原文：武乡县2019年电子商务进农村综合示范“升级版”实施方案

　　一、出台方案的政策背景

　　电子商务进农村综合示范县工作是由商务部、财政部、国务院扶贫办共同实施的一项工程，旨在全面贯彻落实党中央打赢打好脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的新部署、新要求，推动农村电子商务发展，助推精准扶贫、精准脱贫和乡村振兴。为切实提升电子商务在农村的应用，加快推进我县电子商务进农村步伐，服务我县经济发展，结合我县农村电子商务发展的实际情况，特制定《武乡县电子商务进农村综合示范“升级版”实施方案》。

　　二、出台方案的文件依据

　　1.《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2019〕58号）文件。 

　　2.《山西省商务厅 山西省财政厅 山西省扶贫开发办公室关于做好2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》（晋商建函〔2019〕438号）文件。 

　　3.《商务部市场体系建设司 财政部经济建设司 国务院扶贫办社会扶贫司关于做好2019年电子商务进农村综合示范县确定工作的函》，省商务厅、省财政厅、省扶贫办确定支持临猗县、武乡县、临县、原平市为2019年国家电子商务进农村综合示范县。　　 

　　三、主要目标

　　通过两年的示范升级版的有效实施，实现农村流通基础设施、电商公共服务和电商产业全面升级，到示范期末（2021年底），全县网上交易额由2019年末的1.9亿元，增长到6亿元，农产品上行销售额由2019年末的9000万元，增长到3亿元，其中小米销售额由2019年末的6000万元，增长到1.8-2亿元。 

　　四、具体任务及建设项目

　　主要是打造“打造六大体系”，完成“八大重点工程”。

　　（一）“六大体系”主要是：

　　1.生产溯源体系建设

　　依托京东集团资源优势，武乡县政府与京东集团X事业部农业发展部携手打造全省首家“京东农场”数字农业示范基地，实现小米等农产品种植数字化，打造生产溯源体系升级版。具体是：完善现有县级公共服务溯源系统；建设农产品溯源体系。建设农村电商大数据（电商扶贫大数据）“一朵云”系统。

　　2.加工服务体系建设。具体是：一是建设改造小米加工中心“1+5+N”三级体系。即建设年加工量0.3万吨以上大型龙头加工企业1-3个，如太行沃土农产品有限公司、老家农业开发有限公司等，在谷子产业较大的乡镇（上司、贾豁、大有、蟠龙、丰州、石北、韩北等）支持建设中小型产地小米加工中心5-8个，在带动能力强的村级服务站、创客小院或电商致富带头人家中建设小型农产品（小米、梅杏、核桃、黑花生、杂粮、手工挂面）初加工中心和手工艺品、民俗等特色产品加工中心。二是大力发展“武乡小米”为主的精深加工。 

　　3.物流冷链体系建设。

　　一是支持完善物流企业搭建县乡村三级物流配送系统和县乡村三级物流配送系统建设和运营。包括县城聂村电商仓储物流配送中心、洪水、蟠龙、监漳、丰州、故城等五个乡镇分拨中心，覆盖80%以上行政村的村级配送站点。 

　　二是支持建设农村产品产地预冷仓储中心和低温加工仓储配送中心。支持农民合作社等新型经济组织、小微型涉农初加工企业种植水果蔬菜，为上行购置分级、包装、预冷、加工、运输设施等。

　　4.品牌培育体系建设。依托武乡县电商行业协会和小米行业协会，全力做好武乡小米、梅杏、武乡干饼等产品深度开发、品牌宣传工作，同时建设“武乡小米”洪水、蟠龙、韩北、大有、上司、贾豁等11个标准化示范区和128个标准化示范村，逐步实现小米主产区乡镇和主产区村标准化示范项目全覆盖。 

　　5.多媒体全渠道营销体系建设。通过与优势涉农电商平台合作，进行全渠道合作，利用社交媒体、社区团购、短视频营销等，开展“直播+电商”模式，推动农产品上行。 

　　6.公共服务体系建设。

　　一是对县域电子商务公共服务中心建设改造。包括对现有公共服务中心进行升级改造；做好电子商务公共服务网络体系建设及运营维护服务；集合我县全域旅游和红色旅游资源，建设特色农产品展示展销中心；升级整合乡（镇）、村电商公共服务中心（站）

　　二是对基层干部、合作社员、创业青年、具备条件的建档立卡贫困户等开展农村电商培训。培训人次应在3000人次以上，培养能开设网络店铺并独立开展运营服务的实用人才500人以上，培训后新增年销售额1万元以上的网络店铺50个以上，年销售总额100万元以上1-3个。 

　　三是鼓励扶持行业协会发展。

　　（二）八大重点工程：

　　一是完成武乡京东农场基地建设。县政府与京东农场X事业部农业发展部合作开发首期800亩“京东农场”农业示范基地，成功后，向全县复制推广。 

　　二是完成小米为主的精深加工电商产业链。引导鼓励农产品深加工产业发展，扶持晋皇羊肥小米、老家小米、三里湾专业合作社、康达醋业、净土米业、三革革辣椒酱、龙晖专业合作社等一批本土农产品加工企业做大做强。引导鼓励一批优秀电商企业来我县投资农产品深加工。

　　三是做好网货开发和营销宣传活动。

　　四是引进开发新的社交营销新模式。与“易居乐农”、“蚂蚁鲜生活”等新型社区营销企业合作，创新我县新的社交营销模式，真正通过社区团购等新渠道，实现农产品出村进城，工业品和生活必需品进村入户，大幅提升我县网络交易额和农产品上行销售额。

　　五是培育微店直播带货新业态。通过与阿里巴巴、字节跳动、快手科技等企业合作，开展培育淘宝村播网红、山货上头条达人、抖音直播和快手直播网红，打造具有地方特色的武乡“抖音小店”和“快手小店”，培育一大批农民网红直播达人和带货能手。

　　六是创新消费扶贫。依托县、乡、村三级扶贫超市、电商村级服务站，利用“微店家乡馆”、“扶贫购”、蚂蚁鲜生活等线上平台等，广泛调动干部职工和社会力量积极参与消费扶贫，促进贫困群众产品变商品、收成变收入、服务变劳务，形成稳定可持续增收的长效机制，助力巩固脱贫成效。

　　七是开拓跨境电商。积极培育跨境贸易综合服务平台，依托我县宏日昇橡胶制品厂橡胶产品热销海外的优势，建设综合服务平台，上线橡胶制品，进行境外线上销售。

　　八是建设电商人才培育基地。充分利用我县农村电商的先发优势，由电商协会牵头建设“岭头微店商学院”，该学院将立足农村电商发展、农民电商草根创业等主题，打造“互联网+三农”创业创新基地，建设国内首个设在村庄的农民电商学院。 

　　五、重点把握的问题

　　1.选好承办企业。按照县政府采购的有关规定，严格程序，公开公平公正选好确定承办企业。

　　2.管好用好资。按照《山西省电子商务进农村综合示范项目实施和资金管理的通知》和《武乡县电子商务进农村综合示范专项资金和项目管理办法》，县商务、财政部门落实专项资金，规范资金使用，有力有效推进项目建设。

　　3.上报有关数据。按照省商务厅的要求，及时、全面、准确上报有关数据。

　　六、政策扶持

　　1.财政扶持。县财政配套600万元资金，用于支持电子商务进农村发展。 

　　2.金融支持。县金融工作中心牵头组织邮储银行、农商银行等制定相关金融扶持政策，撬动金融电商贷款2000万元以上。 

　　3.政策激励。县政府将制定出台《武乡县农产品网销物流补贴政策》《武乡县鼓励快递、冷链物流企业发展若干扶持政策》《武乡县扶持跨境电商发展补贴政策》《武乡县产品深度开发奖补政策》《武乡县关于促进电商创业、微店村、创客小院、便民服务站点建设的奖励政策》《武乡县电商产业园奖补政策》《武乡县自媒体带货营销奖励政策》《武乡县电商节庆展会等活动奖补政策》等相关政策措施，鼓励全县电商发展。

　　七、组织保障

　　1.强化组织领导。建立在县电子商务进农村综合示范暨电商扶贫工作领导小组统一领导下，职能部门和行业协会共同协作推进，市场主导，企业主体的电商发展机制。

　　2.健全考核机制。坚持把电商综合示范工作和脱贫攻坚工作同部署，同考核，加强项目实施中政府采购、招投标和相关资产管理，建立项目台账，明确责任人和进展时限。

　　3.强化宣传引导，做好经验总结。充分发挥广播、电视、报纸、微信、微博等媒体平台作用，加强对电子商务相关政策、活动、经验、成效的宣传报道，引导农村群众更新观念，提高贫困群众的电子商务知晓度、参与度，营造发展本县农村电子商务的良好氛围。