各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《武乡县2021年特色农业产业巩固发展行动计划》已经县政府5月13日常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织落实。

武乡县人民政府办公室

2021年6月2日

（此件公开发布）

武乡县2021年特色农业产业巩固发展行动计划

为深入贯彻落实中央一号文件精神和省、市关于实施乡村振兴战略的部署要求，坚决担起巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的双重任务，继续实施特色农业产业行动计划，推进“菜篮子”工程建设，确保粮食安全，保障农民持续稳定增收，结合我县实际制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省委、市委、县委经济工作会议要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，重点围绕谷子、中药材、干鲜果、特色蔬菜、食用菌等特色产业发展，促进粮食增产、农业增效和农民增收，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

二、目标任务

为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，严格落实“四个不摘”要求，强化举措、狠抓落实，瞄准短板、补齐弱项，以实施乡村振兴战略作为统领特色农业产业发展的总抓手，在保持特色农业产业平稳发展良好态势的基础上，持续深化农业供给侧改革，坚持以结构调整为主线，进一步加强一二三产业融合发展，扶持农业产业化龙头企业及各类农业专业化合作组织，充分发挥新型经营主体的带动引领作用。稳定扶贫车间运营，大力扶持产业园区建设，加强和农科院所合作，全面实施科技兴农战略，做优做强特色农业品牌，提升“武乡小米”、“武乡梅杏”地理标志品牌效应，推进农产品精深加工，延伸拉长农业全产业链条，分类推进农民持续稳定增收，促进农业高质高效发展。

三、推进措施

（一）实施特色产业发展行动

1．发展优质谷子产业

2021年在全县12个乡镇继续推广种植3万亩谷子标准化生产示范基地，项目区全部采用生物降解地膜谷子穴播技术。项目支持环节分为物化补助、社会化服务补助、技术推广服务补助三部分，其中：物化补助包括生物降解地膜每亩补助120元、谷子配方专用肥每亩补助59元、优良谷种每亩补助12元，小计573万元；社会化服务补助包括机播作业每亩补助40元 ，小计120万元；技术推广服务补助包括宣传培训、技术指导、标志牌建设、档案资料建立等费用小计5万元；三项服务共计补助资金698万元。

实施主体：村委、农业企业、农民专业合作社

责任单位：县农业农村局、县现代农业发展中心、县农业技术推广服务中心（行政负责人：李文斌，技术负责人：赵应峰）、涉及乡镇人民政府

2．发展有机旱作农业

2021年计划在石北乡、丰州镇发展有机旱作示范农业500亩GAER（tm），利用碳基载体负载菌根菌材料（菌根菌土壤改良项目）对500亩贫瘠土壤进行改良示范，回收作物根、茎约200公斤／亩，共计100吨，用来制作土壤改良剂，用于山、水、湖、田、林、草生态修复项目。项目预计需投入资金80万元。

实施主体：农业企业

责任单位：县农业农村局（行政负责人：张彬宏，分管负责人：陈先梅）、涉及乡镇人民政府

3．发展中药材及药茶产业

2021年种植中药材1万亩（其中药茶菊花5000亩），集中连片种植中药材50亩以上，每亩一次性补助400元，共需资金400万元；对全县基地建设在200亩以上，且生产加工设备齐全、有自主商标的药茶生产企业，每个企业奖补资金30万元，预计共需资金150万元。共需资金550万元。

实施主体：涉及农民专业合作社、农业企业、种植大户、家庭农场等新型经营主体

责任单位：县农业技术推广服务中心（行政负责人：李文斌，技术负责人：郝玉慧）、涉及乡镇人民政府

4．发展水果产业

实施水果“三品提升”工程，按照武乡县人民政府办公室《关于印发武乡县梅杏产业发展三年规划的通知》（武政办发〔2020〕13号）精神，2021年新增梅杏面积1万亩，育苗100亩，培训300余人，共需资金300万元。

为加强对地方品种保护，实现我县梨、果经济林产业提质增效，2021年对上司乡岭头村和小店村相对集中的老梨树开展试点管护3000余棵，管护环节包括整形修剪、刮皮、病虫害防治、施肥等，每棵管护费用约400元（其中：修剪100元／株、刮皮80元／株、肥料50元／株、农药75元／株、除草30元／株、工具15元／株、疏果40元／株、夏季管理10元／株），共需资金120万元，村委自筹资金38万元，财政补贴资金82万元。两项共需资金382万元。

实施主体：专业合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体

责任单位：县农业技术推广服务中心（行政负责人：李文斌 技术负责人：吴爱国）、涉及乡镇人民政府

5．发展蔬菜产业

（1）在全县范围内，新建（旧温室改造、骨架棚膜全部更换、后墙翻新工程量一半以上、内部土壤全部改良视为新建）、重建日光温室大棚按设施内面积计算，每亩补助2万元；新建塑料大棚（固定春秋大棚，不含移动大棚）按设施内面积计（旧春秋大棚骨架、棚膜全部更换视为新建，挪棚不在补贴范围），每亩补助0.8万元，预计需要资金100万元；种植集中连片蔬菜20亩以上，每亩补助500元（间作套种的蔬菜按每亩同品种株数折算），预计需要资金325万元。项目共需资金425万元。

（2）正常生产食用菌按投料、菌棒计，香菇补助1元／棒／年，双孢菇、羊肚菌补助8元／平方米／年，预计需资金50万元。

（3）鼓励蔬菜育苗企业进行育苗，支持我县蔬菜产业发展并带动种植大户发展蔬菜，年育苗100－200万株，一次性奖补10万元；育苗200万株以上，一次性奖补20万元，预计需要资金30万元。

实施主体：涉及种植大户、家庭农场、农业企业及农民专业合作社

责任单位：县农业农村局（行政负责人：张彬宏，分管负责人：陈先梅）、涉及乡镇人民政府

6．发展花卉（菊花）产业

重点扶持在我县从事菊花规模种植并引进先进技术的经营主体，补助标准为：引进种苗，每株补助0.15元，种植总量达到10万株以上，配套冷藏设施补助，预计需要资金2.5万元

项目实施主体：企业、专业合作社、个体

责任单位：农业农村局（行政负责人：张彬宏，分管负责人：陈先梅）、涉及乡镇人民政府

（二）稳定扶贫车间持续运营。2021年着力在规范管理、做大规模、巩固提升、长效运行上下功夫，切实提高扶贫车间持续带动能力。扶贫车间每年累计运营不少于150天、且务工人员稳定在20人、30人以上、务工人员年累计收入达3000元以上的扶贫车间，予以3万元、5万元的奖补，预计需要资金30万元。

责任单位：县农业农村局、涉及乡镇人民政府

（三）实施创建现代特色农业示范区行动。紧紧依托现代特色农业示范区建设，按照增点扩面提质升级的要求，推进食用菌、中药材、干鲜果、杂粮、畜牧养殖等新型特色产业园区技术升级、改革升级、产业升级，进一步提升我县特色产业规模化综合发展水平。

责任单位：县农业农村局、县林业局、县现代农业发展中心、县农业技术推广服务中心、涉及乡镇人民政府

（四）实施扶持新型农业经营主体行动。把产业高质量发展的着力点放在打造有发展能力的新型经营主体上，加大对各类经营主体的扶持力度，重点扶持实施“龙头企业＋专业合作社＋农户”产业化经营模式的农业龙头企业，促使其提档升级，增强带动能力。用足用好贷款贴息、扶贫周转金等各类扶持政策，鼓励和引导企业创新利益联结机制，吸收更多农民参与特色产业发展。

责任单位：县现代农业发展中心、县农业农村局、县乡村振兴局、县工商联

（五）实施农产品品牌创建行动。推广农业标准化建设，积极推进“三品一标”认证，提升产品知名度，通过整合现有资源，着力打造一批叫得响、过得硬、有影响力的农业品牌；进一步加强组织农业企业参加产品推介会、项目洽谈会等合作交流机会，加大与规模大、效益好、科技程度高的科技龙头企业合作力度；大力发展贫困村农产品电子商务，完善配送及综合服务网络，建立农产品网上销售、运输配送体系，组织开展多种形式的农产品展示展销活动，在大型电商平台开辟我县特色产品网上销售专区；加快推进农产品集散中心和农产品产地田头市场建设，促进农民专业合作社与农产品批发市场、电商企业、超市、社区的直接对接，减少农产品销售中间环节。

责任单位：县农业农村局、县市监局、县商务发展和企业服务中心

（六）实施强化科技和培训行动。充分发挥“院县共建”战略合作联盟引领作用，在我县着重开展一系列标准化生产技术培训，重点加强特色农业和规模养殖技术服务，集成推广农业综合配套栽培技术和畜禽标准养殖管理技术。加大对我县专业技术人才的培训力度，发挥乡镇农技人员的作用，深入田间地头、走进养殖基地；大力培养武乡本土的、新一代高素质的、有发展潜力的农业企业家，引导农民科学种田，指导养殖户科学管理，为农民增产增收提供技术支撑。围绕特色农业产业发展，加大农民教育培训力度，加强农村产业带头人培训，力争2021年高素质农民教育培训达到2450人，进一步提升我县农业的技术水平和管理水平，推动农业提质增效。

责任单位：县农业农村局、县财政局、县发改和科技局、县乡村振兴局

（七）实施一二三产业融合发展行动。根据资源禀赋和市场发展需求，努力打造一批农产品加工集聚区或集中区。优先支持农产品加工龙头企业向前端延伸，带动各类新型农业经营主体建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，打造全产业链生产经营体系；持续扶持农产品仓储保鲜冷链设施建设，在农产品主产区加快配套建设一批地头冷库、田头贮藏设施；大力发展乡村旅游产业，加强休闲农（渔）业景观基础设施、休闲旅游配套设施建设，坚持“以节为媒”，持续举办农民丰收节、上司岭头梨花节、权店梅杏采摘节、石北村冰雪文化节等宣传活动，将产品销售、文化宣传与休闲农业、乡村旅游结合起来，打造武乡休闲农业品牌，推动农村一二三产业融合发展。

责任单位：县文旅局、县农业农村局、县工信局、县发改和科技局、县商务发展和企业服务中心、涉及乡镇人民政府

（八）实施财政金融支持行动。加大财政资金统筹整合力度，统筹整合各项农业产业发展资金，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式对特色农业产业发展项目予以支持。进一步完善政府、金融机构和企业合作机制，构建“政银企”对接平台。积极发展政策性保险，面向全县各类新型经营主体和广大农户，探索建立特色农业保险全覆盖制度，并逐步推广覆盖到除谷子、梅杏以外的其他特色农产品。

责任单位：县财政局、县金融工作中心、县乡村振兴局

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各相关单位要高度重视，切实把现代特色农业高质量发展摆在实施乡村振兴战略的突出位置，加强组织领导，精心组织，细化方案，狠抓落实，确保行动举措落到实处。

（二）创新政策扶持。各有关部门要不折不扣落实农业农村优先发展总方针，在农产品加工园区创建、仓储保鲜冷链设施建设、新型农业经营主体培育、龙头企业带动引领、企业招商等关键环节，加大项目支持和财政投入，并按规定统筹相关资金予以扶持。创新信贷、保险、担保、抵押等金融政策支撑，加大各方面优惠政策扶持，为现代特色农业产业发展提供强有力政策保障。

（三）加大宣传服务。各有关部门要加大现代特色农业高质量发展宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等各类传媒工具，全方位、多角度、立体化宣传报道推进现代特色农业高质量发展的新举措、新成效、新典型、新经验，营造良好的发展氛围。

（四）强化监督机制。各职能部门、各乡镇是推进现代特色农业高质量发展的责任主体，要完善工作机制，统筹协调推进。建立督查和考核机制，加大督查力度，对落实成效突出的单位和乡镇，将在下一年度项目、资金等方面给予倾斜扶持，对工作推进不力的要通报，并追究有关责任人责任。

解读：武乡县2021年特色农业产业巩固发展行动计划