2020年—2022年，武乡县统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行呈现稳中有进、向上向好发展态势。全县就业形势总体稳定，从业人员基本持平，平均工资稳步增长。

一、 总体情况

劳动工资统计调查分为“四上”单位全面调查和“四下”单位抽样调查的两种形式。主要统计指标为从业人员人数和平均工资。其中，“四上”单位和“四下”抽取单位中的非营利性服务业（包括水利、教育、卫生、公共管理四大行业）、营利性服务业（包括科研、文体、居民服务、租赁和商务服务四大行业）以及房地产业这九大行业采用工资总额增速核算GDP。劳动工资统计调查主要以每年三季度累计数评估全年，所以以下分析也主要以近三年来每年的三季度累计数据来进行，分为“四上”单位的从业人员人数和平均工资、九大行业工资总额增速三部分。

(一)从业人员人数基本持平

2020年—2022年，我县“四上”单位从业人员期末人数分别为：9220人、10500人、10490人，总体变动幅度不大。详见下表：

分产业看，近三年第二产业和第三产业的从业人员人数占比变动不大，以2022年为例，第二产业从业人员9099人，比上年同期下降25人，同比下降0.3%；第三产业从业人员1391人，比上年同期增加15人，同比增长1.1%。从占全部从业人员比重来看，第二产业比重为86.7%，与上年同期持平略有下降；第三产业比重为13.3%，与上年同期持平略有增加。

(二)工资水平稳步提升，但行业间工资收入差距明显。

2021年，从业人员平均工资为55950元，比上年同期增加7343元，同比增长15.1%；2022年从业人员平均工资为63745元，比上年同期增加8742元，同比增长15.9%，较上年同期增长0.8个百分点。

分行业看，“四上”单位除部分行业平均工资略有下降外，大部分行业平均工资都有不同程度的增长，但行业间平均工资增幅不均，工资收入差距明显。以2022年为例，我县九大行业中，平均工资最高的电力、热力、燃气及水生产和供应业（89472元）是最低的住宿和餐饮业（20321元）的4.4倍，绝对额相差69151元。

(三) 非营利性服务业、营利性服务业以及房地产业工资总额增速明显。

2021年，非营利性服务业工资总额增速24.31%、营利性服务业工资总额增速37.70%以及房地产业工资总额增速15.80%；2022年，非营利性服务业工资总额增速23.93%、营利性服务业工资总额增速25.09%以及房地产业工资总额增速22.98%。

二、存在的问题

（一）受疫情影响，部分行业从业人员减少。

近三年受疫情影响，旅游业严重受挫，导致第三产业中的水利、环境和公共设施管理业长时间关停，人员减少较多；其次是住宿和餐饮业的不同程度的减少。

（二）劳动适龄人口总量下降且向“大龄”转移，出现高技术行业缺失。

随着社会经济的快速发展，城市建设的不断扩张，人口流动日益频繁，全县总体呈现向外流出人口大于流入人口，人口总量由2010年的18.3万人减少到2020年的15.5万人；全县劳动适龄人口（16-59岁）由2010年的11.3万人减少到2020年的9.1万人。并且，全县劳动适龄中，由2010年20-24岁组人口所占比重最大，到2020年的45-55岁组人口所占比重最大，可以看出我县劳动适龄人口已开始向“大龄”转移。直接影响到19个国民经济行业中，我县“四上”单位涉及到九个行业，尤其是信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业等高技术行业的缺失。

（三）服务业基础比较薄弱、结构单一、发展水平相对滞后。

我县服务业以批发零售和住宿餐饮业、旅游业、修理业、租赁业等传统服务业主，并且普遍存在注册资本低、商铺规模小、规划部局散的现象，缺乏统一的政策导向，市场随意性较大。信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务、科技创新等新型业态少，缺乏得色和优势，难于满足经济发展和人民生活水平日益提高的需求。

三、对策与建议

（一）坚持积极的就业政策，促进经济高质量发展。

一是实施有利于促进就业的财政保障和税收优惠政策，加大对中、小企业、民生工程的倾斜力度，充分发挥吸纳城乡劳动力的作用；二是进一步加强劳动力市场建设，加大劳动就业的公共服务力度，加大用工信息的监测、收集和发布力度，逐步建立起统一、规范的劳动力市场信息网络，创设有利于带动就业的社会环境；三是积极鼓励临时性就业以及其他形式的灵活就业，落实好社保补贴、岗位补贴、培训补贴、职业介绍补贴等扶持政策，不断扩大就业渠道。

（二）统筹协调，缩小行业间工资差距。

一是推进最低工资制度改革，形成最低工资标准正常调整机制，促进最低工资水平持续稳步提高。二是继续加强对垄断行业的收入分配的监督和管理，规范工资发放秩序，利用税收杠杆等手段协调并缩小行业间收入差距，促进社会经济持续健康发展。

（三）优化产业结构，因地制宜发展特色经济。

以乡村振兴为契机，依托武乡红色旅游资源，充分发挥三产联动和协同效应，不断优化产业结构，大力发展县域经济内生能力，推动服务业发展，提升县域经济核心竞争力。搭建县域经济发展平台，以招商引资作为增强经济发展活力的重要渠道，开展县域经济产品推广新模式，不断拓展产销渠道，以产业发展带动农村劳动力就业。

（四）实施人才培养工程，提升劳动者就业能力。

随着产业结构的升级，对劳动力素质提出了迫切要求，尤其要求具有较高素质的劳动力。因此要加大教育体制改革，扩大高等教育和职业技术教育的规模，以实现就业为目标，加大职业技能的培训，不断提高劳动者的就业能力。注重本土人才培养和外地人才引进相结合，为战略型新兴产业的发展配备更多的高精尖人才和高级技工，实现从业人员的知识更新、拓展和技术水平升级。 

（五）积极应对劳动力老龄化趋势。

面对人口老龄化加剧，社会抚养比提高，人口结构不合理、社会保障压力增大和“人口红利”逐步减少等现状。一是加快经济发展，引导更多企业通过升级换代来寻求发展，逐步推动我县经济增长向生产率提高驱动型模式转变，进一步提高劳动生产率，促进经济可持续发展，优化劳动力资源结构；二是结合我县劳动力老龄化的趋势，逐渐减少劳动密集型产业的发展，对现有产业结构进行产业优化配置，鼓励并引导社会开拓老年用品市场，满足老年人的物质文明和精神文明需要，同时也在一定程度上促进就业并带动社会经济发展。三是要积极引入市场机制，推进老年人力资源的有效利用。随着我国人口预期寿命的延长，以及我国低龄老年人群和准老年人群受教育程度的提升，我们应充分调动老年劳动者参与就业的积极性，组建促进老年人就业的服务组织和维权团队，实时解决老年人在就业过程中的各类问题，进一步疏通老年人灵活就业的渠道；增强全社会的“抗老化”能力。