各乡镇人民政府，县直有关单位： 

　　《武乡县农技推广体系改革创新实施方案》已经4月2日县政府第100次常务会议通过，现予印发，请认真组织实施。 

　　                           武乡县人民政府办公室 

　　                             2020年7月23日 

武乡县农技推广体系改革创新实施方案 

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省委省政府关于深化农技推广体系改革的重大决策部署，激发我县农技人员创新活力和服务热情，强化农业科技创新推广，促进农业农村现代化，根据《山西省农业农村厅关于推进农技推广体系改革创新的通知》（晋农科发〔2019〕8号）精神，结合我县实际，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　紧紧围绕绿色有机旱作农业发展、打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略要求，以支撑农业供给侧结构性改革为主攻方向，提高农业科技服务水平，助推全县农技推广体系改革，为新型经营主体提供全程精准化服务，为全县特色农业发展提供强有力的科技支撑和人才保障。 

　　二、基本原则 

　　（一）坚持政府推动，发挥主导作用。农技推广体系改革是一项全局性、战略性的工作，要充分发挥政府的主导作用，坚持高标准谋划、高水平决策，切实做好农技服务基础工作，保证公益性职责的履行，确保实现普惠制农技推广服务持续有效供给，促进农业提质增效。 

　　（二）坚持问题导向，完善服务标准。针对农技推广服务活力不足、能力不强、效能不高等突出问题，改革体制机制，创新方式方法，完善服务手段，强化服务功能，确保满足新型农业经营主体的新需求。 

　　（三）坚持公益主导，发挥市场作用。坚持农技推广机构的公共性和公益性，巩固其在农技推广中的主体地位和主导作用，注重运用市场机制，引导各类主体开展技术推广服务，提升服务供给质量和效率。 

　　（四）坚持机制创新，激发工作活力。通过政策创设、机制创新，在农技推广体系长远发展的瓶颈问题上大胆突破，在整体激发农技推广体系活力上大胆探索，充分调动农技人员的积极性、主动性和创造性。 

　　（五）坚持因地制宜，力求取得实效。根据体系现状、产业特点、服务需求，选准突破口，整合资源，精准发力，探索构建农技服务新平台，形成有特色、有亮点、可推广的试点成果。 

　　三、主要内容 

　　（一）推进农技推广人员开展合理取酬增值服务新模式。鼓励全县农业农村部门在编在岗的专业技术人才，在履行好本单位岗位职责、完成本职工作前提下，经本人所在单位同意，通过个人申请、单位批准、签订协议等程序，参与各类农业生产经营主体的生产经营活动。在保障农技人员人事工资关系保持不变的情况下、合法取得增值服务报酬、享受各项社会保险等权益待遇。同时，农技人员所在单位要加强对专业技术人员的日常管理和年度考核，健全内部管理机制，确保政策落地生效。（责任单位：县人社局、县农业农村局、县财政局） 

　　（二）创新公益性农技推广服务，实行站企良性互补。积极探索农技推广新方法、新途径。一是积极推广“公益性机构+农业企业（合作社）+农户”模式。将农技推广公益性机构与以农业企业、专业合作社为主的经营性机构有机结合，县农业农村部门提供专业技术指导服务，企业（合作社）负责基地、项目和农业新品种、新技术、新模式的推广应用，双方互补长短，形成良性合作。二是积极推广“农技人员+合作社+农户”新模式。农技人员负责全程技术指导服务，合作社负责具体实施，并辐射带动周边农户参与，大幅提升农户的种养积极性，让广大农户享受农技推广福利。（责任单位：县农业农村局、县农机中心、县畜牧中心、县农经中心、县蚕果中心、县农技中心、县良种推广中心） 

　　（三）培育农业科技主体，组建农技推广服务联盟。进一步鼓励扶持农技推广合作联盟，支持本地农业科技社会化服务主体做大做强，开展良种统供、农资供应、农机作业、粪污处理、病虫害统防统治、收贮烘干、秸秆综合利用、农业标准化生产、农产品质量安全监管等农业产前、产中、产后单项或综合性全程农技服务，利用政府奖补资金用于发展农业生产。支持发展基础好、服务能力强的农业科技社会化服务主体，鼓励合作社搞好协同配合，同农业龙头企业开展合作联盟。积极推进合作社走“龙头企业+合作社+农户”的合作联盟道路，带动全县农业产业发展。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县农机中心、县畜牧中心、县农经中心、县蚕果中心、县农技中心、县良种推广中心、各社会化服务组织） 

　　（四）开展院县农业科技推广服务合作。依托与省农科院“院县共建”战略合作联盟，采取走出去、请进来的方式，积极邀请省、市专家，开展新品种选育、新技术试验示范推广、实地技术指导、专题授课和素质能力提升培训，有针对性地解决问题。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县发改局） 

　　（五）积极推进农技推广服务特聘计划。继续实施农技推广服务特聘计划，向全县公开招募农技推广服务特聘人员，增强农技推广队伍力量。结合我县产业发展现状，筛选一批专业技能突出，在本区域有较强产业示范和带动能力的乡土专家、合作社和新型农业经营主体带头人为特聘农技员，通过参加培训、授课讲课、示范座谈和现场观摩等活动，提供实践操作培训，示范带动当地农户实现产业发展，稳定增收。特聘人员与县农业农村局签订服务协议，采取政府购买服务方式，服务期满，经验收合格后领取补助资金，补贴标准为武乡县农民工最低工资标准，服务期限为1年，下年度重新聘用。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县人社局） 

　　（六）全面加强村级农技推广员队伍建设。结合我县信息进村入户工程试点工作，对现有260名村级益农信息员开展专业培训，提升信息员专业服务能力，增强服务意识，促进全县农技推广信息体系建设，为全县农民提供准确、及时、便捷的信息服务，打通农技推广信息化建设“最后一公里”。（责任单位：县农业农村局、县联通公司） 

　　（七）合理规范农技人员相关待遇。农技推广人员进村入户开展农技服务，应根据工作实际给予伙食费、交通费等补助，补助标准参照《武乡县差旅费管理办法》（武财预〔2018〕40号）文件执行。农技人员在县内外参与农技培训授课、项目评审等活动，按长财行〔2014〕23号文件规定均可领取讲课费和评审费以及相关补助。（责任单位：县财政局、县税务局） 

　　（八）鼓励农技人员创业创新。支持农技人员按照国家相关政策规定，离岗创办经营实体或从事经营性推广服务。原则上农技人员离岗创业3年时间内保留人事关系，3年后需要延期的可以续签。离岗创业的农技人员须与所在单位签订协议明确双方权利义务，离岗期间暂停发放工资，由单位继续为其缴纳单位承担的社会保险费及住房公积金，同时档案工资按规定正常晋级或调整，用制度充分激发农技员创业意愿。（责任单位：县人社局、县农业农村局） 

　　四、工作要求 

　　（一）加强组织领导。县政府成立农技推广体系改革领导小组，加强统筹协调，推进工作落实。由县长任组长，分管副县长为副组长，县农业农村局、县财政局、县人社局、县审计局、县税务局、县教科局、县联通公司、县畜牧中心、县农经中心、县农机中心、县农技中心、县蚕果中心等单位主要负责人和各乡镇分管农业农村工作的副乡镇长为成员。领导小组办公室设在县农业农村局，主要负责制定工作方案，收集整理各类信息资料并上报。办公室主任由农业农村局局长兼任，副主任由农业农村局副局长兼任，科教股工作人员具体负责日常协调工作。 

　　（二）加强管理考核。做好各类人员的日常管理和考核工作，公益性事业单位的农技人员由所在单位及其主管部门开展日常管理和年度考核。开展增值服务的专业技术人员可不参加所在单位日常考勤,但需按程序报批,且每年在岗时间不能少于全年工作时间的三分之一。鼓励利用工余时间和节假日开展技术服务。对专业技术人员实行双重考核,既要考核在岗工作情况,也要考核开展增值服务情况。农技特聘人员由农业农村局管理考核，要加强对日常服务工作监管，确保服务效果。对纳入政府购买服务的新型经营主体要加强对其所包项目的管理，保证其按要求、按时、按量完成任务，合理领取补助。 

　　（三）注重资料收集。要注意收集整理农技推广体系改革创新的各种工作资料，分级分类归档，为下阶段改革提供借鉴，为各类总结、宣传、检查、评比提供原始台账资料。 

　　（四）搞好宣传总结。充分利用网络、报纸、电视等各种渠道对增值服务新模式进行宣传总结,扩大影响,每年开展一次全县农业专业技术人员参与增值服务先进人物评选,并给予一定表彰奖励。 

　　武乡县农技推广体系改革领导小组成员名单 

　　组 长：阎新平 县政府县长 

　　副组长: 石永兵 县政府副县长 

　　成 员：郝忠平 县农业农村局局长 

　　       杜秀文 县财政局局长 

　　        张王盛 县人社局局长 

　　刘维斌 县委编办主任 

　　申建斌 县审计局局长 

　　连伟华 县税务局局长 

　　闫佳珅 县发改局局长 

　　梁晓波 县科协主席 

　　董玉珍 县农业农村局副局长 

　　常凯旋 县联通公司经理 

　　毕晓文 县畜牧中心主任 

　　程 云 县农经中心主任 

　　张应忠 县农机中心主任 

　　安爱忠 县农技中心主任 

　　李文斌 县蚕果中心主任 

　　各乡镇分管农业农村工作的副乡镇长。 

　　领导小组办公室设在县农业农村局，主要负责制定工作方案，收集整理各类信息资料并上报，办公室主任郝忠平兼任，办公室副主任由县农业农村局副局长董玉珍兼任。科教股具体承办日常协调工作。