各乡镇人民政府，武乡现代农业产业示范区管委会，县直各相关单位：

《武乡县山西（武乡）小米乡村e镇工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

武乡县人民政府办公室

2022年4月27日

（此件公开发布）

武乡县山西（武乡）小米乡村e镇工作实施方案

根据《山西省商务厅　山西省财政厅　山西省乡村振兴局关于发展乡村e镇支持市场主体发展的若干举措》（晋商建〔2022〕36号）、长治市商务局《关于转发省商务厅等3部门有关乡村e镇建设工作的通知》（长商建函〔2022〕11号）文件精神，为全面做好我县乡村e镇工作，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求，以产业发展为核心，以提升电商应用水平为重点，线上线下融合为抓手，培育壮大市场主体，充分激发市场主体活力和内生动力，为我县经济社会持续健康发展提供新动能，推动我县经济社会全方位高质量发展。

二、基本原则

政府引导，企业主导。始终坚持把建立有效市场、打造有为政府作为推动经济健康可持续发展的重要前提。发挥政府规划引导作用，强化政府统筹规划、政策引导、市场规范和协调推进等职责，全面优化乡村e镇发展环境。充分调动企业和社会发展乡村e镇的积极性，发挥企业在平台搭建、模式创新、深化应用等方面的主体作用，通过有效发挥市场在资源配置中的主导作用，全面抓好武乡县乡村　e　镇培育工作。

突出特色，发挥优势。立足自身特色优势，找准培育乡村　e　镇和武乡县总体战略布局的结合点，明确主要发力方向和发力领域。充分发挥武乡县特色产业优势，围绕武乡小米、武乡梅杏、羊肚菌、辣椒酱、核桃、黑花生、手工挂面、干面饼子等，推进特色农产品向乡村e镇集中，借助武乡县在文化产业、红色旅游、特色农产品等产业优势，带动全县电子商务产业，形成信息经济与速度经济相结合的电子商务发展格局。

主体培育，示范带动。加快乡村e镇内主体的培育步伐，打造网销电商品牌，在乡村e镇内培育一批电子商务龙头示范企业，发挥其带动、引领作用，充分调动电子商务企业开展技术创新、模式创新和服务创新的积极性，研究探索新兴业态市场需求，超前布局、广泛推广新型商业模式和服务方式。

产业集聚，融合发展。在乡村e镇内积极培育引进电子商务平台型、支撑服务型、科技研发型等电子商务龙头企业、知名企业。鼓励电子商务企业利用乡村e镇平台集聚发展，通过企业集聚，把乡村e镇建设成高水平的电子商务集聚载体，从而深入融合农业、旅游业、服务业等各领域，助力乡村振兴。

三、发展目标

（一）总体目标

以弘扬宣传山西小米和武乡小米品牌文化为载体，集聚全省小米、全市小米和武乡小米特色优势，真正打造全省首个小米产业标准化、产品标准化、网货标准化和全程监管标准化为一体的产业体系。通过大数据、云农场、5G、VR等传统农耕沉浸式体验等现代手段，全力打造宣传山西小米文化品牌的桥头堡和主阵地。

（二）具体目标

——产业定位。做强做精“武乡小米”“武乡梅杏”“绿农农牧”等主导产业和区域品牌，培育形成具有核心竞争力的小米电商产业，引领县域经济发展。

——建设规模。规划用地面积5平方公里，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，建成后总投资不少于1亿元。做强做精电商产业集群，培育竞争优势强的龙头企业。

——空间功能。在聚力发展小米和电商产业的基础上，推进生产生活生态融合、产业社区文化旅游“四位一体”，培育“一刻钟”便民生活圈。

——质量效益。建成后“十四五”期间，该区域年总产值不少于1亿元，同比增长率高于全市平均水平2个百分点。“十四五”期间该区域网络零售额每年不少于3000万元，同比增长率高于全市平均水平5个百分点，建设期新增市场主体数量10个以上，其中开展电商业务市场主体不少于　60％。

——创新驱动。聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用等为主的创新创业服务体系，新增1个电商研发机构、1个金融服务网点和1个通讯服务网点。

四、战略布局

结合全县电子商务发展实际，培育武乡乡村　e　镇战略布局围绕“一个核心目标”、开展“三大空间布局”、完成“五项主要任务”（统称“135”战略），全面推进武乡县电子商务高标准、高质量、高水平发展。

（一）一个核心目标

着力打造小米产业特色鲜明、市场发展较快、电子商务产业发展水平和竞争力居于全省领先地位的乡村e镇。重点通过加大政策扶持，提升发展力度和速度；通过技术和模式创新，提升发展空间和潜力；通过内培外引，提升发展数量和质量；通过推动电子商务与多产业融合发展，提升应用深度和广度。

（二）三大空间布局

遵循“集中、集群、集约”原则，结合武乡县城乡建设规划实际，从　“市场”“空间”和“主体”三个方面对小米乡村e镇发展进行布局。

1．产业市场布局。依托现有特色产业优势和电子商务基础，逐步推动武乡县电子商务企业和平台向乡村e镇集聚发展，形成产业集群结合紧密的电子商务经营主体集聚区。

2．功能空间布局。按照科学布局、统筹规划、功能完备、特色鲜明、资源协同的思路，全力构筑武乡县“一核两翼三重点五协同”的乡村e镇产业功能空间布局，形成武乡县电子商务发展新态势。

——“一核”：以羊肥小米产业园为主体，依托5G、大数据等技术，以太行沃土、谷汇种植、沁芳园等小米电商产业为重点，养殖和果品产业为辅助，打造集电商服务、电商培训、网络销售、直播带货、跨境电商、现代物流、仓储配发、金融服务等为一体的小米智慧乡村e镇。

——“两翼”：以绿农农牧和双丰养殖为主体，以肉鸡养殖加工和龟类养殖等为重点，打造以养殖加工电商为特色的电子商务产业功能区；以武乡县兴店民专业合作社、晋蕾爱果、岭头微商联盟为主体，以大黄梨、梅杏、爱果果产品产业为重点，建设以水果电商为特点的电子商务产业功能区。

——“三重点”：打造“京东农场”“山西小米宴”和“百谷体验园”三大特色小米文化和品牌宣传载体。

——“五协同”：一是小米产业和养殖加工产业、果品产业协同发展；二是电商龙头企业和电商、微商、跨境电商协同发展；三是基础配套设施建设和电商公共服务体系建设协同发展；四是培育商业带头人和网红培育、区域品牌打造协同发展；五是推进乡村e镇和电子商务进农村综合示范协同发展。

3．电商主体布局。深入推动工业、农业、旅游业与电子商务的融合发展，引导和培育物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类电子商务服务主体到乡村e镇布局，构建乡村e镇购物网络平台，在乡村e镇内形成主体多元、布局合理的电商产业发展格局。

（三）五项主要任务

1．打造智慧e镇。以5G人工智能和物联网为技术支撑，以京东农场为建设标准，以大数据农业云为平台，打造生产环境和生产流程可视化管控系统、溯源监测系统和营销云体系。园区核心5G网络实现全覆盖，推动智慧平台上线运行。举办好小米开镰节、小米丰收节等重大活动。积极培育本土小米电商企业及平台，为消费者提供“小米e镇”在线订票、导览、交通、气象、WIFI、购物等全方位服务。同时，依托山西（武乡）小米文化产品特色，延伸产品链条，加强创新研发，强化示范引领，真正实现对整个乡村e镇的智能化管理和智慧化发展。

2．打造筑梦e镇。完善公共服务中心软硬件设施设备、内部环境和外部独特的地标性标识标志、创建一流的办公环境。完善扶持政策和入驻优惠条件，重点推进建设集电商办公、创新创业孵化、技术服务、培训支持、仓储中心、物流快递及综合性服务为一体的乡村　e　镇公共服务中心。强化服务，发展特色，支持创业苗圃、专业孵化器、加速器、众创空间发展和市场化运作。着力吸引一批省内知名创客主体、培育一批具有行业影响力的创业主体、形成一批领先的电子商务创业孵化载体，注重草根创业、中小微创业的环境与培育，在乡村　e　镇内形成电商发展的良好生态。真正打造既有乡土气息、又有现代特色、最适合创业和创新的电商人才和电商企业孵化的“筑梦e镇”。

3．打造体验e镇。在现有山西小米宴、百谷园、京东农场、大黄梨、梅杏、晋蕾爱果、双丰养殖等基地，配合全息投影、AR、VR等科技手段，以美食、采摘、农耕等沉浸式体验，打造最具特色的小米文化体验基地。加强与门户网站、搜索引擎、UGC旅游网站等的合作，进行特色产品和服务营销。将“山西小米e镇”作为国内精品线路在线上集中推广，整合今日头条、大数据精准推送、原创主题设计、抖音原创短视频拍摄制作、抖音官方话题创建、抖音旅游类网红达人实地采风等多种传播渠道，结合“红色武乡”精品红色游、游击战体验游等元素，夯实“山西小米e镇”的产品认知。突出对太长高铁来往武乡站旅客的品牌宣传，开展来武引流，在高铁武乡站、太长高速出口等人流量大的场地投放宣传广告，面向目标城市、目标人群等维度进行精准推广，形成线上多维度、精准化的传播矩阵，促进“山西小米e镇”体验消费发展，打响叫亮山西（武乡）小米品牌。

4．打造网销e镇。组建专业的直播团队，培育乡土网红，鼓励实体企业通过直播电子商务、短视频电商、内容营销开启线上“云”经营。通过农旅结合的方式融合网红带货、电商直播、社群营销等业态发展，深入融合直播＋内容营销，营造更专业化、品质化的直播内容，鼓励采用“县长＋直播＋助农”、“第一书记直播带货”等模式，政府背书为产品代言，县长做网络主播，亲自“带货”、助力农产品产销对接，促进消费和销售，打造直播电商产业集群、构建电商人才支撑体系。建设与升级“武乡县特产馆”、“武乡县特产网”等销售平台，对接抖音、快手、拼多多、阿里、京东等平台，推动更多优质农特产品实现网络销售，形成“特产＋电商”的O2O综合平台。有效利用百度搜索引擎、网络媒体、新闻媒体和平面媒体进行推广。建设集咨询、展示、预订、交易于一体的网销平台，实现区域内网络销量大幅增长。

5．打造产业e镇。整合特色优势资源，建设产业电商新模式；培育电商服务主体，布局跨境电商双向循环；畅通农特产品上行渠道，激发乡村振兴新动力；聚焦内容＋直播带货，丰富数字化消费场景；完善配套支撑体系，推动电商产业集聚发展。真正通过以上举措，把区域内产业培育成最具核心竞争力的特色产业，把乡村　e　镇打造成全县经济发展的新引擎和新动能。

五、重点项目

（一）乡村e镇公共服务中心建设及运营项目

1．改建乡村e镇电商公共服务中心，面积不少于1000平方米，统筹加工、生产、包装、设计、营销、策划、金融、培训、展示、体验、会展和直播等服务。主要建设内容包括公共服务和培训孵化基地的场地租赁、标识标志和环境氛围打造、设施设备配套。打造众创空间、直播间，提供免费办公、免费服务等。

2．健全电商公共服务体系，购买专业团队，提供公共服务和跨境电商服务，整合邮政、供销、交通、快递、金融、政务、益农信息社等资源，拓展服务中心代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能。向规划区域内提供营销推广、研发设计、技术运维、仓储物流、安全认证、交易追溯、数据存证、专利申请、法律财税咨询等服务。

3．建立电商产品O2O展示体验中心，面积100平方米到300平方米，宣传展示地域特色的优特产品和优势资源，至少在国内有影响的电商平台建立1个本地产品特色馆。

4．建立面积不少于100平方米的电商产业培训孵化中心。设立电商研发机构1个、金融服务网点1个和通讯服务网点1个。

5．优化区域内村级服务站点布局建设，统筹整合好现有农村电商、益农信息、邮政、快递、供销等村级站点资源，进行集中连片管理，在与全县村站一体化发展的基础上创出自有特色优势。

6．推动公共设施和建设等物联网应用，提高公共服务设施智能化水平。

（二）乡村e镇物流配送体系建设项目

1．建立乡村e镇物流配送中心，建筑面积不少于500平方米，建立统一仓储、分拣、运输、配送、揽件的物流配送管理系统。主要建设内容包括仓储租赁改建、设施设备配套、管理软件开发、运输车辆购置等。

2．建立完善物流共同配送服务规范和运营机制，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送，推动物流统仓共配，推动寄递物流公共信息服务平台建设，促进信息共享、数据互联。主要建设内容包括公共信息平台建设和统仓共配运营。

（三）乡村e镇商业带头人培育项目

1．创业培育。主要包括创业培训、直播带货能手和乡村网红培育，聘用专家不少于5人，培训人数不少于700人次，其中电子商务培训500人次以上，跨境电商人才培训200人次以上，培育商业带头人不少于5人，培育本地网红不少于5人。

2．企业培育。每年发展壮大市场主体不少于10个，包括跨境电商企业培育，对入驻乡村e镇企业定制专题班进行培育。

3．鼓励不少于1家本地大型企业下沉供应链试点，引进和培育在本市有一定影响力的电商龙头企业不少于5家。

4．对注册到和引进到乡村e镇的电子商务企业以及乡村e镇内电商业绩突出企业的给予奖励。

5．举办创业技能大赛和创新奖励，打造“小而美”自主品牌不少于5个，网货产品不少于5款，每年举办大赛不少于1次。

（四）乡村e镇培育主导产业奖补项目

1．促进产业转型升级和企业提质增效，培育最具核心竞争力的主导产业数量1－3个。

2．鼓励企业加大对农产品认证（三品一标等）体系、追溯体系、标准化和品牌化建设，建设特色馆、拓宽销售渠道、产业互联互通等。

3．大力鼓励乡村e镇电商产业链供应链发展。

4．积极扶持跨境电商企业发展。

5．鼓励企业坚持绿色发展，提升产业价值链和产品附加值。

6．对区域内主导产业，企业年产值、投资额和网销量根据相关政策给予支持奖励。

（五）智慧乡村e镇建设项目

1．搭建5G网络，建设数据中心和智慧化管理系统，建立大数据中心。

2．制定乡村e镇规划，对e镇内所有基地，包括基地的生产、加工、仓储、物流进行全程可视化智慧化数据化管理。

3．推进生产生活生态融合、产业社区文化旅游“四位一体”，培育“一刻钟”便民生活圈。

4．在现有山西小米宴、百谷园、京东农场、大黄梨、梅杏、晋蕾爱果、双丰养殖等基地，配合全息投影、AR、VR等科技手段，以美食、采摘、农耕等沉浸式体验，打造最具特色的小米文化体验基地。

（六）培育引进电子商务市场主体项目

1．对注册和引进到乡村e镇的电子商务企业给予适当奖补。

2．鼓励企业在电商平台和省外建设山西（武乡）产品特色馆，拓宽产品销售渠道，扩大产品网络销售。

3．鼓励引进有建设资源、配套资金充裕等实力雄厚、专业性和可持续性强的省内外企业入驻乡村e镇、参与和承接乡村e镇建设、运营。

4．鼓励区域内电商企业与生产制造、商贸流通、民生服务、文化旅游等地方优势产业和重点企业融合发展，开展线上线下资源对接服务，提升电子商务应用水平，推动地方产业高质量发展。

（七）乡村e镇宣传营销项目

1．太长高铁来往武乡站旅客的品牌宣传，开展来武引流，在高铁武乡站、太长高速出口等人流量大的场地投放宣传广告。

2．加强与门户网站、搜索引擎、UGC旅游网站等的合作，进行特色产品和服务营销，面向目标城市、目标人群等维度进行精准推广。

3．整合今日头条、大数据精准推送、原创主题设计、抖音原创短视频拍摄制作、抖音官方话题创建、抖音旅游类网红达人实地采风等多种传播渠道，形成线上多维度、精准化的传播矩阵。

4．有效利用百度搜索引擎、网络媒体、新闻媒体和平面媒体进行推广。

5．每年举办或参加不少于1次区域公共品牌展销会，每年举办不少于2次以上有关乡村e镇内容的宣传活动。

六、保障措施

（一）加强组织领导，完善职责分工

充分发挥县乡村e镇培育工作推进领导小组作用，强化县政府主要领导担任组长，分管县长主抓，商务部门牵头，其他部门协同配合的工作机制，充分发挥其统筹协调作用，全面统领武乡县乡村e镇培育工作。细化职责分工，完善各部门间的协调配合机制，形成合力推动工作的新格局。县发改科技局负责乡村e镇项目的立项、审查，支持乡村e镇重大项目建设；县商务发展和企业服务中心负责扶持政策的制定，负责乡村e镇培育工作的日常管理和综合协调，编制全县乡村e镇总体发展规划；县财政局负责全县乡村e镇培育工作相关经费的落实和保障，乡村e镇专项资金、奖补政策等资金使用审核、监管、兑付；县农业农村局负责组织发动农产品生产企业、农业专业合作社、种养大户、家庭农场等参与电子商务培训和应用推广；县文旅局负责统筹协调解决乡村e镇和旅游业融合发展机制创新、要素保障、环境优化等相关问题；县人社局负责将乡村e镇的电子商务培训纳入全县就业创业培训体系，开展网上创业认定和相关政策的制定，落实大学生乡村e镇就业创业优惠政策；县市监局负责做好乡村e镇电子商务经营主体登记工作，加强网络商品交易和服务的市场监管；县税务局负责落实促进我县乡村e镇发展的有关税收优惠政策；县电商协会负责整合行业资源，在行业帮扶、行业监督、行业标准制定、区域公共品牌打造等方面发挥重要作用。

（二）强化政策扶持，制定行业标准

结合武乡县乡村e镇培育实际情况，明确武乡县乡村e镇培育工作的指导思想、目标任务和工作重点。加快制定或落实支撑乡村e镇培育的专项资金、税收、融资、土地等政策，降低电子商务应用门槛，支持电子商务产业集聚发展。鼓励盘活存量用地，优先安排乡村e镇项目用地指标，保障项目用地。对现有的工业厂房、仓储用房等进行改造和利用，鼓励经营主体扩大销售规模和品牌创建与创新研发，支持电商扶贫和电商创业，对在乡村e镇内注册纳税的企业、建设独立电子商务销售平台并正常运营的企业给予相应的资金支持。统筹资金加强规划区内电商服务村站支持力度，对站点进行改建升级，提升便民服务、电子商务、培训体验服务水平。对站点信息员提供补助资金，优化站点奖励政策。加快建立武乡县各类特色产品的地方标准体系，推动收获、干燥、冷藏、分级等后处理设施以及流通贮藏设施、冷链系统、评价鉴定技术等环节的规格化与标准化建设。着力推进乡村e镇内的电子商务公共服务、电子商务监管等领域的标准化工作，搭建有序的电商发展环境。

（三）鼓励金融创新，加大资金投入

引导和鼓励互联网支付、移动支付、数字电视支付等第三方新型支付平台入驻乡村e镇或建立分支机构。建立并完善电子支付、清算、结算服务体系，切实加强对银行机构和支付机构支付业务的监管力度。鼓励金融机构开发适合乡村e镇发展的金融产品，探索以电商网络销售额为授信基础提供免抵押贷款。加深金融信贷支持，切实加大信贷扶持力度，降低贷款门槛，提供信用贷款、小额贷款、创业贷款、再就业贷款等多元化的信贷服务。支持设立面向乡村e镇内中小企业的专项发展基金，鼓励商业银行参与发展基金的组建。引导和推动创业投资基金的设立，加大对电子商务初创企业的支持。同时，金融创新必须在审慎监管的前提下进行，不断完善金融监管制度，加强对金融体系安全性的监测，保证金融体系的稳健运行。

（四）留住本地人才，培育电商队伍

以电商培训为工作主抓手，整合团县委、县残联等有关资源，加大电子商务政策、运营、实操培训力度，加强残疾人、青年人才培养和网商孵化；深化校企合作，实施企业认领式人才培养，电子商务专业毕业生直接对接企业实习，鼓励武乡职中电商毕业生到武乡县乡村e镇企业从事电子商务工作。健全完善乡村e镇电商人才创业系列扶持政策，对留在乡村e镇的电商从业人员给予奖励、补贴、贴息贷款等政策和资金扶持。大力开展电商经营实操、直播销售、包装设计、营销策划等业务和技能培训，注重培训对象精准性，努力提高培训转化率，建设电商人才储备库。加大校企合作力度，支持电子商务企业与武乡职中联合办学，鼓励武乡职中引进电子商务实战专家校内授课，建立电子商务企业实训基地，推动电子商务人才定制化培养。加快引进专业电子商务培训机构，构建电子商务高端人才培训基地，为武乡县电子商务及应用企业培养输送高层次电子商务人才，带动县域特色产业电商化发展。

（五）优化营商环境，开展统计监测

要进一步转变职能，充分利用互联网、大数据等信息技术，建立适应电子商务市场规律的治理机制和监管体系，为电子商务发展创造良好的市场和政策环境。创新电子商务注册登记制度，对新设立的电子商务企业在注册登记、互联网经营资格审批等方面提供便捷、高效服务。同时，充分发挥电子商务中介组织、行业协会作用，加大对网络侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品和价格欺诈等违法经营行为的打击力度，维护公平诚信的电子商务市场秩序。严格落实法律、法规、政策对电子商务的规范、监管和保护性举措，推进电子商务全流程信用建设和电子商务信用信息共建共享，深入推进电子商务全方位信用监管，广泛开展电子商务信用联合奖惩，为培育乡村e镇提供良好环境。

借鉴相关网络统计经验，结合武乡县乡村e镇实际情况创新电子商务统计方法，建立电子商务大数据统计和发布制度；协商统计等部门推动乡村e镇生活服务业统计信息共享，构建统计信息共享数据库，鼓励各类平台积极运用大数据技术，推动基础数据的共享。不断提升电子商务统计监测水平，加强信息分析，为政府和企业决策提供支持。

解读：武乡县山西（武乡）小米乡村e镇工作实施方案