县直各有关单位，各相关企业：

《武乡县公交车整合实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武乡县人民政府办公室

2021年11月23日

武乡县公交车整合实施方案

按照乡村振兴战略和城乡交通运输一体化示范县创建要求及县委“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务，为进一步推进武乡县公交车体制改革，创建政策统一、运作高效、利益协调、持续发展的一体化免费公共交通示范体系，满足人民群众日益增长的公交出行需求，为全县人民提供安全、便捷、舒适的免费公共交通服务，如期落实县政府2021年“十件民生实事”工作部署，结合我县公交车运行现状，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和省、市相关决策部署，弘扬太行精神，共建创新武乡。真正让人民群众感受到公交出行的安全便捷、高效舒适，最大限度满足人民群众的出行需求，圆广大人民群众免费公交梦，为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴提供更好的保障。

二、目标任务

按照政府主导、企业运作、行业监管、质量考核、稳妥推进的原则，构建政府可负担、企业可发展、发展可持续的政府购买公交服务新机制，由主体公交企业出资对现有的公交车进行整合收购并新增车辆，使线路设置、运营模式、运力配置、配套设施、管理水平、服务档次达到城乡公交一体化示范创建标准，逐渐消除城乡差异，努力为全县人民群众提供优质高效的免费公交服务。

三、组织领导

为确保公交车整合工作有序推进，成立由分管副县长任组长，县政府办协管副主任、县交通局局长任副组长，县公安局、县财政局、县发改科技局、县审计局、县公安局交警大队、县运管所主要负责人及长运公司、县安通公交公司负责人为成员的武乡县公交车整合工作领导组，领导组办公室设在县交通局，负责牵头协调各单位，妥善处理公交车整合工作中的各类问题。

四、整合方案

为持续优化公交服务水平，按照城乡交通一体化示范创建标准要求一步到位原则，由武乡县安通公共交通有限公司出资将现有34辆城乡公交、22辆镇村公交进行收购，按以下步骤进行整合。

1．经相关部门按照初始购置价格、经营期限等对56辆公交车进行评估，原则上不突破经营户原购车个人出资款；

2．按照评估价格，与经营户签定整合协议，确定公交车整合基数，协议签定之日起，终止经营户公交车经营行为；

3．对于不配合整合的，2022年1月1日后不再享受县政府公交车运营补贴，经营到期后将不再办理延续经营手续。

五、实施步骤

（一）启动准备阶段（2021年11月30日前）

开展调查摸底，全面掌握现有公交车经营户的基本情况以及车辆基本信息。启动第三方评估工作，对现有公交车辆进行资产核查评估。

（二）组织实施阶段（2021年12月1日—2021年12月20日）

县政府通告现有公交车经营模式实行有偿退出，终止被整合公交经营户资质。对原公交车辆采取统一政策标准、统一终止经营、统一回收时间的方式，依法予以回收。对通过评估，按规定签订终止经营协议并完成交车手续的，由武乡县安通公共交通有限公司将公交车辆收回并统一管理。

（三）完善提高阶段（2021年12月21日——2021年12月31日）

县交通局加强对武乡县安通公共交通有限公司监督管理，加强对公交运行秩序的日常监督和检查等行业管理，进一步调整、优化城乡公交运营线路、站点和班次，不断完善公共交通基础设施建设和运营管理机制，提高服务质量和管理水平。

（四）整合完毕后，由县相关部门对主体公交企业收购、新增车辆投资成本及运行成本进行归集，确定财政补贴基数，并纳入县财政预算，按照运输市场需求进行调整，确保公交车正常运行。

六、责任分工

为统筹推进公交整合工作，县各有关单位和相关企业要积极配合，明确分工，共同推进工作。具体任务分解如下：

（一）县交通局：统筹协调公交整合的各项工作，负责组织相关单位开展公交整合工作；

（二）县财政局：负责公交整合后政府配套资金落实以及监督管理；

（三）县公安局：负责处置公交整合实施中出现的恶意阻拦、破坏整合工作的事件，确保实施工作顺利进行；

（四）县发改科技局：对第三方资产核查评估进行监督、评定，确保公平、公正；

（五）县交警大队：负责公交线路公路沿线安全设施、安全标识和车辆停靠点的相关安全工作，并对公交车辆实施动态监管，依法查处道路交通违法行为；

（六）县运管所：负责督促公交公司推进公交车整合工作，优化公交线路，调配公交车资源、节点；

（七）长运公司、县安通公交公司：负责筹集收购、新增车辆资金的落实，车辆评估相关手续，起草完善整合协议书。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。公交整合工作是推进免费公共交通统筹发展的关键环节。各相关单位要充分认识整合工作的重要性和紧迫性，围绕目标任务，统筹兼顾，积极稳妥推进公交整合工作。

（二）密切配合，形成合力。提前预防，精心组织，各相关部门要提前做好应对各种上访、罢运、闹事事件准备工作。公交公司要紧紧围绕县政府统一部署，认真制定工作方案和应急预案，及时化解和处置不稳定因素，切实维护客运市场和社会稳定。

（三）宣传引导，营造氛围。各相关单位要加强政策宣传和解释工作，争取承包经营者和广大人民群众的理解和支持。要深入调查，摸清情况，听取意见，切实维护经营者的合法权益。融媒体要充分发挥正确的舆论导向作用，为顺利推进公交整合营造良好氛围。

附件：武乡县公交车整合工作领导组成员名单

附件：

武乡县公交车整合工作领导组成员名单

组  长：秦国峰  县政府副县长

副组长：胡玉山　县政府办公室副主任

        张鸿儒　县交通运输局局长

成  员：杜秀文  县财政局局长

        张  鹏  县公安局政委

        高俊红  县发改科技局局长

        曲宏亮  县审计局局长

        张  涛  县公安局交警大队大队长

        李锦江  县交通运输局副局长

        王舜卿  县运管所所长

        吕俊平  长运公司副总经理

        白红卫  县安通公交公司经理

领导组办公室设在县交通运输局，办公室主任由李锦江兼任。

解读：武乡县公交车整合实施方案