各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《武乡县2025年农业生产托管试点项目实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武乡县人民政府办公室

                     2025年3月18日

（此件公开发布）

武乡县2025年农业生产托管试点项目

实施方案

为贯彻落实中央提出的“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”要求，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户实现节本增效，促进小农户和现代农业发展有机衔接，根据山西省农业农村厅《关于提前下达2025年中央农业相关转移支付资金使用计划及任务清单的通知》（晋农发﹝2024﹞193号）及相关文件精神，结合我县农业生产托管服务实际，特制定本实施方案。

一、基本情况

武乡县位于山西省东南部，长治市最北端，全县总面积1610平方公里，辖6乡6镇269个行政村，承包耕地总面积47.52万亩。2024年全县粮食作物种植面积42.84万亩，其中小麦0.25万亩、玉米28万亩、谷子10万亩、高粱2万亩、大豆1.05万亩、薯类0.9万亩、其他0.64万亩，产量达2亿斤。全县家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、社会化服务等新型经营主体发育较好，现有农民专业合作社986个、家庭农场125个。全县农业机械总动力14.95万千瓦，其中22.1千瓦以上大中型拖拉机1440台，玉米收割机280台，全县农业机械化率达73.88%，为我县农业社会化服务全面开展奠定了良好基础。

2024年我县农业生产托管试点项目涉及全县6乡6镇147个行政村，总面积23.6万亩，服务主体93家，服务小农户1.5万户。通过项目实施，一方面，有效推动了我县农业生产机械化、专业化、集约化发展，带动发展了一批农业社会化服务组织。另一方面，农业机械化统一作业降低了生产成本，提升了作业效率，全县解放劳动力2.1万余人，参与农业生产托管的农户人均增收5000元以上。

二、项目目标

按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”原则，实施农业生产托管试点项目，广泛推广集约化种植技术和机械化作业，减少人力和物资投入，解决农村“谁来种地”“怎样种地”难题，实现我县农业高产、优质、高效发展。2025年计划实施农业托管服务25万亩左右，重点支持小农户接受社会化服务，预计服务小农户1.6万户左右。

三、项目实施内容

（一）补助作物品种。项目实施补助主导产业为粮食作物，包括玉米、谷子、小麦、其他小杂粮（含薯类作物）。

（二）补助环节及模式。2025年我县农业生产托管服务补助旋地、机播、中耕除草、机收、秸秆还田、深翻六个环节（同一项目不能重复享受补贴，其中机收包含秸秆还田，享受机收环节补助的不再享受秸秆还田补助），通过“全托管”和“半托管”两种模式实施，“全托管”包含旋地、机播、中耕除草、机收、深翻5个环节，“半托管”须包含秸秆还田在内的3个以上环节。

（三）补助对象。参与2025年农业生产托管试点项目且与县农业生产托管工作领导组办公室（以下简称“县农托办”）签订实施合同的村集体经济组织、服务型农民专业合作社和农业企业、惠农中心、家庭农场等托管服务主体。鼓励村集体经济组织购置农机设备开展农业生产托管服务，购置农机具享受专项补贴。同时，对开展农业生产托管服务的村集体经济组织进行资金扶持。

（四）补助标准。我县是省乡村振兴重点帮扶县，财政补助标准按照市场服务价格的40%执行，具体补助金额以实际完成量为准，补助标准详见附件2。

（五）开展保险试点。按照山西省农业农村厅《关于开展农业生产“托管险”综合服务试点工作的通知》（晋农经发﹝2022﹞10号）精神，我县今年持续开展玉米产量保险试点工作，被保险方为参与农业生产托管的服务主体，每亩保险产量500公斤，亩均保费42元，其中，县财政负担85%，服务主体负担15%。

（六）资金预算。2025年武乡县农业生产托管试点项目共需资金约2890万元，其中2025年中央农业生产托管专项补助570万元，县级配套资金2320万元。

1.全县计划作业面积25万亩，约需补助资金2210万元，除2025年中央专项补助资金570万元，需县级补助资金1640万元。

2.服务主体奖补资金：对参与农业生产托管的服务主体进行奖补，全托管5元/亩，半托管3元/亩，约需资金95万元。

3.村集体经济组织扶持资金：参与农业生产托管服务的村集体经济组织购置农机具的，在农机购置补贴政策基础上增加10%的补贴，约需100万元。项目实施后，由县农托办组织开展绩效考核，对成绩突出的村集体经济组织酌情给予5至10万元资金奖励，约需资金300万元。

4.保险试点资金：试点面积3万亩左右，约需保险试点资金110万元。

5.工作经费：县乡村三级工作经费3元/亩，全县托管面积25万亩，约需资金75万元，主要用于宣传、培训、服务指导、检查验收等工作支出。

（七）实施原则。鼓励各乡镇把移民村、易地搬迁村纳入农业生产托管服务，切实解决我县搬迁群众“种地远、种地难”的实际问题。以“连片作业、整村推进”为原则，积极推进农业社会化服务进程，各有关单位应规避本项目同其他服务性项目出现重复补助的情况。项目实施时间为2025年3月15日至2025年12月31日。

（八）农业生产服务组织标准

1.从事社会化服务两年以上，在县行政审批局、县市监局登记注册，在税务局按期报税。村集体股份经济合作社不受此限制。

2.农业生产服务组织要具备完善的机构、专职工作人员及管理制度，内部管理、账务往来规范。

3.拥有与其服务内容、服务能力相匹配的农业机械设备，参与项目的农业机械设备必须安装相应的监控设备。 

4.鼓励服务组织就近聘用农机手，进一步增强农业生产托管联农带农效应，农机手必须有合法的驾驶执照并购买相关保险。

5.能够自觉接受社会化服务行业管理部门监管，参与申报服务组织必须提供截上年度的银行资金收付款凭证或对账单复印件。

6.服务组织经县现代农业发展中心专题培训，取得资格后方可开展农业生产社会化服务。 

（九）优选服务组织及项目实施村。项目实施乡镇书面推荐农业生产托管服务组织和项目实施村。各乡镇择优推荐农业生产社会化服务发展比较好的服务组织实施连片作业，原则上每个乡镇推荐2至3个服务组织（村集体经济组织不包含在内）、每个服务组织托管面积不得少于5000亩，其余主体可以自主选择挂靠在乡镇推荐的服务组织名下。乡镇要充分考虑公平性竞争，上一年完成任务不合格、私自挪用截留托管服务费的组织不得参与本年度服务项目。项目实施组织确定后，要通过武乡县人民政府门户网站或《武乡报》等媒体公示服务组织名单及举报电话等。实施主体与农户签订合同后，要在项目实施村公示服务面积、服务环节、服务价格等内容。

（十）监督及检查验收。服务环节结束后，项目实施主体要向县农托办及时报送服务内容，并提交验收申请。县农托办负责组织验收，出具验收结果，对验收不合格、整改后仍不符合标准的，不予补助，县农托办将另行出台具体验收办法。

（十一）兑付补助资金。资金补助采取先服务后补助的方式，项目结束后，县农托办根据验收结果及时向服务主体兑付补助资金。

（十二）绩效评价。项目完成后，由县现代农业发展中心组织开展绩效评价。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为确保项目顺利实施，成立以县长为组长，分管农业工作副县长为常务副组长，县财政、农业农村部门、现代农业发展中心主要负责人为副组长，相关单位负责人为成员的武乡县农业生产托管工作专班。专班全面负责农业生产托管项目实施，指导服务主体规范运行，鼓励和帮助服务主体拓宽服务领域，常态化开展服务能力建设。专班下设办公室，办公室设在县现代农业发展中心，具体负责项目的组织实施及日常工作。

（二）强化经费保障。县财政预算安排农业生产托管项目县乡村三级工作经费，主要用于团队服务、宣传培训、监督检查、项目验收、工作指导等，保障项目顺利推进。

（三）强化督促指导。项目成员单位要强化责任，扎实做好各项业务指导服务工作，推广先进典型做法，及时解决项目实施中的困难问题。在项目实施过程中，因特殊原因确需要变更项目实施内容的，需报经县农业生产托管工作专班同意。

附件：1.武乡县2025年农业生产托管工作专班名单

            2.武乡县2025年农业生产托管资金补助参考表

            3.武乡县2025年农业生产托管试点项目任务分解表

附件1

武乡县2025年农业生产托管工作专班名单

组       长：王书文    县长

常务副组长：郝宏德    副县长

副  组  长：  石建勇    县农业农村局局长

                          孙亚东    县财政局局长

                          张应忠    县现代农业发展中心主任

成      员：李雪平    县政府信息中心主任   

                         李华英    县供销合作社主任        

                         李  勇    县农业技术推广服务中心主任

                         杨震武    县现代农业发展中心副主任

各乡镇乡镇长                   

专班下设办公室，办公室设在县现代农业发展中心，负责项目的组织实施及日常工作。办公室主任由张应忠兼任。

附件2

武乡县2025年农业生产托管资金补助参考表

单位：元／亩

注：全托管每亩市场价格305元，补助金额122元。机收包含秸秆还田环节，享受机收环节补助的不同时享受秸秆还田补助。

附件3

武乡县2025年农业生产托管试点项目

任务分解表

注：各乡镇的任务面积为大致范围，可根据计划实施的具体环节及补助标准适当调整，即实施环节多，相应任务面积可相对较小，实施环节少，任务面积就得相对变大，具体完成任务情况以签订托管合同面积为准。

解读：武乡县2025年农业生产托管试点项目实施方案