丰州镇人民政府、县直各有关单位：

《武乡县城市便民经营点规划设置工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

武乡县人民政府办公室

2022年5月19日

（此件公开发布）

武乡县城市便民经营点规划设置工作方案

为深入贯彻落实省委省政府《关于实施市场主体倍增工程的意见》（晋发〔2021〕67号）、长治市城市管理局《关于转发＜山西省住房和城乡建设厅关于切实做好城市便民经营点规划设置工作的通知＞的通知》精神，聚焦市场主体需求和关切，全力打造“三无”“三可”营商环境，进一步提升城市“烟火气”，方便商贩经营和群众生活，现就做好我县城市便民经营点规划设置有关工作制定本方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，　按照“规范管理、有序疏导、提升服务”的思想理念，合理布局，定时定点开放城市部分公共区域，合理布局设置各类城市便民经营点，为各类小微生活服务类经营主体提供发展空间载体，打造10－15分钟便捷生活圈，提升城市“烟火气”，解决流动商贩临时经营场地，提升城市商业氛围，方便群众生活，促进市场繁荣。规划设置工作要统筹考虑城市管理服务和总体定位，充分体现武乡实际和“红色武乡”特色风貌，做到任务明确、重点突出、特色鲜明、布局合理、措施可行。

二、基本原则

（一）与城市发展规划相得益彰。便民经营点是城市经营空间的重要组成部分。规划设置工作要结合城市规划的要求，与城区人口分布、消费需求、街道交通、文化景观，及区域、产业发展相配套，共同促进城市功能完善和社会经济发展。

（二）与城市居民生活需求相契合。根据时令季节、居民需求、夜市（早市）等状况，深入征求人民群众意见，合理确定便民经营点的数量、规模、时段，不断充实对城市经营空间的补充功能，适时安置一批传统流动商贩，同时有效完善区域化经营点提升和规范。

（三）与城市管理服务相辅相成。要按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的原则，因地制宜结合可利用空间，布局设置经营点。发挥街道社区的管理协调作用，对经营区域统一公示公告、统一划线定点、统一规范管理，确保环境卫生和道路交通不受影响。

（四）与规范文明执法相结合。要充分考虑基层执法保障能力，加强城管执法队伍建设，提升一线执法人员素养和装备水平。落实“721”工作法，给经营者更多包容，为城市“烟火气”营造公正宽松环境。

三、重点任务

（一）摸清现状，做好总体安排部署。组织开展一轮调查摸底，摸清建成区范围内现有各类便民经营点的数量类别、空间分布、服务范围、摊点规模、经营时段、业态组成和管理措施等情况，分析当前布局管理存在的主要问题和影响因素。结合城市功能定位、人口规模、居民消费能力等因素，确定城市公共区域内便民经营点规划设置工作的总体目标、重点任务及保障措施。（责任单位：县住建局、县城市管理综合执法队）

（二）结合实际，规范设置首批经营点。在2022年5月底前制定工作方案和管理办法，率先规范设置一批便民经营点，明确经营区域、时段和范围，严禁乱收费、乱摊派。对经营区域要做到统一公示公告、统一划线定点、统一规范管理，按照有关要求做好餐饮食品监管，落实专人负责清扫保洁、维护秩序，组织开展引摊入点（市）。同时，鼓励探索市场化运营模式和简化准入、积分奖励、失信惩罚等机制，强化商贩自治约束和激励作用。（责任单位：县城市管理综合执法队）

（三）统筹布局，抓好专项规划编制实施。要结合城市功能结构、用地布局和道路系统，分区分类分级提出规划布局方案，针对不同经营业态进行差别化安排。细化明确便民经营点设置管理的工作要点，包括换线标识、公示公告、经营时间、风貌管控、环境卫生、准入退出、管理服务等，提供能看懂、易操作的工作指引，明确实施步骤，列出行动清单和设置管理要求，于2022年6月底前，编制完成城市便民经营点五年专项规划，按程序批准施行。（责任单位：县住建局、县自然资源局、县发改科技局、县行政审批局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强城市便民经营点规划设置工作的组织领导，县政府成立由分管副县长任组长，县政府办协管副主任、县住建局主要负责人任副组长，县发改科技局、县财政局、县市监局、县自然资源局等单位和丰州镇人民政府分管领导为成员的城市便民经营点规划设置工作领导组，统筹组织城市便民经营点规划设置工作。各有关单位也要成立工作领导组，充实力量，专人负责，保障工作顺利开展。

（二）精心组织实施。工作领导组办公室要统一协调好各单位之间的管理责任，统筹好创城、创卫等工作与经营点设置的关系。责任单位要深入实际，充分听取流动商贩、居民群众和基层工作人员意见。能够利用有效闲置空间来规划布局固定经营点；暂无固定空间的，可利用道路小巷、街道小巷等公共场地设置临时经营点。工作方案、管理办法和专项规划力求实用、管用、好用，为指导城市便民经营点设置与管理提供明确依据。

（三）确保序时推进。便民经营点规划设置与广大市民群众生活息息相关，各成员要切实增强责任感、紧迫感，务必按照时间节点完成各项任务。工作落实情况要作为市场主体倍增重点任务纳入对各部门的考核体系。

（四）强化宣传引导。要充分利用各类媒体，全方位、多角度宣传便民经营点规划设置的重要意义，做好政策解释，展现工作成效，引导实现定时定点有序经营。通过管理服务、依法执法、文明劝导、社会监督，形成市民群众、经营者、社区、管理部门等多方参与的共建共治共享新格局。充分挖掘工作典型，大力宣传报道涌现的新办法、新举措、新成效，推动城市更有温度、更加文明、更具活力，为“弘扬太行精神、共建创新武乡”做出更大的贡献。

附件：武乡县城市便民经营点规划设置工作领导组成员名单

附件：

武乡县城市便民经营点规划设置

工作领导组成员名单

组　　长：秦国峰　　　副县长

副 组 长：胡玉山　　　县政府办公室副主任

          孙亚东　　　县住建局局长、县城市管理综合执法队队长

成　　员：高俊宏　　　县发改科技局局长

          杜秀文　　　县财政局局长

          魏晓红　　　县市监局局长

          刘永明　　　县自然资源局局长

          房卫斌　　　县生态环境局局长

          赵爱方　　　县行政审批局局长

          李　刚　　　县园林环卫中心主任

          钱文栋　　　丰州镇人民政府镇长

          巩晓荣　　　县城市管理综合执法队副队长

领导组下设办公室，办公室设在县城市管理综合执法队，办公室主任由巩晓荣兼任。

解读：武乡县城市便民经营点规划设置工作方案