各乡镇人民政府，武乡现代农业产业示范区管委会，县直有关单位：

《武乡县2023年第一产业高质量发展行动计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武乡县人民政府办公室

2023年4月4日

（此件公开发布）

武乡县2023年第一产业高质量发展行动计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快建设农业强国的起步之年。为深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，研究部署新形势下农村改革发展任务，努力推动全县“三农”工作再上新台阶，特制定本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实中央一号文件和中央、省委农村工作会议精神，落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，准确把握新发展阶段的新要求、构建新发展格局的新定位，以实施乡村振兴战略为总抓手，重点围绕谷子、梅杏、中药材、蔬菜、大豆玉米带状复合种植等特色种植产业，加快构建多元化食物供给体系，努力实现粮食安全保障能力有新提高、农业生产结构不断优化。

二、目标任务

以实施乡村振兴战略作为统领产业发展的总抓手，在保持特色农业产业发展现有良好态势基础上，加快发展现代农业；扎实推进农业供给侧改革，加大大豆玉米带状复合种植、油料作物种植示范推广力度，千方百计稳定大豆种植面积力争有所增加；坚持以结构调整为主线，进一步加强农业三产融合发展；健全农业社会化服务体系，发挥其在农业产业化发展进程中的引领作用；强化农产品品牌创建，加大农产品质量安全监管，引进人才，强化技术指导服务，按照规模化、标准化、品牌化、市场化要求，真正实现农业资源开发的长效产业转变。

三、推进举措

（一）巩固提升特色产业

1．有机旱作农业标准化生产示范基地建设

2023年计划在全县12个乡镇继续推广有机旱作谷子标准化生产示范基地建设，项目区5万亩谷子种植全部采用标准生物降解地膜谷子穴播技术。补助标准为：

（1）物化补助1575万元：（1）谷子标准生物降解地膜每亩补助150元、优良谷种每亩补助15元，5万亩共计825万元；（2）专用肥每亩40公斤，每亩补助150元，5万亩共计750万元。

（2）社会化服务补助：机械化作业费每亩补助40元，5万亩共计200万元。

（3）物资采购费用：委托第三方招标代理费19.5万元。

以上3项预计共需资金1794.5万元。

实施主体：村委会、农业企业、农民专业合作社。

责任单位：县农业技术推广服务中心、涉及乡镇人民政府。

2．冬播和早春播谷子种植试验示范

根据长治市农业农村局办公室《关于做好2022年有机旱作农业标准化生产基地和科研示范基地项目申报工作的通知》（长农办发〔2022〕23号）文件精神，结合我县谷子种植分布情况，2022年12月由山西太行沃土农业产品有限公司、武乡县食无忧种植专业合作社、龙晖种植专业合作社在监漳镇禄村、蟠龙镇石门村、丰州镇五里坡种植冬播谷子760亩，2023年早春播谷子预计340亩，共计1100亩。项目总投资预计118.2万元，申请市级补助资金20万元、县级补助资金98.2万元。补助资金主要用于专用播种机购置、物化投入、社会化服务、田间管理、技术指导及推广、宣传等。

实施主体：农民专业合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体。

责任单位：县农业农村局、涉及乡镇人民政府。

3．水果（梅杏）发展规划

项目实施涉及全县12个乡镇水果三品提升10000亩。其中：新种梅杏7000亩、中低产果园改造2500亩，补助标准为500元／亩，用于苗木、专用肥等补助，预计投入资金475万元；高接换优500亩，补助标准为500元／亩，预计投入资金25万元。

以上2项预计共需资金500万元。

实施主体：农民专业合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体。

责任单位：县农业技术推广服务中心、涉及乡镇人民政府。

4．中药材规范化种植

项目实施涉及全县12个乡镇，面积共计10000亩。重点发展菊花、柴胡、黄芪、党参、长山药、连翘、板蓝根、灵芝、艾草等品种。主推模式采用玉米套种、荒山荒坡种植等模式。支持环节包括：苗木、专用肥补助500元／亩，共500万元；党参育苗及其他补助35万元。以上两项预计共需资金535万元。

实施主体：农民专业合作社、企业、种植大户、家庭农场等新型经营主体。

责任单位：县农业技术推广服务中心、涉及乡镇人民政府。

5．蔬菜产业

2023年计划完成蔬菜种植总面积20000亩，其中包括设施蔬菜100亩。总产量达到4万吨。补助标准为：

（1）新建、重建节能日光温室大棚预计发展40亩，按温室设施内面积计算（旧温室改造、骨架棚膜全部更换、后墙翻新工程一半以上、内部土壤全部改良视为新建），每亩补助2万元，预计补助资金80万元；新建塑料大棚预计60亩（固定春秋大棚、不含移动大棚），按设施内面积计算（旧春秋大棚骨架、棚膜全部更换视为新建，挪棚不在补贴范围），每亩补助0.8万元，预计补助资金48万元。两项预计需要资金128万元。

（2）集中连片20亩以上露地蔬菜（间作套种的蔬菜按每亩同品种株数折算），预计种植面积4500亩，补助标准500元／亩，预计需补助资金225万元。

以上两项预计共需资金353万元。

实施主体：村委会、农民专业合作社、种植大户、家庭农场、农业企业。

责任单位：县农业技术推广服务中心、涉及乡镇人民政府。

6．大豆玉米带状复合种植

2023年全县实施大豆玉米带状复合种植面积共计1万亩，补助项目包括物化补助、社会化服务补助、病虫害统防统治等，按照100元／亩的补助标准，预计补助资金100万元；为鼓励农机经营大户购买大豆玉米联合收割机，机械化助力拟在我县召开的省级大豆玉米带状复合种植现场会，提高大豆玉米收获产量，给予一次性购机补贴30％的补助（2022年7月份之后购买的专用收割机在补贴范围内），预计补助资金10万元。以上两项共计补助资金110万元。

责任单位：县农业农村局、县现代农业发展中心、县农业技术推广中心、涉及乡镇人民政府。

7．油料作物种植补助

为严格粮油安全责任制考核，确保油料作物播种面积稳步增长、稳产增产，提高我县油料自给率，对全县通过土地流转、自有土地种植油菜、葵花籽、花生等油料作物的农户、合作社、企业、家庭农场等主体，按实际种植面积，给予每亩100元的补助，补助项目包括物化补助、社会化服务补助、病虫害统防统治等。5000亩预计需要补助资金50万元。

责任单位：县农业农村局、县农业技术推广中心、涉及乡镇人民政府。

8．农业生产托管

项目实施地点为我县12个乡镇适宜开展农业生产托管服务的行政村。项目计划作业总面积14.5万亩左右，重点支持小农户接受社会化服务，预计服务小农户10000户左右。今年武乡县农业生产托管试点项目共需资金1638.5万元，其中2022年中央农业生产托管专项补助资金660万元，县级配套资金978.5万元。

（1）各乡镇“应托尽托”，共需补助资金1530万元，除中央专项补助资金660万元，需县级兜底补助资金870万元。

（2）服务主体奖补费用：对参与农业生产托管的服务主体进行奖补，全托管的以5元／亩的标准，半托管的以3元／亩的标准，约需资金65万元。

（3）工作经费：财政预算安排县乡村三级工作经费每亩3元，全县14.5万亩约需资金43.5万元，主要用于宣传培训、服务指导、检查验收等经费支出。

项目实施主体：家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、惠农服务中心、村级集体经济股份合作社等社会化服务等新型经营主体

责任单位：武乡县现代农业发展中心、涉及乡镇人民政府

（二）推进三产融合发展

以农业供给侧结构性改革为主线，推进农业全产业链建设，构建一二三产业融合的现代产业振兴发展新体系、产业特色和文化特色鲜明的现代农业。依托美丽乡村建设和乡村产业发展，坚持农业为基础、文化为灵魂、旅游为平台，整合乡村旅游、民宿产业等资源，科学布局，探索优势互补的农文旅融合发展模式。

（三）健全农业社会化服务体系

完善面向小农户的社会化服务体系，发展农业生产性服务业，加快推进农业生产托管服务，实现小农户和现代农业发展有机衔接。对优秀农业社会化服务主体、优秀行业协会，给予一定政策支持。

（四）加强农产品质量安全监管

全面完善农产品质量安全监管体系和动植物疫病防控体系，织密监管网格，强化源头管控，守住安全底线，实施农业标准化项目补助和农产品质量检测体系建设，农资信息化运维长效监管和重大动植物疫病防控政策支持。

（五）强化农产品品牌创建

推广农业标准化建设，积极推进“绿色、有机、圳品”认证，确保2023年农产品质量安全定量检测样品总数达到200个，打造农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌。进一步加强组织农业企业参加产品推介会、项目洽谈会等合作交流机会，加大与规模大、效益好、科技程度高的科技龙头企业合作力度。利用“数字武乡京东农业云大数据中心”，新建5个“京东农场”标准基地，做强“武乡小米”“武乡梅杏”网络化区域公共品牌，助力全县农产品出村进城、增收益农。

（六）加大“三农”人才培养

强化乡村振兴人才支撑，打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”人才队伍。统筹抓好农业创客人才、农业专业人才、能工巧匠人才、文化传承人才和乡村治理人才等五支乡村实用人才队伍，促进“三农”人才流动，扎根一线。加强农民素质教育，开展高素质农民重点培训、实训基地培训。加强技术支撑，实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，充分发挥社会化服务组织作用，开展主推品种和主推技术的推广。

（七）完善财政金融扶持政策

加大财政资金统筹整合力度，统筹整合各项农业产业发展资金，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式对特色农业产业发展项目予以支持。进一步完善政府、金融机构和企业合作机制，构建“政银企”对接平台，扩大企业产业发展贷款，推进金融小额信贷工作。积极对接农业保险承保机构，围绕政策性农业保险扩面提标增品工作，加大中央和省级财政补助的农业保险品种推广和地方特色险种的开发，加大财政补助力度，扩大农业保险覆盖范围。

四、保障措施

（一）提高站位，压实责任。各相关单位、各乡镇要高度重视，加强组织领导，深入开展第一产业高质量发展行动，把粮食稳产保供作为“三农”工作头等大事，坚决扛牢主体责任，落实党政同责要求，狠抓谷子、水果、中药材、油料等特色产业生产目标落实，确保行动举措落到实处。

（二）凝心聚力，抓好落实。各乡镇要深入调研，摸清实情，理清产业发展思路，要加强与有关部门沟通，千方百计解决产业发展中存在的困难和问题，切实形成工作合力，不折不扣完成任务。

（三）开拓创新，政策扶持。要统筹加大对特色产业发展的财政支持和投入，创新信贷、保险、担保、抵押等金融政策支撑，加大各方面优惠政策扶持，为一产高质量发展提供强有力政策保障。

（四）强化服务，做好宣传引导。各有关部门及乡镇要积极宣传上级有关的特色产业发展、稳定粮食生产政策，充分利用报刊、广播、电视、网络等各类传媒工具，全方位、多角度、立体化宣传报道，结合“三队”包联、“三联三送三服务”，组织业务骨干和专业技术人员沉到一线，指导和帮助农民使用新品种和先进实用技术，开展标准化生产，全力推动一产高质量发展提档升级。

解读：武乡县2023年第一产业高质量发展行动计划