各乡镇人民政府，县直各有关单位：

　　《武乡县水环境质量巩固提升2021年行动计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　武乡县人民政府办公室 

　　2021年9月16日 

　　（此件公开发布） 

武乡县水环境质量巩固提升2021年行动计划 

　　为深入打好水污染防治攻坚战，统筹水资源、水环境、水生态治理与保护，促进全县水环境质量巩固提升，依据《长治市人民政府办公室关于印发长治市水环境质量巩固提升2021年行动计划的通知》（长政办发〔2021〕51号）要求，结合我县实际，制定本行动计划。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话以及视察山西重要讲话重要指示精神，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持污染减排与生态扩容两手发力，从流域生态的整体性和系统性出发，统筹水资源约束、水环境治理、水生态修复，推进山水林田湖草沙系统治理，实现“十四五”水生态环境保护良好开局，以高标准保护为全方位推进高质量发展保驾护航。 

　　二、工作目标 

　　2021年，全县重点河流生态流量逐步提升，水环境质量持续改善，水生态系统稳步恢复，水生态环境保护制度体系进一步完善。地表水国省考断面达到或优于Ⅲ类水体比例、饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例等均完成市年度目标。 

　　三、工作任务 

　　（一）强化水资源管控 

　　1.强化水资源约束。大力推进城镇节水降损，2021年县城公共供水管网漏损率控制在10%以内。大力推进工业节水，推动高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用，推行水循环梯级利用，大力推进农业农村节水，严控冬春浇期间取用水，严禁非汛期农田“大水漫灌”行为，严厉打击非法取水行为。（县住建局、县工信局、县农业农村局、县水利局按职责分工牵头，属地乡镇人民政府负责） 

　　2.推动再生水循环利用。完善再生水利用设施，积极创新机制，城市再生水优先用于工业生产、城市绿化、市政杂用以及河湖景观用水。（县住建局牵头，市生态环境局武乡分局、县工信局、县自然资源局、县水利局和属地乡镇人民政府配合） 

　　3.推动工业雨水资源化利用。强化工业厂区初期雨水收集治理回用，建设初期雨水收集储蓄水池，推进厂区雨污分流管网改造，工业雨水排口实施非汛期封堵。推进园区雨水资源化利用试点，鼓励工业园区建设雨水收集、储蓄、处理、回用设施。（县工信局牵头，属地乡镇人民政府配合） 

　　4.加强地下水综合治理。对地下水超采地区的取水申请，严控审批新增取水许可；对合理的新增生活用水、通过水权转让获得取用水指标的项目严格进行水资源论证。完善地下水监测网络，开展地下水基础环境状况调查评估与地下水污染修复试点。（县水利局、市生态环境局武乡分局按职责分工牵头，属地乡镇人民政府配合） 

　　（二）强化水环境治理 

　　1.加快补齐生活污水处理能力短板。完成县城第二污水处理厂建设，完成故城、监漳两个城镇污水处理设施及配套管网建设。（县住建局负责） 

　　2.完善管网建设。县城完成雨污合流制管网改造任务，改造完成剩余量的33%。加快管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，实施清污分流，2021年底全县城镇污水处理厂进水生化需氧量平均进水浓度达150mg/L以上，且均不低于100mg/L，全县生活污水集中收集效能显著提高。（县住建局负责） 

　　3.强化城镇生活污水处理厂运行监督管理。落实城镇污水处理厂保（提）温提效等措施，保障冬春低温天气污水处理厂出水稳定达标。对采用MBR膜分离工艺的第一污水处理厂，利用二沉池等设施，防范设备清洗、故障等导致的不正常运行情况。加强汛期管控，通过管网清淤、积存污水清空、调蓄池建设运行、进水阀门精准管控等措施，最大程度减少汛期雨水携带生活污水直排入河，加强城市缓洪池泵站、排水泵站等管理，定期对池内清淤。污水处理厂进水溢流口实施非汛期封堵或设立闸阀，严禁非紧急状态下进水溢流口直排生活污水。（县住建局牵头，市生态环境局武乡分局配合） 

　　4.深化黑臭水体整治。开展县城建成区黑臭水体的排查整治，巩固建成区黑臭水体整治成果。抓好汛前沟渠、池塘等黑臭水体清理工作，通过送污水处理厂等方式处理，及时清空积存黑臭水体。（县住建局、市生态环境局武乡分局按职责牵头，县水利局配合，丰州镇人民政府负责） 

　　5.加强工业企业排水监管。持续推进城市产业布局优化和升级替代，加快推进工业企业“退城入园”。加强工业集聚区污水处理能力规划建设。（县工信局牵头，现代农业产业示范区、县经济技术中心配合） 

　　6.全力推进农村生活污水治理。按照分散与集中治理相结合的原则，因地制宜、科学确定农村生活污水治理模式，优先治理水源地保护区、黑臭水体集中区域、乡镇政府所在地、中心村、城乡接合部、旅游风景区、重点河流沿岸等7类村庄的生活污水。2021年开工建设左会等3个村庄生活污水治理设施，积极申报中央、省农村生活污水治理项目。健全农村污水处理设施运行管护机制，强化设施监管，已建成设施正常运行率达80%以上。（县生态环境局武乡分局牵头，属地乡镇人民政府配合） 

　　7.加强农业面源综合治理。严格规模养殖排污监管，规范畜禽养殖禁养区划定管理。推进畜禽粪污资源化利用，实现畜禽粪污由“治”向“用”转变，畜禽粪污综合利用率达90%以上。大力推广精准施肥，化肥、农药使用量保持负增长。严格管控农田灌溉退水直排入河，退水渠非汛期实施闸坝封堵。（县农业农村局、县水利局按职责牵头，市生态环境局武乡分局、各乡镇人民政府配合） 

　　8.加强旅游区污染控制。加强景区指导，强化污水、垃圾收集处置体系建设运行。新开发的旅游区因地制宜建设污水、垃圾收集转运设施，严格管控各类分散型旅游点、农家乐、宾馆饭店，坚持污染不入河。（县文旅局及景区主管部门按职责牵头负责，属地乡镇人民政府配合） 

　　（三）强化水生态保护修复 

　　1.推动城镇污水处理厂出口人工湿地建设。积极申报人工潜流湿地项目，在污水处理厂排放口因地制宜规划小型人工潜流湿地工程，优先采用带保温装置潜流湿地，并充分考虑冬季亲水植物生长条件，污水处理厂出水温度应在10℃以上，消毒方式由添加次氯酸钠逐步改为紫外线等更为先进的消毒方式。（市生态环境局武乡分局牵头，县住建局和属地乡镇人民政府配合） 

　　2.强化河岸缓冲带建设。沿河(湖、库)两岸建设植被缓冲带和隔离带，河流城市段堤外30米范围内实施植树种草增绿，保护水域及其岸线空间。（县水利局、县自然资源局按职责分工牵头，属地乡镇人民政府配合） 

　　3.加强河流水系综合整治。持续开展“清河行动”，全面清理河道内垃圾等废弃物，对影响河流水质的底淤进行清理。加快人工湿地建设，进一步削减面源污染，提升河流水质。因地制宜选择栽种亲水、耐湿植物，逐步恢复河流水生植被，探索恢复土著鱼类和水生植物。加大河流源头等良好水体保护力度，加强小流域综合治理，实施植树种草、封育保护，涵养水源，逐步建设一批美丽河湖，恢复水清岸绿的水生态系统。（县水利局、县自然资源局、市生态环境局武乡分局按职责牵头，属地乡镇人民政府负责） 

　　（四）强化水风险防控 

　　1.提升饮用水水源保护水平。开展2020年度县级及以上、千吨万人集中式饮用水水源环境状况评估，加快问题整改。推进已划定的饮用水水源保护区标志牌设置、水质监测监控、违法建设项目及排污口整治等规范化建设。全面排查影响农村饮用水水源地安全的工业企业、种养大户、垃圾堆放等环境风险源。对饮用水水源水质不达标的农村供水工程，采取更换水源、安装水质净化处理设备、污染治理等措施，确保农村饮用水安全。（市生态环境局武乡分局、县水利局按职责分工牵头，属地乡镇人民政府配合） 

　　2.强化工业企业风险管控。加大工业园区外分散企业环境监管力度，严防汛期生产生活废水、雨水混排。（市生态环境局武乡分局牵头，属地乡镇人民政府配合） 

　　（五）强化制度体系建设 

　　建立入河排污口监督管理机制。完善排污许可分类管理，工业固定污染源实现全覆盖，涉水排污单位实施按证排污、按证监管。探索建立权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系，逐步形成以入河排污口为核心，排污单位—入河排污口—水质断面“三位一体”的管控体系。（市生态环境局武乡分局牵头，属地乡镇人民政府配合） 

　　四、重点断面管控措施 

　　（一）关河水库出口断面 

　　1.密切关注自动站监测数据变化情况，强化分析研判，一旦发现水质大幅波动，立刻组织专项排查，切断污染源。（市生态环境局武乡分局负责，县水利局配合） 

　　2.采取切实有效措施，保证国家第三方采测机构在关河水库出口可以正常进行手工采样，同时加强施工监管，做好防护措施，避免施工影响河道水质。（县水利局负责） 

　　3.进一步排查关河水库上游支流周边的村庄，严禁生活污水直排入河，下关村污水管网接入县城污水管网，实现集中处置；排查沿河耕地，严防耕地降雨退水入河。（县农业农村局和市生态环境局武乡分局按职责分工牵头，丰州镇人民政府配合） 

　　4.全面排查断面周边及上游其他污染源，采取切实有效措施，切断一些可能造成水质超标的污染源，确保该断面水质稳定达标。（市生态环境局武乡分局牵头，丰州镇人民政府配合） 

　　（二）西营断面 

　　1.对农村生活污水，有条件的村庄就近接入污水管网，集中收集至蟠龙、洪水、韩北三个乡镇污水处理厂进行处理；尚不具备接入污水管网的农村生活污水，由旱厕收集，定期清运。（市生态环境局武乡分局和属地乡镇人民政府落实） 

　　2.严格监管企业入河排污口，坚决杜绝沿河企业趁降雨天气、汛期河水涨水期间，偷倒或利用雨水口偷排废污水。（市生态环境局武乡分局牵头，县工信局和属地乡镇人民政府配合） 

　　五、工作要求 

　　（一）加强组织领导。各乡镇，各有关部门要提高政治站位，落实责任分工，密切配合，形成强大合力，全力推进各项工作任务完成，确保断面水质稳定达标。 

　　（二）多方保障资金。加大财政资金支持力度，鼓励社会资本加强水生态环境保护投入，重视项目储备入库工作，积极申请中央及省级资金支持，多方保障资金，确保城镇污水处理厂、园区污水集中处理设施、农村污水处理设施等基础设施正常运行，重点工程项目按期投运。 

　　（三）严格执法检查。严格水环境执法检查，加强污染源监测监控，严厉打击涉水企业偷排漏排。对无证排污、超标排放，向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物以及在水体清洗装贮存过油类、有毒污染物的车辆或者容器等环境违法行为严查重处，保障水环境安全。 

　　（四）严肃督查问责。县政府组织县直有关部门组成考核组，对各单位落实行动计划工作进行考核，切实落实“党政同责、一岗双责、部门履责、失职追责”。 

　　（五）做好舆论宣传。充分发挥媒体舆论宣传和监督作用，发挥企业环境信用体系激励和惩戒作用，通过报刊、网络、电视等媒体大力宣传水污染防治正面典型，及时曝光被通报批评和约谈的负面典型。充分发挥“12369”环保举报热线作用，限期办理群众举报投诉的环境问题。 

解读：武乡县水环境质量巩固提升2021年行动计划