各乡镇人民政府、县现代农业产业示范区管委会、县直各有关单位：

《武乡县2022年推进一产高质量发展行动计划》已经3月9日县政府第32次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

武乡县人民政府办公室

2022年3月21日

（此件公开发布）

武乡县2022年推进一产高质量发展行动计划

为深入贯彻落实中央、省、市有关会议精神，全方位推动农业农村各项工作高质量发展，坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，全力做好“三农”工作，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定和谐，推动乡村振兴和农业农村现代化不断迈出新步伐，特制定本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实中央一号文件和中央、省委农村工作会议精神，落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照市委全方位推动高质量发展目标要求和工作矩阵，坚持把巩固脱贫成果和实施乡村振兴作为新阶段“三农”工作的首要任务。重点围绕谷子、梅杏、中药材、蔬菜、食用菌、生猪、肉鸡等特色种植养殖业，全方位推动一产高质量发展。

二、目标任务

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。以实施乡村振兴战略作为统领产业发展的总抓手，在保持特色农业产业发展现有良好态势基础上，加快发展现代农业；扎实推进农业供给侧改革，加大大豆玉米带状复合种植示范推广力度；坚持以结构调整为主线，进一步加强一二三产业融合发展；加强新型农业经营主体培育，发展扶持农业产业化龙头企业及各类农业专业合作组织，发挥其在农业产业化发展进程中的引领作用；持续推进规模化养殖，依托绿农农牧、新大象等龙头企业，持续扩大肉鸡、生猪产能；推动农产品精深加工，依托武乡现代农业产业示范区，加快农业标准化示范区建设。

三、推进举措

（一）巩固提升特色产业

1．有机旱作农业标准化生产示范基地建设

2022年计划在全县12个乡镇继续推广有机旱作农业谷子标准化生产示范基地建设，项目区4万亩谷子种植全部采用生物降解地膜谷子穴播技术。

支持环节：物化补助（生物降解地膜160元／亩、优良谷种15元／亩、专用肥75元／亩）、社会化服务补助（机械化作业费40元／亩）、技术推广服务补助10万元（编制印刷宣传资料、开展各种形式技术培训、技术人员技术指导、测产验收的交通费用与生活补助、召开秋季田间观摩会、档案资料建立管理、制作影像资料及示范标志牌建设等），项目预计总投资1170万元。

实施主体：村委会、农业企业、专业合作社。

责任单位：县农业技术推广服务中心（行政负责人：李文斌　技术负责人：赵应峰）、涉及乡镇人民政府。

2．水果（梅杏）发展规划

项目实施涉及全县12个乡镇，包括新发展梅杏10000亩，其中新种5800亩、中低产果园改造3200亩，补助标准为200元／亩，用于苗木、专用肥等补助，预计投入资金180万元；高接换优1000亩，补助标准为306元／亩，预计投入资金30.6万元；技术培训300人次，预计投入资金10万元；工作经费预计投入资金4.7万元，以上4项预计共需资金225.3万元。

实施主体：专业合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体。

责任单位：县农业技术推广服务中心（行政负责人：李文斌　技术负责人：王三胜）、涉及乡镇人民政府。

3．中药材规范化种植

项目涉及12个乡镇，面积共计12000亩。重点发展菊花、柴胡、黄芪、芍药、党参、长山药、连翘、板蓝根、芍药、艾草、金银花、蛋白桑、黄蜀葵等品种。主推模式采用玉米套种、荒山荒坡种植等模式。支持环节包括：苗木、专用肥每亩补助400元，共480万元；党参育苗100亩，补助15万元；项目验收、档案整理、资料装订、下乡技术服务补助、交通费用等3万元。三项预计共需资金498万元。

实施主体：专业合作社、企业、家庭农场、种植大户等新型经营主体。

责任单位：县农业技术推广服务中心（行政负责人：李文斌　技术负责人：郝玉慧）、涉及乡镇人民政府。

4．蔬菜产业

2022年计划完成设施蔬菜0.2万亩，露地蔬菜1.8万亩，蔬菜种植总面积达到2万亩，总产量达到4万吨。补助标准为：（1）新建、重建日光温室大棚预计发展18亩，按大棚设施内面积计算（旧温室改造、骨架棚膜全部更换、后墙翻新工程一半以上、内部土壤全部改良视为新建），每亩补助2万元，预计补助资金36万元；新建塑料大棚预计80亩（固定春秋大棚、不含移动大棚），按设施内面积计算（旧春秋大棚骨架、棚膜全部更换视为新建、挪棚不在补贴范围），每亩补助0.8万元，预计补助资金64万元。两项预计需要资金100万元。

（2）集中连片20亩以上露地蔬菜（间作套种的蔬菜按每亩同品种株数折算），预计新发展6600亩，按补助标准500元／亩，预计需补助资金330万元。

（3）技术服务组织管理费预计3万元，主要用于档案资料建立、技术人员下乡技术服务指导、种植面积完成情况验收的交通及生活补助。

以上三项预计共需资金433万元。

项目实施主体：村委会、种植大户、家庭农场、专业合作社、农业企业。

责任单位：县农业技术推广服务中心（行政负责人：李文斌　技术负责人：郝新远）、涉及乡镇人民政府。

5．大豆玉米带状复合种植

2022年全县实施大豆玉米带状复合种植面积共计2万亩，涉及全县10个乡镇，补助项目包括物化补助、社会化服务补助、病虫害统防统治等，按照100元／亩的补助标准，预计补助资金200万元；为鼓励农机经营主体、大户购买大豆玉米带状复合种植播种机，提高大豆玉米播种技术和种植效果，给予一次性补贴2000元／台（新购置大豆玉米间作专用播种机7000元以上予以补贴，原单一播种机改装后的不予补贴），预计补助资金3万元；项目经费预计3万元，主要用于项目资料建立、技术人员服务指导、项目完成情况验收的交通及生活补助。以上三项共计补助资金206万元。

责任单位：县农业农村局、县现代农业发展中心、县农业技术推广服务中心、涉及乡镇人民政府。

6．谷子特色保险全覆盖

为促进我县谷子产业持续健康发展，减少自然灾害带来的经济损失，稳定农户的经济收入，充分激发农户种植谷子的积极性。2022年预计对全县10万亩谷子进行种植业保险全覆盖，除财政每年对试点乡镇支出26.01万元以外（贾豁乡、大有乡、上司乡、故县乡4个试点乡镇，面积共计1.7万亩，保险金额360元／亩，保费18元／亩，财政15.3元／亩，农户2.7元／亩），预计共需补助资金126.99万元。

责任单位：县财政局、县农业农村局、涉及保险机构。

7．农业生产托管

项目实施涉及全县12个乡镇，推广耕、种、管、防、收等农业生产托管服务，服务面积共计10万亩左右。其中中央专项补助资金272万元，主要用于故城镇以外的其他乡镇服务环节的补助，具体补助金额按实际完成量为准；县级配套资金588万元，主要用于故城镇5万亩托管面积补助（全托管3.6万亩左右，118元／亩，需补助资金425万元，半托管1.4万亩，80元／亩，需补助资金108万元，共需补助资金533万元）、全托管服务主体奖补（按5元／亩的标准，5万亩约需资金25万元）、工作经费（按3元／亩的标准，全县10万亩约需资金30万元），项目预计总投资860万元。

项目实施主体：农民专业合作社、家庭农场、农业企业、惠农中心、村集体经济组织。

责任单位：县现代农业发展中心（行政负责人：张应忠技术负责人：刘玲）、涉及乡镇人民政府。

8．稳定生猪产业发展

为保障我县生猪产业持续健康稳定发展，确保完成市政府下达生猪出栏5.26万头、能繁母猪1549头和规模养殖场21个的目标任务。根据《长治市生猪产能调控实施方案》要求，因市场波动、自然灾害及动物疫病等因素导致我县生猪养殖连续亏损（原则上每头生猪出栏亏损大于100元）3个月（含）以上时，各县区要统筹资金给予一次性补贴的精神，对生猪产能达到5000头以上的养猪场一次性补贴15万元，对生猪产能达到3500—5000头的养猪场一次性补贴10万元，对生猪产能达到2000—3500头的养猪场一次性补贴5万元。预计共需补助资金150万元。

项目实施主体：规模养猪场。

责任单位：县现代农业发展中心（行政负责人：张应忠　技术负责人：王岳峰）、涉及乡镇人民政府。

（二）促进农村一二三产业融合发展

大力发展乡村旅游产业，加强休闲农（渔）业景观基础设施、休闲旅游配套设施建设，坚持“以节为媒”，持续举办农民丰收节、权店梅杏采摘节等宣传活动，将产品销售、文化宣传与休闲农业、乡村旅游结合起来，推动农村一二三产业融合发展。

责任单位：县文旅局、县农业农村局、县工信局、县商务发展和企业服务中心、涉及乡镇人民政府。

（三）加强新型农业经营主体培育

按照发展生产、规范提升、示范带动、品牌效应、创新机制的原则，引导和支持农业经营主体发挥自身优势，吸收更多农民参与特色产业发展，从而进一步做大做强。年内创建市级以上示范农民合作社、示范家庭农场各3个。

责任单位：县现代农业发展中心、县农业农村局、县乡村振兴局、县工商联。

（四）支持农产品品牌创建

推广农业标准化建设，积极推进“绿色、有机、圳品”认证，确保2022年农产品质量安全定量检测样品总数达到240个，打造农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌。组织农业企业参加产品推介会、项目洽谈会等，进一步加强合作交流机会，加大与规模大、效益好、科技程度高的科技龙头企业合作力度。利用“数字武乡京东农业云大数据中心”，新建5个“京东农场”标准基地，做强“武乡小米”“武乡梅杏”网络化区域公共品牌，助力全县农产品出村进城、增收益农。

责任单位：县农业农村局、县商务发展和企业服务中心、县市监局。

（五）强化农业技术和培训指导

继续加强农业生产技术指导和服务。充分发挥“院县共建”战略合作联盟引领作用，重点加强特色农业和规模养殖技术服务，集成推广农业综合配套栽培技术和畜禽标准养殖管理技术。深化“三队”包联服务，加强指导力量，全覆盖开展农技服务，全过程推进项目建设，全方位强化市场营销，推动“三队”包联服务从碎片化向系统化集成。强化农民教育培训，提升农民素质，继续开展2022高素质农民教育培训，预计培训2000人。加强技术支撑，实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，充分发挥社会化服务组织作用，开展主推品种和主推技术的推广。

责任单位：县教育局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局。

（六）完善财政金融扶持政策

加大财政资金统筹整合力度，统筹整合各项农业产业发展资金，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式对特色农业产业发展项目予以支持，依托我县扶贫开发投资有限公司，引导更多金融资源支持一产高质量发展。进一步完善政府、金融机构和企业合作机制，构建“政银企”对接平台，扩大企业产业发展贷款，推进金融小额信贷工作。积极对接农业保险承保机构，探索建立特色农业保险全覆盖制度，将大豆玉米带状复合种植纳入农业保险并优先予以扶持。

责任单位：县财政局、县金融工作中心、县乡村振兴局。

（七）推动农产品精深加工

聚焦“特”“优”战略，依托武乡现代农业产业示范区，加快推进小米、梅杏、羊肚菌等产业发展；做大做强旗舰型龙头加工企业，加快小米饼干、梅杏干、核桃油等农产品精深加工产业聚集发展；加快农业标准化示范区建设，积极申报国家现代农业产业园。重点支持老家农业有限公司、厚土（武乡）乡村建设发展有限公司延伸小米深加工产业链发展，推动农业品种培优、品质提升、标准化生产。

责任单位：县现代农业产业示范区管委会、县农业农村局、县乡村振兴局。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各相关单位要高度重视，加强组织领导，细化方案，狠抓落实，深入开展第一产业高质量发展行动，确保行动举措落到实处。

（二）创新政策扶持。各有关部门要不折不扣落实农业农村优先发展总方针，在农产品加工园区创建、仓储保鲜冷链设施建设、新型农业经营主体培育、龙头企业带动引领、大豆玉米带状复合种植等项目关键环节，加大财政支持和投入，并按规定统筹相关资金予以扶持。创新信贷、保险、担保、抵押等金融政策支撑，加大各方面优惠政策扶持，为一产高质量发展提供强有力政策保障。

（三）加大宣传引导。各乡镇、各有关部门要加大一产高质量发展宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、网络等各类传媒工具，全方位、多角度、立体化宣传报道推进一产高质量发展的新举措、新成效、新典型、新经验，营造良好的发展氛围。

（四）强化监督机制。各乡镇、各职能部门是推进一产高质量发展的责任主体，要完善相关工作机制，统筹协调推进。建立督查和考核机制，加大督查力度，将一产高质量发展工作纳入部门年度考核、乡镇党政正职年度述职范畴，对落实成效突出的单位和乡镇，将在下一年度项目、资金等方面给予倾斜扶持，对工作推进不力的要通报，并约谈追究有关责任人责任。

解读：武乡县2022年推进一产高质量发展行动计划