解读：《关于印发2020年武乡县农业生产托管试点项目实施方案的通知》

各乡镇人民政府，县直各有关单位： 

《2020年武乡县农业生产托管试点项目实施方案》已经县政府11月26日第121次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。 

武乡县人民政府办公室 

2020年12月7日 

（此件公开发布）

2020年武乡县农业生产托管试点项目实施方案 

为贯彻落实党的十九大提出的“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”要求，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户实现节本增效，把小农户生产引入现代农业发展轨道，根据《长治市人民政府办公室关于印发长治市全面推进农业生产托管服务的实施意见的通知》（长政办发〔2020〕50号）和长治市农经中心《关于做好2020年度农业生产托管服务试点项目的通知》（长农经管发〔2020〕42号）要求，结合我县农业生产托管服务实际，特制定本实施方案。 

一、基本情况 

我县农户数60271户，户均承包地面积7.8亩。2019年作物种植面积为41.19万亩，其中，玉米种植面积26.4万亩、谷子种植面积8.8万亩，粮食总产量约0.71亿公斤。全县机械化耕地面积36.38万亩，机械化播种面积40.2万亩，机械化植保面积9万亩，机械化收获面积13.65万亩，农业机械化比率70％以上。全县家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、社会化服务等新型经营主体发育较好，服务能力较强，现有农民专业合作社982家，家庭农场82家，新成立村集体经济股份合作社377个，惠农服务中心5家。 

二、项目目标 

通过农业生产服务托管试点项目的实施，解决农民“谁来种地”、“怎样种地”的难题，使集约化种植技术和机械化作业得以广泛推广，减少劳动力和物资的投入量，实现我县农业高产、优质、高效、生态发展；进一步强化服务组织的服务能力、技术力量，更好的解决一家一户办不好或者办起来不划算的事情，转变小生产的农业生产方式，逐步突破小规模分散经营，推动全县农业生产托管有序发展，健全农业社会化服务，加快农业现代化发展步伐。 

三、项目实施内容 

（一）补助作物品种。项目实施补助主导产业为粮食作物，包括：玉米、谷子、小麦、其他小杂粮（含薯类作物）。 

（二）补助环节。按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”原则，确定主要补助环节（已享受相同项目补贴的不能重复享受）。补助环节分“全托管”和“半托管”。 

1．“全托管”环节为合同内容原则上不低于6项的服务内容。 

2．“半托管”环节为合同内容原则上不低于3项的服务内容。 

（三）补助对象。参与2020年度农业生产托管试点项目且与县农托办签订实施合同的武乡县范围内具有一定规模、服务能力的村集体经济组织、服务型农民专业合作社和农业企业、惠农中心等托管服务主体。鼓励村集体经济组织利用自有农机设备或整合农民专业合作社、家庭农场，联合农业企业开展农业生产托管服务。在同等条件下优先选择村集体经济组织开展农业生产托管服务，为壮大村集体经济探索新路径。 

（四）补助标准。我县是国家扶贫开发工作重点县，贫困户财政补助占服务价格的比例为市场价格的40％，非贫困户财政补助占服务价格的比例为市场价格的35％，具体补助金额按实际完成量为准。2020年度农业生产托管服务资金补助标准见下表。 

2020年度农业生产托管资金补助参考表 

单位：元／亩 

注：上表为参考价格，具体补助金额以当地当季市场价格为准。病虫害防治补助环节在实施中严格按照国家有关标准做到低毒低药。 

财政专项补助资金400万元用于服务环节的补助和服务主体的奖补，补助和奖补的金额不超过服务价格的40％，具体补助金额按实际完成量为准，奖补标准见奖补办法。 

（五）项目实施规模。项目计划作业实施总面积4－6万亩左右，重点支持小农户接受社会化服务，预计服务小农户6000多户，具体实施面积按合同签订完成实际计算。项目实施地点为我县十四个乡镇适宜开展农业生产托管服务的行政村。鼓励各乡镇把移民村、脱贫攻坚易地搬迁村纳入农业生产托管试点项目实施地点，切实解决我县移民村搬迁群众“种地远、种地难”的实际问题。以“连片作业，整村推进”为原则，要求每个乡镇至少一个全托管村，一个整村推进村，积极推进农业社会化服务进程，各乡镇应规避本项目同其他服务性项目出现重复补助的情况。项目实施从2020年12月1日起至2021年12月底。（具体各乡镇任务分解见附件2） 

（六）提供农业生产服务组织的标准。提供农业生产服务组织应具备以下条件： 

1．服务能力强、服务范围广、市场化运营规范。 

2．有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上。 

3．拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备以及其它能力。 

4．机手必须有合法的驾驶执照并购买相关保险。 

5．在农民群众中享有良好的信誉，与其提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评。 

6．能够接受社会化服务行业管理部门监管。 

7．社会化服务组织应在我县行政审批局、市监局登记注册，并在税务局按期报税。 

8．项目实施主体确定后，要通过武乡县人民政府门户网站、武乡小报等媒体公示服务组织名单，并公示举报电话。 

（七）优选服务组织及项目实施村。由各实施项目乡镇总体负责牵头，结合成员单位意见推荐农业生产托管服务组织、项目实施村并出具推荐文件。农托办最终协调确定任务分配情况。对上一年完成任务不合格的服务组织和不配合完成托管工作的村今年酌情退出本试点项目。 

（八）检查验收。每个环节服务结束后，项目实施主体要向农托办及时报送服务项目内容，并提交验收申请，农托办负责组织验收，出具验收报告。对验收不合格整改后仍不符合标准的，取消其补助环节。 

（九）兑付补助资金。资金补助采取先服务后补助的方式，项目结束后，农托办根据验收结果及时兑付补助资金。 

（十）绩效评价。项目完成后，根据项目实际实施情况，财政、农经中心开展绩效评价，给予总体评价。 

四、保障措施 

（一）加强组织领导。为保证项目实施，成立以县长为组长，分管农经工作副县长为常务副组长，县农经、财政、农业农村部门主要负责人为副组长，相关单位负责人为成员的武乡县2020年度农业生产托管服务试点工作领导组。领导组下设办公室，办公室设在县农经中心，具体负责项目的组织实施及日常协调工作。 

（二）强化经费保障。财政预算安排农业生产托管项目工作经费5万元，用于保障项目顺利推进。 

（三）强化督促指导。项目各成员单位各司其职，明确分工，强化责任，扎实做好巡回督导和业务指导工作。加强调研督导，组织巡回检查，推广先进典型做法，及时解决实施中的问题，推动行业规范管理。在项目实施过程中，因特殊原因需要变更项目实施内容的，需报经领导组同意。 

附件：1．武乡县2020年农业生产托管服务试点工作领导组名单 

      2．武乡县2020年农业生产托管试点项目任务分解表 

附件1 　　

武乡县2020年农业生产托管服务试点工作领导组名单 

组      长：阎新平   县政府县长 

常务副组长：石永兵   县政府副县长 

副  组  长：程  云   县农经中心主任 

            杜秀文   县财政局局长 

            郝忠平   县农业农村局局长 

成      员：张应忠   县农机中心主任 

            张红秀   县供销合作社主任 

            胡玉山   县农经中心副主任 

            各乡镇乡镇长 

领导组下设办公室，办公室设在县农经中心，负责项目实施过程中的具体日常工作。办公室主任：程云（兼）。 

附件2

武乡县2020年农业生产托管试点项目任务分解表

注：各乡镇的任务面积为大致范围，可根据计划实施的具体环节及补助标准适当调整，即实施环节多，相应任务面积可相对较小，实施环节少，任务面积就得相对变大，具体完成任务情况以签订托管合同面积为准。