效防范各类生产安全事故的发生。

5  信息报告

5.1信息报告要求

生产安全事故发生后，现场有关人员应当立即报告企业负责人。企业负责人接到报告后，应当按规定立即报告县级以上应急部门及相关部门。情况紧急时，现场有关人员可以直接向县级以上应急部门及相关部门报告。

县应急局接到事故信息报告后，应当按规定立即向县人民政府及市应急管理局上报事故信息，并跟踪和续报事故及救援进展情况，根据事故等级和应急处置需要通报县指挥机构成员单位。县相关部门接到事故信息报告后，应当按规定立即向县人民政府报告，同时报告县应急部门及上级相关部门。县人民政府接到事故信息报告后，应当按规定立即向市人民政府报告。

当县应急局及相关部门接到较大以上事故信息报告后，应当按规定在30分钟内将事故信息直接上报至省应急管理厅及相关部门（矿山企业同时上报国家矿山安全监察局山西局），同时报告县人民政府和市应急管理局及相关部门。

各级各部门要加强应急值班值守，严格落实 24 小时值班制度，畅通突发事件信息获取渠道，确保及时获取信息，并按照相关规定进行信息报送，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

5.2报告内容

信息报告要简明扼要、清晰准确。事故报告内容应包括：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点、简要经过、信息来源，事故涉及的行业，事故可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事故处置进展情况以及下一步拟采取的措施等。

6  应急处置

6.1先期处置

生产安全事故发生后，事发企业应立即启动本单位应急响应，在确保安全的前提下迅速采取有效应急救援措施，组织救援，防止事故扩大。根据事故情况及发展态势，按照分级属地原则，乡镇政府及相关部门应立即启动相应的应急响应，赶到事故现场组织事故救援。

现场指挥机构针对事故性质、特点和危害程度，并根据事态发展情况采取下列一项或者多项应急处置措施：

（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；

（2）划定危险区域，封锁危险场所，迅速控制危险源，设定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；

（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；

（4）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；

（5）启用储备应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；

（6）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；

（7）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；

（8）采取防止发生次生、衍生危害事件的必要措施。

6.2分级响应

县级响应由低到高设定为四级、三级、二级、一级四个等级。生产安全事故发生后，依据响应条件，启动相应等级响应（各等级响应条件见附件4）。

6.2.1四级响应

符合四级响应条件时，由县指挥机构办公室主任启动四级响应，视情派出工作组赶赴现场，指导、协调事故救援工作。

6.2.2三级响应

符合三级响应条件时，由县指挥机构办公室主任启动三级响应，立即派出工作组赶赴事故现场，指导、协调事故救援工作；随时掌握抢险救援进展情况，视情协调增派有关救援力量，做好扩大响应的准备。

6.2.3二级响应

符合二级响应条件时，县指挥机构办公室主任向指挥长报告，由指挥长启动二级响应。重点做好以下工作：

（1）县指挥机构办公室通知副指挥长、有关成员单位负责人等相关人员立即赶赴现场。同时，根据事故情况，迅速指挥调度有关救援力量赶赴现场参加救援工作。

（2）指挥长到达现场后，迅速成立县现场指挥机构及其工作组，接管指挥权，开展灾情会商，了解先期处置情况，分析研判事故灾害现状及发展态势，研究制定事故救援方案，指挥各工作组迅速开展行动。

（3）指挥、协调应急救援队伍和医疗救治单位积极抢救遇险人员、救治受伤人员，控制危险源或排除事故隐患，标明或划定危险区域，为救援工作创造条件。

（4）加强事故现场环境监测监控和救援人员安全防护，发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，立即组织采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时可以暂时撤离应急救援人员，防止事故扩大和次生灾害发生。

（5）根据事故发展态势和救援需要，协调增调救援力量。

（6）组织展开人员核查、事故现场秩序维护、遇险人员和遇险遇难人员亲属安抚工作。

（7）做好交通、医疗卫生、通信、气象、供电、供水、生活等应急保障工作。

（8）及时、统一发布灾情、救援等信息，积极协调各类新闻媒体做好新闻报道工作，做好舆情监测和引导工作。

（9）按照市工作组指导意见，落实相应工作。

（10）认真贯彻落实市委、市政府领导同志批示指示精神及市应急局和县委、县政府工作要求，并及时向事发地传达。

6.2.4一级响应

符合一级响应条件时，指挥长向县应急救援总指挥机构总指挥报告，建议总指挥启动一级响应，进一步加强现场指挥机构力量，在做好二级响应重点工作基础上，落实市工作组指导意见，必要时请求市级有关部门给予支持。

6.2.5响应调整

县指挥机构或指挥机构办公室依据灾情变化，结合救援实际调整响应级别。

6.2.6响应结束

遇险遇难人员全部救出，导致次生、衍生事故的威胁和危害得到控制或者消除后，按照谁启动谁决定结束的原则宣布响应结束。

7  应急保障

7.1通信与信息保障

依托县通信网络、政务网、电子政务平台，建立健全县生产安全事故信息报告系统和应急救援综合信息网络系统；建立完善全县重大危险源数据库、应急救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急救援机构之间的信息资源共享，为应急救援决策提供相关信息支持。

7.2队伍保障

公安、消防、交警、医疗急救等队伍是基本的抢险救援队伍，县自然灾害应急救援大队、驻县武警中队和民兵预备役队伍是抢险救援的后备力量。

各矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。各级、各行业(领域)生产安全事故应急救援指挥机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。

行业主管部门应针对可能发生的事故，建立专兼职应急救援队伍，并建立队伍的资源分布、能力、专业等信息，制定事故发生后制定队伍的调用实施方案。县内力量不足时，请求市级支援。

7.3应急物资保障

县政府、县各有关单位要做好应急救援物资储存、调拨和紧急配送工作，确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。必要时，可依法及时动员和征用社会物资。同时，指导、监督各行业生产经营单位按照相关法律法规和规章制度配齐配足相应的应急救援物资装备。

7.4资金保障

事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由县政府协调解决。县生产安全事故灾难应急救援所需的经费，应列入县级财政预算。

7.5其他保障

县政府对应急保障工作总负责，统筹协调，全力保证应急处置工作需要。县政府有关部门要按照现场指挥机构指令或应急处置需要，在各自职责范围内做好相关应急保障工作。

8  善后处置

8.1善后处置

善后处置工作由事发地政府负责组织，包括受害及受影响人员妥善安置、慰问、后续医疗救治，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，保证社会稳定，尽快恢复正常生产生活秩序。

8.2调查与评估

1.事故调查

一般及以下生产安全事故发生后，由县指挥机构办公室或相关行业主管部门牵头，按照有关规定，及时组织开展事故调查处理及责任追究工作。

2.总结评估

应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；应急指挥机构负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急处置过程进行分析评估总结，制定改进措施。

9  附则

9.1预案管理

9.1.1预案宣传、培训与修订

县指挥机构办公室应利用多种形式，广泛开展生产安全事故应急知识、技能的宣传活动；要对相关指挥机构人员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。县应急局与相关行业主管部门定期组织对应急预案进行评估，符合修订情形的应及时组织修订。

9.1.2演练

各专项指挥机构、乡镇政府应按规定组织生产安全事故应急预案演练。

各生产经营单位应当根据有关规定，结合自身特点，定期组织本单位的应急预案的演练。演练结束后应及时进行总结。

9.2预案解释

本预案由县应急局制定并负责解释。

9.3预案实施

本预案自印发之日起实施。2020年11月3日印发的《武乡县生产安全事故应急预案》（武政办发〔2020〕66号）同时废止。

附件:1.武乡县生产安全事故应急响应示意图

2.武乡县生产安全事故应急指挥机构及职责

3.生产安全事故分级

4.武乡县生产安全事故应急响应条件

附件1

武乡县生产安全事故应急响应示意图

附件2

武乡县生产安全事故应急指挥机构及职责

附件3

生产安全事故分级

上述所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。

附件4

武乡县生产安全事故应急响应条件

武乡县煤矿生产安全事故应急预案

1  总则

1.1编制目的

为建立健全煤矿生产安全事故应急救援机制，迅速、有效做好煤矿生产安全事故应对工作，最大程度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，编制本预案。

1.2工作原则

煤矿生产安全事故应对工作坚持以人为本、安全第一，统一领导、协调联动，属地为主、分级负责，快速反应、科学救援的原则。

1.3编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故信息报告和处置办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《煤矿安全规程》《煤矿救护规程》《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（安委〔2024〕1号）《山西省突发事件应对条例》《山西省安全生产条例》《山西省突发事件应急预案管理办法》《山西省煤矿生产安全事故应急预案》《长治市突发事件总体应急预案》《长治市生产安全事故应急预案》《长治市煤矿生产安全事故应急预案》《武乡县突发事件总体应急预案》《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（武政发〔2024〕29号）《武乡县生产安全事故应急预案》等法律法规和规范性文件。

1.4适用范围

本预案适用于武乡县行政区域内发生的煤矿生产安全事故的应对工作。

1.5事故分级

根据有关规定，煤矿生产安全事故分为特别重大、重大、较大和一般事故四个等级（见附件2）。

2  应急组织机构及职责

武乡县煤矿生产安全事故应急指挥体系由武乡县煤矿生产安全事故应急指挥机构及其办公室组成。

2.1县煤矿生产安全事故应急指挥机构

指 挥 长：县政府分管煤矿安全生产和应急工作的副县长。

副指挥长：县政府办公室协管副主任，县应急局局长、县能源局局长。

成员单位：县委宣传部、县应急局、县能源局、县公安局、县自然资源局、县交通局、县发改科技局、县工信局、县民政局、县财政局、生态环境局武乡分局、县卫体局、县市监局、县气象局、县供电公司、县交警大队、县武装部、县武警中队、县消防救援大队、县人社局、县融媒体中心、县红十字会、县总工会、事发地乡镇人民政府、县通信公司（移动、联通、电信）等。根据事故救援实际情况，指挥长可抽调相关县直单位为成员。

县煤矿生产安全事故应急指挥机构（以下简称县指挥机构）下设办公室，办公室设在县应急局，办公室主任由县应急局局长和县能源局局长兼任（县指挥机构及其办公室、成员单位职责见附件3）。

办公室实行24小时值班制度，值班电话：0355-6383703。

2.2分级应对

按照事故等级及分级响应的原则，县指挥机构负责应对一般及以下煤矿生产安全事故。发生较大以上事故，上级成立现场指挥机构时，县指挥机构纳入上级指挥机构并移交指挥权，继续配合做好应急处置工作。

2.3现场指挥机构

发生煤矿生产安全事故后，县政府视情况成立煤矿生产安全事故应急救援现场指挥机构（以下简称现场指挥机构）。县现场指挥机构设置如下：

指 挥 长：县政府分管煤矿安全生产和应急工作的副县长。

副指挥长：县政府办公室协管副主任、县应急局局长、县能源局局长。

现场指挥机构下设综合组、抢险救援组、技术组、应急保障组、医学救护组、社会稳定组、宣传报道组、环境监测组、善后工作组等9个工作组。根据事故情况及抢救需要，指挥长可视情况调整工作组、组成单位及职责，调集县直其他有关部门和单位参加煤矿生产安全事故处置工作。

2.3.1综合组

牵头单位：县应急局。

成员单位：县能源局、事发地乡镇人民政府、事发煤矿主体企业及煤矿企业。

职责：收集、汇总、报送灾情和救援动态信息，根据县指挥机构的指示，协调各工作小组开展抢险救援相关工作；传达上级关于抢险救援工作的指示和意见，并负责督办落实；跟踪、报告和通报事故救援进展情况；完成现场指挥机构交办的其他工作。

2.3.2抢险救援组

牵头单位：县应急局。

成员单位：县能源局、生态环境局武乡分局、县公安局、县自然资源局、县市监局，专职矿山救护队，县消防救援大队，县自然灾害应急救援大队，煤矿兼职救护队等。

职责：掌握灾情动态；参与救援方案制定；调集专业应急队伍、装备和物质；组织灾情侦查、抢险救援，控制危险源。

2.3.3技术组

牵头单位：县能源局。

成员单位：县应急局、事发煤矿主体企业及煤矿企业、煤矿专家。

职责：掌握、研判灾情，组织专家研究论证，为救援工作提供技术支持；制定具体的抢险救援方案、技术措施和安全保障措施。

技术组下设专家组，主要任务：研判灾情，研究论证救援技术措施，为救援决策提出意见和建议；参与救援方案制定；提出防范事故扩大措施建议。

2.3.4应急保障组

牵头单位：县工信局。

成员单位：县财政局、县发改科技局、县能源局、县交通局、县公安局、县自然资源局、县气象局、县交警大队、县供电公司、县通信公司（移动、联通、电信）、事发地乡镇人民政府、事发煤矿主体企业及煤矿企业。

职责：负责协调组织事故抢险救援所需的抢险物资、经费、运输、气象、通信、电力等各种保障。

2.3.5医学救护组

牵头单位：县卫体局。

成员单位：所属县级医疗机构、事发煤矿主体企业及煤矿企业。

职责：负责伤员救治和医疗卫生保障，协调医疗器械、药品供应，协调县级医疗资源指导援助，开展现场卫生防疫。

2.3.6社会稳定组

牵头单位：县公安局。

成员单位：县武装部、县交警大队、县武警中队。

职责：负责现场及周边治安、警戒和道路交通管制、疏导，开展人员核查和遇难人员身份识别工作。

2.3.7宣传报道组

牵头单位：县委宣传部。

成员单位：县融媒体中心。

职责：组织开展新闻发布、新闻报道，引导舆情、舆情监测和网络舆情调控工作。

2.3.8环境监测组

牵头单位：生态环境局武乡分局。

成员单位：县气象局。

职责：负责事故现场大气、水质、土壤环境污染影响的环境应急监测工作；根据监测结果及时提出次生环境事件的防控建议，提出妥善处置的技术指导意见。

2.3.9善后工作组

牵头单位：县能源局。

成员单位：县民政局、县应急局、县公安局、县人社局、县总工会、县红十字会、生态环境局武乡分局、事发地乡镇人民政府、事发煤矿主体企业及煤矿企业。

职责：遇险遇难人员亲属安置、安抚、救济，遇难人员遗体处置、抚恤、理赔、恢复重建工作，处理其他有关善后事宜。

3  风险防控

县应急局会同其他负有煤矿安全监管职责的部门要建立煤矿重大安全风险研判防控和处置制度或办法，定期对本行政区域内正常生产建设煤矿可能存在的安全风险进行分析研判，确定本行政区域内煤矿重大安全风险，形成清单，开展重点检查执法，督促和指导有关煤矿企业建立防控方案、落实风险防控措施，整改消除重大安全隐患。

4  监测和预警

4.1监测

县应急局会同其他负有煤矿安全监管职责的部门要充分运用煤矿安全监管监察系统、安全风险监测监控预警系统等信息化手段，结合煤矿安全风险分析研判、检查执法、煤矿企业报送的安全风险管控情况，对本行政区域内煤矿的安全风险状况加强监测，对存在重大安全风险和重大安全隐患煤矿要重点监控。同时，与能源、自然资源、水利、气象等有关部门建立生产安全事故信息和自然灾害信息资源获取及共享机制，一旦得到灾害预警，及时采取响应的应急措施。

4.2预警

县应急局及其他负有煤矿安全监管职责的部门要及时分析研判本行政区域内煤矿重大安全风险监测、监控信息。经研判认为煤矿生产安全事故发生的可能性增大或接收有关自然灾害信息可能引发煤矿生产安全事故时，及时发布预警信息，通知煤矿企业采取针对性的防控措施。同时，县应急局组织专家和专业技术人员，针对可能发生事故的特点、危害程度和发展态势，指令应急救援队伍和有关单位进入待命状态，调集应急所需物资、装备，做好应急处置的各项准备工作。县应急局及其他负有煤矿安全监管职责的部门视情派出工作组进行现场督导，检查预防性处置措施执行情况，对重大安全风险和隐患排除前或者控制、排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产或停止使用相关设施、设备。

5  信息报告

5.1信息报告要求

煤矿生产安全事故发生后，现场有关人员应当立即报告煤矿总调度，总调度报告煤矿企业负责人。煤矿企业负责人接到报告后，应当按分级属地监管原则和事故报告有关规定，立即上报县应急局和县能源局。情况紧急时，现场有关人员可以直接向武乡县应急局及相关部门报告。

县应急局接到一般事故灾难报告后，应当逐级报送至省应急管理厅；接到煤矿一般事故信息报告后，应当在30分钟之内直接上报至省应急管理厅，同时报告县级人民政府和市应急管理局。接到较大及以上等级事故报告后，可以立即快报省应急管理厅和国家矿山安全监察局山西局；接到重大及以上等级事故报告后，在报告省应急管理厅和国家矿山安全监察局山西局的同时，可以立即报告国家矿山安全监察局。

5.2  报告内容

信息报告要简明扼要、清晰准确。事故报告内容应包括：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点、简要经过、信息来源，事故可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事故处置进展情况以及下一步拟采取的措施等。

6  应急处置

6.1先期处置

煤矿生产安全事故发生后，事发煤矿企业及煤矿主体企业应立即启动本单位应急响应，在确保安全的前提下迅速采取有效应急救援措施，组织救援，防止事故扩大。根据煤矿生产安全事故情况及发展态势，县政府应立即启动相应的应急响应，赶赴事故现场组织事故救援。

6.2响应分级

县指挥机构依据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，将煤矿生产安全事故应急响应由低到高设定为四级、三级、二级、一级四个等级。煤矿生产安全事故发生后，依据响应条件，启动相应等级响应（各等级响应条件见附件4）。

6.2.1四级响应

符合四级响应条件时，由县指挥机构办公室主任启动四级响应，视灾情派出工作组赶赴现场，指导、协调事故救援工作。

6.2.2三级响应

符合三级响应条件时，由县指挥机构办公室主任启动三级响应，立即派出工作组赶赴现场，指导、协调事故救援工作，随时掌握抢险救援进展情况，视情协调增派有关救援力量，做好扩大响应的准备。

6.2.3二级响应

符合二级响应条件时，县指挥机构办公室主任向指挥长报告，由指挥长启动二级响应。重点做好以下工作：

（1）紧急响应：县指挥机构办公室在接到事故信息后，通知副指挥长、有关成员单位以及相关技术人员立即赶赴现场。与此同时，根据事故具体情况，迅速指挥调度有关救援力量赶赴现场参加救援工作。

（2）现场指挥：指挥长到达现场后，迅速组建县级现场指挥机构及其工作组，全面接管指挥权，随即开展专题会议，对事故范围、事故性质、危害程度、扩展的潜在可能性、人员伤亡、财产损失以及气象、风向、地质、水文资料等情况进行事态的初始评估，制定科学合理的现场救援方案，提出切实可行的处置建议，统一指挥各方面力量开展抢险救援工作。

（3）救援行动：指挥并协调应急救援队伍和医疗救治单位积极投入到抢救遇险人员、救治受伤人员的行动中，严格控制危险源，排除事故隐患，明确标明或划定危险区域，根据事故类型，组织救援人员全力恢复被损坏的通风、供电、提升运输、排水、压风、通信等系统，为救援工作创造条件。

（4）安全防护：加强灾区环境监测监控，高度重视救援人员安全防护。一旦发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况，立即组织采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险。必要时，可以暂时撤离应急救援人员，以有效防止事故扩大和次生灾害发生。

（5）力量协调：根据煤矿生产安全事故的发展态势和救援需要，积极协调各方，增调救援力量。

（6）善后处理：组织展开人员核查工作，全力维护事故现场秩序，妥善做好遇险人员和遇险遇难人员亲属安抚工作。

（7）保障工作：做好交通、医疗卫生、通信、气象、供电、供水、生活等应急保障工作。

（8）信息发布：及时、统一发布灾情、救援等信息，积极协调各类新闻媒体做好新闻报道工作，切实做好舆情监测和引导工作。

6.2.4一级响应

符合一级响应条件时，指挥长向县应急救援总指挥机构总指挥报告，建议总指挥启动一级响应，进一步加强现场指挥机构力量，在做好二级响应重点工作基础上，落实市工作组指导意见，必要时请求市级有关部门给予支持。

6.2.5响应调整

县指挥机构或县指挥机构办公室依据灾情变化，结合救援实际调整响应级别。

6.2.6响应结束

遇险遇难人员全部救出，导致次生、衍生事故的威胁和危害得到控制或者消除后，按照谁启动谁决定结束的原则，宣布响应结束。

7  应急保障

7.1应急队伍保障

煤矿生产安全事故应急救援力量主要有矿山救护队伍、煤矿企业兼职救护队人员、自然灾害应急救援大队和各级医疗救治人员。煤矿发生一般以上事故或险情时，与其签订救护协议的矿山救护队伍应当迅速做好参与救援准备，接到召请命令立即赶赴事发煤矿，开展应急救援行动。发生较大以上事故或险情时，县指挥机构视抢险救援需要，必要时报请市指挥机构调动市级应急救援救护队参加抢险救援工作。

7.2资金保障

煤矿企业应当做好事故应急救援的资金准备。事故发生后，事发煤矿企业及煤矿主体企业要及时落实各类应急费用，县政府负责统筹协调，并督促及时支付所需费用。

7.3医疗卫生保障

县卫体局应当大力加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、先进的设备以及专业的人员，切实提高医疗救治水平和应急保障能力。煤矿企业煤矿医疗救护站和煤矿签署医疗救护协议的机构，负责煤矿企业事故伤员的医疗急救工作。

7.4交通运输保障

县公安局与县交通局应当着力加强交通运输保障能力建设，积极构建并不断健全交通运输应急联动机制与应急通行机制，确保在紧急状况下，应急救援力量能够获得优先安排与优先调度。在必要之时，县公安局和县交通局需实施交通管制，开辟 “绿色通道”，以切实保障应急救援力量能够及时抵达现场。

7.5治安保障

县公安局负责组织事故现场的治安警戒与治安管理工作。强化对重点地区、关键场所、特定人群以及重要物资设备的防范保护力度，全力维持现场秩序，及时疏散周边群众。积极发动并组织群众，大力开展群防联防活动，协同做好治安相关工作。

7.6其他保障

县政府对应急保障工作总负责，统筹协调，全力保证应急处置工作需要。政府有关部门要按照现场指挥机构指令或应急处置需要，在各自职责范围内做好相关应急保障工作。

8  后期处置

8.1善后处理

县能源局组织对受害及受影响人员妥善安置、慰问、后续医疗救治、赔（补）偿，征用物资和救援费用补偿，灾后恢复和重建，污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，确保社会稳定。

8.2调查评估

按照事故等级和有关规定，成立事故调查组，及时对煤矿生产安全事故发生经过、原因、类别、性质、人员伤亡情况及直接经济损失、教训、责任进行调查，提出防范措施。

县指挥机构办公室及时总结，分析事故发生原因、应急处置情况等，提出改进措施。

9  附则

9.1预案宣传、培训和演练

县指挥机构办公室应当采取多种形式开展应急预案宣传，县应急局会同其他负有煤矿安全监管职责的部门定期组织应急预案培训和演练。同时，县应急局与其他负有煤矿安全监管职责的部门定期组织对应急预案进行评估，符合修订情形的应及时组织修订。

9.2预案实施时间

本预案自印发之日起实施。2020年11月3日印发的《武乡县煤矿安全生产事故应急预案》(武政办发〔2020〕66号)同时废止。

9.3预案解释

本预案由县应急局负责解释。

附件:1.武乡县煤矿生产安全事故应急响应示意图

         2.武乡县煤矿生产安全事应急指挥机构及职责

         3.煤矿生产安全事故分级

        4.武乡县煤矿生产安全事故应急响应条件

附件1

武乡县煤矿生产安全事故应急响应示意图

附件2

武乡县煤矿生产安全事故应急指挥机构及职责

附件3

煤矿生产安全事故分级

说明：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

附件4

武乡县煤矿生产安全事故应急响应条件

说明：上述所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数

武乡县森林草原火灾应急预案

1  总则

1.1编制目的

为建立健全全县森林草原火灾应急救援机制，依法有力有序有效实施森林草原火灾应急工作，最大限度减少森林草原火灾造成的人员伤亡和财产损失，保护我县森林草原资源，维护生态安全。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》《森林防火条例》《草原防火条例》《军队参加抢险救灾条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省实施<森林防火条例>办法》《山西省森林草原火灾应急预案》《长治市森林草原火灾应急预案》《武乡县突发事件总体应急预案》等。

1.3工作原则

统一领导、分级负责。坚持统一领导、分级负责、分级响应、属地为主的原则，落实各级政府行政首长负责制。

科学处置、安全第一。严格落实“三先四不打”，坚决禁止多头指挥、盲目蛮干，避免造成扑火人员伤亡。

以专为主、专群结合。严禁未经专业培训的人员直接参与火灾扑救工作，不得动员未经专业训练以及残疾人、孕妇和未成年人等其他人员参加扑救工作。

1.4适用范围

本预案适用于武乡县行政区域内发生的森林和草原（天然草地和人工草地）火灾应对工作。

1.5灾害分级

森林草原火灾分级按照受害面积、伤亡人数等，分为特别重大、重大、较大和一般森林草原火灾。具体分级标准见附表3。

2  武乡县森林草原防灭火指挥体系

全县森林草原火灾指挥体系由县森林草原防灭火指挥机构（以下简称县森防指挥机构）及其森林草原防灭火指挥机构办公室组成。

2.1县森林草原防灭火指挥机构

指挥长：县政府分管应急管理工作的副县长和县政府分管林草工作的副县长。

副指挥长：县政府办公室协管应急管理工作的副主任和协管林草工作的副主任，县应急局、县林业局、县自然资源局、县气象局主要负责人，县人武部副部长、县武警中队队长。

成员：县委宣传部、县公安局、县财政局、县自然资源局、县交通局、县文旅局、县卫体局、县应急局、县气象局、县交警队、县武警中队、县消防救援大队、县供电公司、县通信公司（移动、联通、电信）等有关单位分管负责人。根据火灾扑救实际情况，指挥长可抽调相关县直单位分管负责人为成员。县森防指挥机构及其成员单位的组成及职责见附件5。

县森防指挥机构职责：贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于森林草原火灾工作的决策部暑，统筹协调全县森林草原火灾防范预警和治理工作，制定森林草原火灾重要措施、总体规划，组织指挥森林草原火灾扑救工作，决定县级层面应急响应等级并组织落实响应措施，落实县委、县政府交办的森林草原火灾应急处置的其他事项；决定实施和终止应急预案，启动相应应急响应，宣布进入应急状态，发布应急指令。

县森林草原防灭火指挥机构下设办公室，办公室设在县应急局，县应急局、县林业局局长兼任办公室主任。

县森防指挥机构办公室主要职责：承担森林草原防灭火指挥机构日常工作，制定、修订森林草原火灾应急预案，开展森林草原火灾风险防控和监测预警工作，组织桌面推演、实兵演练等应对森林草原火灾的专项训练，协调各方面力量参加森林草原火灾扑救行动，协助县委、县政府指定的负责同志组织森林草原火灾扑救工作，组织开展调查评估和协调推进善后处置工作，报告和发布森林草原火灾信息，指导全县森林草原火灾扑救等工作。

各乡镇政府设立相应的森林草原防灭火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林草原防灭火工作。

2.2现场指挥机构

发生森林火灾后，根据需要成立现场指机构。

指挥长：县政府分管应急管理工作的副县长和县政府分管林草工作的副县长。

副指挥长：县政府办公室协管应急管理工作的副主任和协管林草工作的副主任，县应急局、县林业局、县自然资源局、县气象局主要负责人，县人武部副部长、县武警中队队长。

县现场指挥机构下设十一个组，即综合组、扑救组、技术组、气象服务组、通信保障组、人员安置组、后勤保障组、社会稳定组、医疗救护组、火案侦破组、宣传报道组。各组的设立及人员组成可结合实际情况进行调整，可吸收乡镇级指挥机构人员和救援队伍人员。

2.2.1综合组

牵头单位：县应急局

成员单位：县林业局、县自然资源局、县气象局、县公安局、县人武部、县武警中队、县消防救援大队、县发改科技局、县交通局和属地乡镇政府。

职  责：密切跟踪汇总森林草原火灾情况和扑救进展，及时向上级森防指挥机构和县委、县政府报告；负责信息收集、汇总、报送和文秘、会务工作，协调、服务、督办各组工作；完成指挥机构交办的其他任务。

2.2.2扑救组

牵头单位：县应急局

成员单位：县自然资源局、县气象局、县林业局、县人武部、县武警中队、县消防救援大队、县自然灾害应急救援大队和属地乡镇政府。

职  责：负责掌握火场动态，根据实际情况制定扑火方案，调配救援力量，组织火灾扑救，安排部署火场清理看守；火灾扑灭后，负责火场检查验收移交。

2.2.3技术组

牵头单位：县林业局

成员单位：县应急局、县自然资源局、县水利局、县气象局和属地乡镇政府。

职  责：负责火环境、火行为分析，并对火场态势进行科学研判，提出扑火方案，提供测绘服务；提供火场森林草原分布图和地形图；根据指挥机构授权，开展火灾调查、火灾损失评估和处置绩效评价。

2.2.4气象服务组

牵头单位：县气象局

成员单位：属地乡镇政府。

职责：火场气象监测，火场天气预报及发布，协调配合市气象部门实施人工影响天气作业。

2.2.5通信保障组

牵头单位：县工信局

成员单位：县应急局、县林业局、县供电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司。

职责：协调做好指挥机构在灾区时的通信和信息化组网工作；指导修复受损通信设施，恢复灾区通信。

2.2.6人员安置组

牵头单位：属地乡镇政府

成员单位：县应急局、县民政局、县财政局、县公安局。

职  责：做好灾民转移、安置、疏散、撤离等工作，安抚、抚恤伤亡人员、家属，处理其善后等事宜。

2.2.7后勤保障组

牵头单位：属地乡镇政府

成员单位：县发改科技局、县应急局、县民政局、县财政局、县交通局。

职  责：统筹灾区生活必需品市场供应，指导灾区水、电、气、油等重要基础设施抢修；指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员家属抚慰及遗体处理等工作。

2.2.8社会稳定组

牵头单位：县公安局

成员单位：属地乡镇政府。

职  责：负责维护火灾现场周边治安秩序，负责道路交通管制、疏导，协同做好安置点及周边秩序治安维护工作。

2.2.9医疗救护组

牵头单位：县卫体局

成员单位：长治医学院附属和平医院武乡分院、武乡县中医院、红十字会、属地卫生院、属地乡镇政府。

职  责：负责火灾伤员救治和医疗保障。组织指导灾区医疗救治和卫生防疫工作；统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区；组织指导灾区转运救治伤员、做好救治过程伤亡统计；指导灾区、安置点防范和控制各种传染病等疫情暴发流行。

2.2.10火案侦破组

牵头单位：县公安局

成员单位：县森林派出所和属地乡镇派出所、属地乡镇政府。

职  责：侦破火案、查处肇事者。

2.2.11宣传报道组

牵头单位：县委宣传部

成员单位：县应急局、县融媒体中心和属地乡镇政府。

职  责：根据县森防指挥机构统一部署，组织协调新闻媒体做好森林草原火灾应急处置的新闻报道，积极引导舆论。

3  风险防控

县政府，各乡镇政府、县林业局依法对森林草原火灾风险点、危险源进行辨识、评估，制定防控措施，定期对林区内生产经营单位和输供电线路及油气线路进行检查、监控。建立健全森林草原火灾防控制度，要建立完善林区、草原、村庄、重点单位等网格化火灾风险防控体系，严格落实网格化巡查、定点责任看护制度和风险管控措施，防范化解风险和消除隐患。

县森防指挥机构办公室负责综合协调，做好森林草原火灾风险防控工作。

4  监测和预警

4.1监测

县政府，各乡镇政府、县林业局要根据森林草原火灾种类和特点，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的监测设备、设施，配备专职或兼职人员，对可能发生的火灾进行监测。要利用森林远程视频监控系统和卫星林火监测系统，及时掌握热点信息，并组织基层单位进行核查反馈；县林业局要充分利用视频监控、高山瞭望、地面巡护等手段，开展全天候、多方位、立体式监测，及时掌握火情动态、火场发展态势及周围情况。

4.2预警

4.2.1预警分级

根据森林草原火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度将森林草原火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，具体分级标准按照有关规定执行。预警级别含义见附件2。

4.2.2预警发布

县森防指挥机构办公室组织县应急局、县林业局、县气象局建立会商机制，联合制作森林草原火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道，及时向预警地区相关部门和公众发布红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。将“干雷暴”天气列入预警范围，实施预警。

当森林草原火灾风险预警具备解除条件后，发布预警的原机构要立即宣布解除警报，终止预警期。有关部门解除已经采取的有关措施，各项响应工作恢复常态。

4.2.3预警响应

当发布“干雷暴”预警信息后，预警地区要密切监测“干雷暴”发生动态和发生区域的热点信息，靠前驻防自然灾害应急救援小队靠前布防，并做好扑救雷击火的各项应急准备。

当发布蓝色预警信息后，相关部门密切关注天气情况和森林草原气象火险预警变化。预警地区要加强森林草原防火宣传教育，落实野外用火审批制度；加强森林草原防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测。

当发布黄色预警信息后，预警地区要加强森林防火宣传教育；加强森林火灾巡护、瞭望监测，加大火源管理力度；认真检查装备、物资等落实情况；县自然灾害应急救援大队进入待命状态，做好森林火灾扑救有关准备。

当发布橙色预警信息后，预警地区要加强森林防火宣传教育；严格控制野外用火审批，禁止在森林防火区野外用火；在重点火险区设卡布点，禁止携带火种进山；组织县、乡镇机关干部，林业局、林场相关人员开展“高密度、网格化、全天侯、责任制、表格式”巡查瞭望；橙色预警地区指挥机构适时派出检查组，对森林防火工作进行督导检查；县自然灾害应急救援大队靠前布防，进入临战状态，适时开展巡护。

当发布红色预警信息后，预警地区要加强值班调度，密切注意火情动态；县政府及时发布禁火令或禁火通告，严禁一切野外用火；组织机关干部、村干部和护林员，林业局、林场相关人员进一步加大巡查巡护密度，延长巡护瞭望时间；在进入林区的主要沟口路口设卡布点，严禁携带火种进山；对可能引起森林火灾的居民生活用火严格管理，对重要地区或重点林区严防死守；县自然灾害应急救援大队、县林业草原防火专业队、靠前驻防自然灾害应急救援小队要进入戒备状态，做好应急战斗准备，严阵以待；适时派出检查组，对红色预警地区的森林防火工作进行蹲点督导检查；加大巡护密度；做好赴火场工作组的有关准备。

5  信息报告

5.1报告时限和程序

全县境内的森林远程视频监控点、人工瞭望塔、防火巡查巡护人员以及其他公民一旦发现森林草原火情，应立即向属地森防指挥机构办公室报告。或者拨打12119和119报警。形成森林草原火灾后按照分级负责原则逐级上报有关信息。县森防指挥机构办公室值班电话：（县应急局）0355-6383703。

乡镇森防指挥机构接到火情报告后，应立即组织人员进行核查；确认发生森林草原火灾后，应立即按照森林草原火灾报告制度上报，并积极组织扑救。火灾威胁到重要防护目标时可越级上报，不得迟报、谎报、瞒报。

县森防指挥机构办公室接到省、市相关部门卫星监测到的热点信息后，应立即通知乡镇森防指挥机构办公室组织核查。乡镇森防指挥机构要在接到热点通报后的半小时内向县森防指挥机构办公室反馈核查结果；县森防指挥机构办公室应在一小时内向市森防指挥机构办公室反馈核查结果，并同时向市委、市政府和市指挥机构以及县委、县政府和县指挥机构报告核查情况，必要时向省委、省政府和省指挥机构报告核查情况。

5.2报告内容

森林火灾事故发生的时间或发现的时间、风向、风速、面积、火场现状、准确位置、信息来源、基本过程、财产损失、人员伤亡、增援路线等有关情况，对事故的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需转移群众，可能影响到的区域，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人姓名、单位和联系电话等。应急处置过程中，要及时续报事故最新处置情况，应急处置结束应当及时进行终报。

5.3报告形式

采用书面报告、网络传输等形式报告县政府应急值班室，紧急情况下，可先电话或口头报告，再行文报告。

事故发生后，现场有关人员应当立即报告事发单位负责人。事发单位负责人接到报告后立即报告事发乡镇政府、县应急局及相关部门。事发乡镇政府、县应急局及相关部门接到事故信息报告后，应当立即按照规定上报。

应急指挥机构办公室接到事故信息报告后，立即上报事故信息，跟踪和续报事故及救援进展情况，根据事故等级和应急处置需要通报县指挥机构成员单位。

6  应急处置

6.1先期处置

各乡镇、林业局负责森林草原火情的早期处置。森林草原火灾发生后，村级组织和巡护人员要立即采取措施，做到打早、打小、打了。县森防指挥机构办公室根据森林草原火灾情况及发展态势，适时启动相应的应急响应，组织应急局、林业局、气象局等部门赶赴火场。必要时考虑向省、市指挥机构寻求现代化救援手段的支援。

6.2应急响应

6.2.1分级响应

县级响应由低到高设定四级、三级、二级、一级四个响应等级。森林草原火灾发生后，依据响应条件，启动相应县级响应。

根据森林草原火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整组织指挥机构和扑救力量。必要时，应及时提高响应级别。

6.2.1.1四级响应

符合四级响应条件时，经县森防指挥机构办公室主任同意后启动四级响应。县森防指挥机构办公室主任（县应急局局长或林业局局长）在县森防指挥机构办公室坐镇指挥。事发地乡镇森林草原防灭火指挥机构是应对主体，负责指挥组织扑救。县森防指挥机构办公室视情况派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。采取以下措施：

（1）县森防指挥机构办公室进入应急状态，及时调度火情信息。

（2）靠前驻防自然灾害应急救援小队进入临战状态。

（3）事发地乡镇及防火机构进入应急状态，及时了解和向上级报告火情信息。

（4）县森防指挥机构办公室加强对火灾扑救工作的指导，根据情况派出县自然灾害应急救援大队或协调相邻乡镇半专业救援队进行支援。

（5）视情况派出工作组。

6.2.1.2三级响应

符合三级响应条件时，经县森防指挥机构办公室报请指挥长（分管林草工作的副县长）同意后启动三级响应。县森防指挥机构副指挥长（县政府办协管副主任、县应急局局长或林业局局长）在县森防指挥机构办公室坐镇指挥。事发地乡镇森林草原防灭火指挥机构是应对主体，负责指挥组织扑救。县森防指挥机构办公室派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。在四级响应的基础上，加强以下措施：

（1）县森防指挥机构办公室及时调度了解森林草原火灾最新情况，组织火情会商，研究火灾扑救措施。

（2）靠前驻防自然灾害应急救援小队赶赴现场实施扑救措施。

（3）根据乡镇指挥机构的请求，派县自然灾害应急救援大队或协调相邻乡镇半专业救援队扑救并协调做好扑火物资调拨。

（4）县森防指挥机构指派工作组现场指导。

6.2.1.3二级响应

符合二级响应条件时，经县森防指挥机构办公室报请指挥长（分管应急管理工作的副县长）同意后启动二级响应。分管应急管理工作的副县长在县森防指挥机构办公室坐镇指挥，分管林草工作的副县长迅速到达灾害现场。县森林草原防灭火指挥机构是应对主体，负责指挥组织扑救。在三级响应的基础上，加强以下处置措施：

（1）县森防指挥机构指挥长组织有关成员单位召开会议联合会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作。

（2）县森防指挥机构根据火场情况，派出工作组赴火场协调、指导。根据火场情况成立现场指挥机构，组织火场会商会议，了解前期扑救工作，研判火险趋势，制定现场扑救方案，指挥各组迅速开展火灾扑救工作，并将情况及时报告县森防指挥机构指挥长。

（3）根据火场情况及发展态势，现场指挥机构协调增调救援力量。根据实际需要，请求市指挥机构调派森林消防专业队、森林航空消防飞机增援，调拨扑火物资。

（4）进一步做好交通、通讯、测绘、电力等应急保障工作。

（5）加强对重要目标物和重大危险源的排查和安全处置工作，防范次生衍生灾害。

（6）进一步加强气象服务，根据火灾现场气象条件，视情况组织实施人工影响天气作业。

（7）协调新闻媒体加强扑火救灾宣传报道，统一发布火灾信息；收集分析舆情，做好火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

（8）根据市指挥机构派遣的工作组，接受其现场指导并落实相应的工作安排。

（9）认真贯彻落实国家、省、市、县各级领导及主管部门主要领导的指示批示精神。

6.2.1.4一级响应

符合一级响应条件时，经县森防指挥机构办公室报请县应急救援总指挥机构，总指挥同意后启动一级响应。必要时，县政府直接启动一级响应。县应急救援总指挥机构总指挥在县森防指挥机构办公室坐镇指挥，县森防指挥机构指挥长在火灾现场靠前指挥。在做好二级响应重点工作的基础上，做好以下工作：

（1）认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府领导的指示批示精神。

（2）积极配合上级指挥机构工作组，认真落实相应的工作。

（3）决定森林草原火灾扑救其他重大事项。

6.2.2响应措施

6.2.2.1扑救火灾

扑火力量组织与动员。火灾的组织扑救要以武乡县自然灾害应急救援大队、县林业草原防火专业队、县消防救援大队等专业扑火力量为主，必要时可动员当地具有扑火常识且经过专业训练的林区职工、机关干部和群众等非专业力量参加扑救工作。

各扑火力量在现场指挥机构的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理环境、气象条件和火场态势，在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作业时，加强火场管理，保持通信畅通，设置火情观察哨，提前预设紧急避险措施，时刻注意观察天气和火势的变化，及时预警，确保扑火人员安全。

6.2.2.2转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和有必要的医疗保障。

6.2.2.3救护伤员

发生森林草原火灾时，县卫体局组织医疗力量开展火场伤病员现场抢救、转运和救治工作。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或者医疗点，实施现场救治。

6.2.2.4保护重要目标

当重要电力设施、公路、通信设施、村庄等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。

6.2.2.5维护社会治安

加强火灾影响区域社会治安、道路交通等管理，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为，维护社会稳定。加强火场周边交通秩序管控，保障救援力量和物资运输通道畅通。

6.2.2.6发布信息

通过授权发布新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博等多种方式、途径及时、准确、客观、全面地向社会发布森林草原火灾和应对工作信息，回应社会关注。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

6.2.2.7火场清理看守

森林草原火灾明火扑灭后，继续组织人员做好余火清理，防止复燃。现场指挥机构要划分责任区域，由火灾发生地组织足够的力量看守火场。经检查验收，确认无火、无烟、无气后方可撤离。

6.2.2.8伤亡人员善后处置

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残的人员，按照国家有关规定给予医疗救助。

6.3响应调整

县森防指挥机构办公室依据事故情况变化，结合抢险救援实际调整响应级别。出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥机构在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法依规采取紧急处置措施。

6.4响应结束

当现场指挥机构根据火场实际情况，向县森防指挥机构报告后，终止县级应急响应。县森防指挥机构要与乡镇森防指挥机构做好后续工作交接，并留专人负责指导协助乡镇森防指挥机构做好后续工作。

在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

7  应急保障

各有关部门、单位按照职责分工进行应急准备，加强日常工作，为处置森林草原火灾事件提供切实、可靠的保障。

7.1队伍保障

武乡县森林草原火灾事故应急救援力量以武乡县自然灾害应急救援大队、县林业草原防火专业队、县消防救援大队为主，驻县武警中队、民兵预备役队伍、乡镇半专业救援队、各企业兼职救护队、社会救援队等队伍为辅助力量。

各乡镇、各部门要加强应急队伍建设，加强培训，强化灭火技能，保障应急响应。发生森林草原火灾，县自然灾害应急救援大队、县林业草原防火专业队、县消防救援大队、乡镇半专业救援队、县直机关企事业单位应急队伍要在指定位置待命，做好扑救森林草原火灾准备，服从县森林草原防灭火指挥机构的统一调遣，在扑救工作中要互相支援、积极配合、协同作战。

7.2物资保障

县应急局、林业局会同发改科技局、财政局等部门研究建立集中管理、统一调拨，平时服务、战时应急，采储结合、节约高效的应急物资保障体系。加强物资储备库建设，储备所需的扑火机具、装备和物资，用于支援乡镇扑火需要。乡镇森防指挥机构根据本地森林防火工作需要，建立本级森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。

加强对储备物资的管理，确保储备物资的维护、补充和更新，防止储备物资被盗、挪用、流散和失效。同时，与相关县、乡镇政府建立物资调剂供应渠道，保证应急需要。必要时，可依据有关法律和规定，及时动员和征用社会物资。

7.3资金保障

县政府将森林草原火灾扑救经费、森林草原防火基础设施建设、队伍建设和物资储备等各项必要支出列入财政预算，建立起森林草原防火经费保障长效机制。县财政局负责及时支付经县森防指挥机构协调扑火发生的物资供应、人工增雨、医疗救助、火灾评估等县级扑火救灾费用。依靠县财政解决有困难时，由县人民政府请求市人民政府给子支持。

7.4其他保障

县政府对应急保障工作负责，统筹协调，全力保证火灾事故抢险救援工作需要。政府有关部门要按照现场指挥机构指令或抢险救援需要，在各自职责范围内做好相关应急保障工作。

8  善后处置

8.1火灾评估

县森防指挥机构办公室依据有关规定和要求，及时对森林草原火灾发生原因、过火面积、受害森林草原面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估。

8.2工作总结

扑火工作结束后，县森防指挥机构及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。

9  恢复与重建

灾后恢复与重建工作由县政府负责。县政府及有关部门应立即组织制定恢复重建计划，县政府要根据实际情况对需要支持的乡镇政府提供资金、物资支持和技术指导。需要省、市援助的，由县人民政府向市人民政府提出请求。

10  附则

10.1宣传、培训和演练

预案发布实施后，县森防挥机构办公室会同县委宣传部门开展本预案宣传工作。县森防指挥机构办公室适时要开展森林草原火灾应急预案培训和演练，使森林草原防灭火指挥员和工作人员掌握预案内容，熟悉预案流程，规范应急程序提升处置森林草原火灾的组织指挥协调能力。

10.2预案修订与更新

本预案实施后，县森防指挥机构会同有关部门组织预案学习、宣传和培训，并根据实际情况适时组织进行评估和修订。各乡镇政府结合当地实际编制森林草原火灾应急预案。

10.3预案发布

本预案自印发之日起实施。2020年11月3日印发的《武乡县森林草原火灾应急预案》（武政办发〔2020〕66号）同时废止。

10.4预案解释

本预案由县应急局负责解释。

附件1.武乡县森林草原火灾应急响应示意图

        2.武乡县森林草原火险预警级别

        3.森林草原火灾灾害分级

        4.武乡县森林草原火灾县级响应条件及措施

         5.武乡县森林草原防灭火指挥机构及成员单位职责

附件1

武乡县森林草原火灾应急响应示意图

附件2

武乡县森林草原火险预警级别

附件3

森林草原火灾灾害分级

说明:“以上”包括本数，“以下”不包括本数

附件4

武乡县森林草原火灾县级响应条件及措施

附件5

武乡县森林草原防灭火指挥机构及

成员单位职责

                                                                 武乡县地质灾害应急预案

1  总则

1.1编制目的

为建立健全地质灾害应急救援机制，高效、有序地做好全县地质灾害应对工作，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡、财产损失，维护社会稳定，特修订本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省自然灾害救助应急预案》《山西省突发事件应对条例》《山西省地质灾害防治条例》《山西省突发事件应急预案管理办法》（晋政办发〔2024〕32号）《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省地质灾害应急预案》《山西省自然灾害救助应急预案》（晋政办发〔2024〕42号）《长治市突发事件总体应急预案》《长治市地质灾害应急预案》《武乡县突发事件总体应急预案》等。

1.3工作原则

预防为主、以人为本。建立健全群防群测机制、地质灾害预报、预警、应急处置机制，最大程度地减少地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产作为地质灾害应急防治工作的出发点和落脚点。

分级响应、分级负责、分级管理、属地为主。建立健全按地质灾害级别分级管理、条块结合、以乡镇人民政府为主的管理体制。根据地质灾害的严重性、可控性、所需动用的资源、持续时间、影响范围等，分级设定和启动应急预案。

1.4适用范围

本《预案》适用于处置武乡县行政区域内发生的因自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害。

1.5地质灾害灾（险）情分级

地质灾害灾（险）情按照避险转移、伤亡人数或经济损失分为小型、中型、大型、特大型四级（见附件2）。

2  指挥体系

全县地质灾害指挥体系由县地质灾害应急指挥机构及其办公室组成。

2.1县地质灾害应急指挥机构

县地质灾害应急指挥机构的组成和职责：

指 挥 长：县政府分管应急工作的副县长、县政府分管自然资源工作的副县长。

副指挥长：县政府办公室协管应急管理工作的副主任、县政府办公室协管自然资源工作的副主任，县应急局、县自然资源局、县气象局、县人武部、县武警中队主要负责人。

指挥机构主要职责：贯彻落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、县委县政府关于地质灾害防范应对工作的决策部署，统筹协调全县地质灾害防范治理工作，制定地质灾害总体规划、重要措施，指导协调地质灾害风险防控、监测预警、调查评估和善后工作，组织指挥地质灾害应急处置工作，部署和组织有关部门及有关地区对受灾地区进行紧急援救，落实县委、县政府及县应急救援总指挥机构交办的地质灾害应急处置的其他事项。

县地质灾害应急指挥机构（以下简称县指挥机构）下设办公室，办公室设在县应急局，县应急局、县自然资源局局长兼任办公室主任。

办公室主要职责：承担地质灾害应急指挥机构日常工作，制定、修订地质灾害专项应急预案，开展地质灾害风险防控和监测预警工作，组织桌面推演、实兵演练等应对地质灾害的专项训练，协调各方面力量参加地质灾害救援行动，协助县委、县政府指定的负责同志组织地质灾害应急处置工作，组织开展调查评估和协调推进善后处置工作，报告和发布地质灾害信息，指导全县地质灾害应对等工作。

成员单位：县委宣传部、县发改科技局、县应急局、县自然资源局、县工信局、县能源局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县住建局、县交通局、县水利局、县林业局、县农业农村局、县信访局、县文旅局、县卫体局、县融媒体中心、县气象局、县人武部、县防震减灾中心、县武警中队、县消防救援大队、县供电公司、县电信公司、县联通公司、县移动公司等部门分管负责人。各成员单位职责见附件5。

2.2现场指挥机构

地质灾害发生时，根据地质灾害灾情严重程度、影响范围和应急响应等级，设立现场指挥机构。

指挥长：县政府分管应急管理工作的副县长、县政府分管自然资源工作的副县长。

副指挥长：县政府办公室协管应急管理工作的副主任、县政府办公室协管自然资源工作的副主任，县应急局、县林业局、县自然资源局、县气象局主要负责人，县人武部副部长、县武警中队队长。

现场指挥机构下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、技术组、综合保障组、安全稳定组、新闻报道组、转移安置组，共八个现场处置工作组，开展现场救灾工作。各组的设立及人员组成可结合实际进行调整。

2.2.1综合协调组

牵头单位：县应急局

成员单位：县自然资源局、灾害发生地乡镇人民政府。

职  责：收集、汇总、报送灾情和救援动态信息；协调各工作组开展处置工作；传达上级关于抢险救援工作的指示和意见，并负责督办落实；跟踪、报告和通报事故救援进展情况；完成现场指挥机构交办的其他工作。

2.2.2抢险救援组

牵头单位：县应急局

成员单位：县自然资源局、县消防救援大队、县自然灾害应急救援大队、县人武部、县武警中队及灾害发生地乡镇人民政府。

职  责：掌握灾情动态；参与救援方案制定；调集专业应急队伍、装备；组织灾情侦查、抢险救援。

2.2.3医疗救治组

牵头单位：县卫体局

成员单位：所属县级医疗机构。

职  责：负责伤员救治和医疗卫生保障，协调医疗器械、药品等医疗资源供应，做好灾区卫生防疫工作。

2.2.4技术组

牵头单位：县自然资源局

成员单位：县住建局、县水利局、县交通局。

职  责：提供灾害点的基础信息和测绘图件，指导周边隐患排查和危险区划定、灾害趋势预测，制定具体的抢险救援方案、技术措施和安全保障措施。

2.2.5综合保障组

牵头单位：县工信局

成员单位：县财政局、县发改科技局、县能源局、县交通局、县公安局、县自然资源局、县气象局、县公安交警队、灾害发生地乡镇人民政府、县供电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司。

职  责：负责协调组织事故抢险救援所需的抢险物资、经费、运输、气象、通信、电力等各种保障。

2.2.6安全稳定组

牵头单位：县公安局

成员单位：县武装部、县公安交警队、灾害发生地乡镇派出所。

职  责：负责灾害发生地现场及周边治安、警戒和道路交通管制、疏导，提供失联人员分布图，核查涉险人员和识别遇难人员身份。

2.2.7新闻报道组

牵头单位：县委宣传部

成员单位：县融媒体中心。

职  责：组织协调新闻发布、新闻报道，引导舆情、舆情监测和网络舆情调控工作。

2.2.8转移安置组

牵头单位：灾害发生地乡镇人民政府

成员单位：县公安局、县财政局、县民政局、县应急局。

职  责：负责灾害发生地群众的转移、临时安置；设置受灾群众避灾场所；保障救灾物资供应、调配，发放救灾物品，安抚、抚恤伤亡人员和家属，处理其他有关善后工作。

3  风险防控

县自然资源局会同县住建局、县水利局、县交通局等部门对地质灾害风险区域、风险点进行调查、辨识、评估，制定防控措施，定期进行巡查、监测，按年度地质灾害防治方案开展防治工作。

建立健全地质灾害防治制度，建设地质灾害风险防控体系，明确防治责任，严格落实巡查、定点监测制度和风险管控措施，防范化解地质灾害风险。

4  监测和预警

县自然资源局要加强地质灾害监测系统建设。建立健全县、乡镇、村三级地质灾害群测群防网络体系和地质灾害防治机制，建立地质灾害防治技术支撑体系，配备监测预警设备，加强专业技能培训，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人、联络人，确定联络报告方式。

各乡镇人民政府要针对本辖区的地质灾害分布特点、易发程度，建立和完善以预防为主的地质灾害监测、预报、预警报告网络体系，建立和完善地质灾害群测群防网络和专业监测网络，做到早发现、早报告、早处置。

因气象原因可能引发地质灾害时，由县自然资源局、气象局联合发布地质灾害气象风险预警，预警等级由低到高划分为四级、三级、二级、一级，对应预警色依次为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别（县地质灾害气象风险预警级别及预警措施见附件3）。

5  信息报告

5.1信息接报

发现地质灾害险情和灾情时，各隐患监测点监测人、监测单位、监测人员及知情单位和知情人，应立即向乡镇主要负责人报告，乡镇主要负责人接到报告后，应立即向县人民政府、自然资源局、应急局报告。县应急指挥机构办公室电话：0355-6383703。

信息采用书面报告、网络传输等形式报告县地质灾害应急指挥机构办公室，紧急情况下，可先电话或口头报告，再行文报告。

5.2信息报告内容

地质灾害报告内容包括：地质灾害发生地点、时间、人员伤亡、财产损失、受灾范围、灾情隐患、初步估算的经济损失及已采取的应急救灾措施和抢险救灾需求（机械和通讯设备、灾民临时安置物资、医疗药品、食品等）。

遇有死亡和失踪人员相关信息认定困难的情况，受灾乡镇人民政府应按照因灾死亡和失踪人员信息“先报后核”的原则，第一时间先上报信息，后续根据认定结果进行核报。

5.3核查及报送

灾害发生地乡镇人民政府、县自然资源局、县应急局接到报告后立即组织力量到现场进行复核确认，开展应急救援和紧急处置，同时组织有关成员单位会商，分析研判灾害发展趋势，研究应对措施，启动响应。如认为可能发生中型以上地质灾害时，应立即向本级人民政府报告，同时向上级部门报告，必要时可越级上报。

各级各部门加强24小时值班制度，畅通地质灾害灾情信息获取渠道，确保及时获取信息，并按照相关规定进行信息报送，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

6  应急处置与救援

6.1先期处置

地质灾害发生后，地质灾害发生地乡镇人民政府和相关人员要立即采取措施，视情况启动应急响应；立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；有关人员接到通知后应立即赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险、收集现场动态信息、判定地质灾害级别等基础处置工作；划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，及时动员受到地质灾害威胁的居民及其他人员按预案设计的撤离路线和避让地点转移到安全地带；根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散，防止灾情进一步扩大。

6.2应急响应

县级应急响应由低到高设定为四级、三级、二级、一级四个响应等级。地质灾害发生后，依据响应条件，启动相应县级响应。县级应急响应启动条件见附件4。

6.2.1四级响应

符合四级响应条件时，县指挥机构办公室主任宣布启动四级响应，视情况派出工作组赶赴灾害发生地，指导协调救援相关工作。

6.2.2三级响应

符合三级响应条件时，由县指挥机构办公室主任报请指挥长同意后启动三级响应。在做好四级响应工作基础上，重点做好以下工作：

（1）县指挥机构及时指导灾害发生地乡镇人民政府做好灾害应急处置工作。

（2）派出工作组赶赴地质灾害发生地，协调指导抢险救援工作。

（3）县指挥机构办公室做好扩大响应的准备。

（4）加强气象、地质灾害监测预报，密切监视灾情发展。

（5）县指挥机构办公室随时掌握抢险救援进展情况。

6.2.3二级响应

符合二级响应条件时，县指挥机构办公室主任向县指挥机构指挥长报告，由县指挥机构指挥长宣布启动二级响应。重点做好以下工作：

（1）县指挥机构办公室通知副指挥长、成员单位负责人等相关人员立即赶赴现场。

（2）指挥长到达现场后，迅速成立现场指挥机构及其工作组，接管指挥权，开展灾情会商，了解先期救援情况，分析灾害形势，研究制定方案，指挥各组迅速展开行动。

（3）县指挥机构办公室根据县现场指挥机构要求，协调增调救援队伍、医疗救援、地质监测等救援队伍。

（4）相关成员单位要进一步做好交通、通讯、测绘、电力等应急保障工作。

（5）县现场指挥机构采取有效措施，加强周边地质环境、气象等监测，防止造成次生灾害。

（6）县现场指挥机构及时发布灾情及救援信息。协调媒体加强抢险救灾宣传报道，统一发布灾情、救援等信息；收集分析舆情，必要时召开新闻发布会，做好宣传报道及舆论引导工作。

（7）灾害发生地乡镇人民政府要及时做好疏散、转移、安置工作。

（8）认真贯彻落实上级工作组要求。

6.2.4一级响应

符合一级响应条件时，县指挥机构指挥长向县应急救援总指挥报告，建议总指挥启动一级响应。县指挥机构在县委、县政府的统一领导下，做好二级响应重点工作的同时，配合和协调地质灾害抢险救灾工作，全面配合落实市工作组指导意见，必要时请求省、市有关部门给予支持。

6.3响应调整

根据地质灾情发展趋势，经县应急指挥机构会同相关部门协商，适时调整响应等级。

6.4响应结束

当地质灾害险情得到有效控制或消除，受灾群众得到转移救治，安置工作基本完成、次生灾害的后果基本消除，以及交通运输、电力、通信、广播电视和供水等基本抢修抢通，灾区生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

7  应急保障

7.1应急队伍建设

各乡镇人民政府及各成员单位要加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，积极开展专业培训工作；地质灾害救援队伍以县消防救援大队、县自然灾害应急救援大队、县武警中队为骨干，民兵预备役、乡镇半专业队、社会救援力量为补充组成。平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治、避险与救灾能力。

7.2应急资金保障

县财政局加大对地质灾害调查评价、监测预警和综合治理的投入，做好应急救援必要的应急资金准备，以确保地质灾害发生时的应急需要。同时鼓励社会资金参与，坚持共享发展理念，切实落实“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的地质灾害防治模式。

因自然因素引发的危害公共安全的地质灾害防治资金,县级财政负担。因工程建设等人为因素引发的地质灾害防治资金由责任单位承担。

7.3应急物资保障

县发改科技局、县应急局、县卫体局、及各乡镇人民政府等有关部门储备救援装备、防护装备、医疗物资、后勤物资等，确保救援人员配备必要的工具，如破拆工具、救生器材、通信设备、防护用品等，确保受灾群众安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资，购置并储备用于救灾的应急监测、调查、会商和通信等设备，确保应急装备物资能用、够用，建立装备库，分散储存，协议储备，统一调配，保证抢险救灾物资的供应。

7.4应急技术保障

应急技术保障由县自然资源局牵头，建立健全地质灾害应急专家库，为地质灾害应急工作提供技术支持。

县自然资源局与专业技术机构签订协议，为武乡县自然资源主管部门的地质灾害防治提供技术支撑工作。

7.5应急通讯保障

县应急救援指挥机构加强通讯建设体系，加强应急指挥车、无人机等移动指挥装备建设；逐步建立完善应急管理信息资源库，建立完善地质灾害自动报警系统，加强与主管部门和地质灾害支撑单位地质灾害信息共享机制；县移动、联通、电信等通讯公司保障通讯网络畅通；在网络中断或出现盲区时，启用卫星电话、对讲机等设备。

8  善后处置

8.1调查评估

灾害处置结束后，县应急局牵头，县自然资源局、县住建局、县气象局等部门会同事发地乡镇人民政府和专家对地质灾害的起因、性质、过程、影响范围、造成的损失、经验教训、应急处置和恢复重建等问题进行调查评估，并向县政府和上级政府提交书面报告。

8.2善后处置

地质灾害应急处置结束后，灾害发生地乡镇人民政府及各相关单位根据各自的职责，依法做好灾害救助，安排好受灾群众生活，做好受灾群众的转移和安置工作，做好现场清理、灾害监测及必要的安全防范工作。

参加应急救援工作的部门、单位要认真组织清理、修复、归还因地质灾害需要而紧急调集、征用的设施、设备、器材和物资，造成损失或无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿。

及时总结、分析地质灾害发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。

9  恢复与重建

恢复重建工作由县政府牵头，受灾害乡镇人民政府负责。需要援助的，由灾害乡镇人民政府提出请求，县政府根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，按规定报请批准后组织实施。必要时可申请省、市级财政予以支持。

10  附则

10.1宣传、培训和演练

乡镇人民政府、自然资源局、应急局、气象局等部门，要加强地质灾害防治知识的宣传、教育和培训，各级各部门要组织基层负责人、施工工地负责人、中小学负责人、骨干群众、专（兼）职监测人等进行地质灾害防治宣传培训；同时要采取多种形式，利用各种媒体，在全社会尤其是地质灾害多发区及易发区广泛宣传地质灾害防治法律、法规，宣传地质灾害防灾、减灾、避险、自救、互救知识，加强对在校中小学生的教育，不断增强社会公众防范、应对地质灾害的意识和能力。

各乡镇人民政府、矿山企业、建设工程单位定期开展地质灾害应急综合演练。各乡镇人民政府每年汛期前组织各地质灾害隐患点受威胁群众进行一次地质灾害应急逃生演练，增强公众的防灾意识和自救互救能力。

10.2预案修订与更新

县应急局建立应急预案定期评估制度，分析应急预案内容的针对性、实用性和可操作性等，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

应急预案原则上每3年评估一次。县应急局组织评估后，认为需要修订的，应按程序及时修订。

10.3预案发布

本预案自发布之日起实施。2020年11月3日印发的《武乡县地质灾害应急预案》（武政办发〔2020〕66号）同时废止。

10.4预案解释

本预案由县应急局负责解释。

附件：1.武乡县地质灾害应急响应示意图

             2.地质灾害灾（险）情分级

             3.地质灾害气象风险预警级别及预警措施

             4.武乡县地质灾害应急响应条件

            5.武乡县地质灾害应急指挥机构及职责

附件1

武乡县地质灾害应急响应示意图

附件2

地质灾害灾（险）情分级

说明：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

附件3

地质灾害气象风险预警级别及预警措施

附件4

武乡县地质灾害应急响应条件

附件5

武乡县地质灾害应急指挥机构及职责

解读：武乡县生产安全事故应急预案等4个应急预案