各乡镇人民政府，县直各有关单位：

　　《武乡县全面落实“菜篮子”县长负责制实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　武乡县人民政府办公室

　　2021年1月8日

    （此件公开发布）

　　武乡县全面落实“菜篮子”县长负责制实施方案

　　为进一步加强我县“菜篮子”工程建设，确保蔬菜、肉、蛋等产品市场供应和价格基本稳定，促进农民持续增收，根据《山西省“菜篮子”市长负责制考核办法》、《长治市人民政府办公室关于全面落实“菜篮子”市长负责制的实施意见》有关要求，结合我县实际，特制定本实施方案：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央农村工作会议和省委、市委农村工作会议的安排部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以确保蔬菜、肉、蛋“菜篮子”产品市场供应和保持价格基本稳定为目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线,以科技为支撑，以市场为导向，通过科学规划、合理布局，整合项目、增加投入，完善体系、促进流通，集成技术、提高效益，加强监管、确保安全，扎实推进“菜篮子”工程建设，实现种养规模化、生产标准化、监管全程化、运作企业化、营销品牌化，确保“菜篮子”产品市场供应的持续稳定。

　　二、工作目标

　　全县蔬菜播种面积稳定在2.7万亩、总产量稳定在8万吨，肉、蛋总产量分别保持在0.9万吨和0.2万吨左右。蔬菜、畜产品质量安全检测合格率达到96%以上。基本实现生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡、市场监管有序、质量安全水平显著提高的目标。

　　三、工作重点

　　（一）加强生产基地建设

　　1.优化农业产业布局。加强蔬菜生产标准制定，加大标准的推广应用，提升蔬菜生产基地规范化、标准化建设水平。依托龙头企业带动，重点推进以丰州镇、故县乡、石北乡为主的设施蔬菜生产基地建设，以蟠龙镇、洪水镇、监漳镇为主的露地特色蔬菜生产基地建设，以韩北乡、故城镇为主的食用菌生产基地建设。

　　大力发展适度规模养殖，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫科学化、粪污无害化”要求，推进畜产品标准化生产、产业化经营、品牌化营销。依托龙头企业带动，着力推进以故城镇、涌泉乡、石北乡、上司乡为主的生猪产业基地建设；以分水岭乡、故城镇、涌泉乡、石北乡、丰州镇为主的肉鸡产业基地建设，积极推动武乡县大石农业有限公司300万只蛋鸡项目全面建成投产；以分水岭乡、涌泉乡、丰州镇为主的牛羊驴等草食畜产业基地建设。

　　2.大力培育新型农业经营主体。进一步完善扶持政策,积极支持龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型农业经营主体建设蔬菜标准化示范园区和标准化规模养殖场，重点支持新品种、新技术、新模式的引进和推广,普及蔬菜集约化育苗技术,支持蔬菜和畜禽良种繁育基地建设,提高优良种苗和种畜禽供应能力。

　　3.加强基础设施建设。大力整合农业综合开发、农田水利基本建设、基地道路建设、高标准农田建设等涉农项目,加强“菜篮子”生产基地灌溉渠系和园区路网等设施建设，进一步改善设施蔬菜园区和畜禽规模养殖场的基础设施条件，不断提高“菜篮子”产品的生产水平和综合效益。

　　（二）加强市场服务体系建设

　　1.加强县乡批发市场建设。对全县“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局，将其纳入县乡建设规划并按规划实施。实施县城三个农贸市场和洪水农贸市场改造，合理布局批发市场，推行蔬菜、畜禽产品集中交易，增强市场保障能力。

　　2.加强产地交易市场建设。加强蔬菜主产区田间收购站点建设和管理，大力发展田间地头市场，将田间收购站点建设用地（包括地磅、清洗、分拣、包装、冷藏保鲜库等）纳入设施农业配套建设用地范畴。

　　3.加强零售网点建设。以“农超对接”等为抓手，积极引导大型零售流通企业以及学校、酒店、大型企业等终端用户与产地蔬菜生产经营主体对接，降低营销费用。县乡“菜篮子”产品零售网点（含生鲜超市、农贸市场、菜市场、社区菜店、平价商店）密度合理，每个行政社区都要建有“菜篮子”产品零售网点。

　　4.加快推进农产品冷链物流发展。鼓励“菜篮子”产品生产经营主体建设中小型冷藏设施，推广冷冻冷藏保鲜技术，加强批发市场冷藏设施建设，推广节能环保的冷链运输车辆及相关配送设备。

　　5.大力发展现代流通方式。积极推进“菜篮子”电子商务平台建设，加快农民电子商务知识培训，培育农产品电商经营主体，大力发展农村电子商务，扩大农产品网上交易规模。

　　（三）加强农产品质量安全监管

　　1.落实质量安全属地责任。全面落实农产品质量安全属地管理责任，加大质量安全监管投入，在力量配备、条件保障等方面加以大力支持。积极开展省市级农产品质量安全示范县创建工作，加强基地环境、水源、水域、农业投入品的综合监管。加快推进标准化生产以及绿色、有机蔬菜和地理标志农产品认证。建立完善农产品质量安全监管制度，加强农产品质量安全执法监管，强化检打联动机制，依法查处禁用物质的生产、销售行为，不断提升农产品质量安全水平。

　　2.强化“菜篮子”产品追溯体系建设。完善生产经营主体的质量监督和管理，建立生产销售台帐，构建源头备案、过程监督、抽查检验的“菜篮子”产品质量安全监控体系，确保县乡批发市场、农贸市场、超市肉类和蔬菜追溯体系覆盖率达到50%以上。

　　3.加强农产品质量安全检测体系建设。建立完善以县乡两级农产品质量安全检测机构为主体，蔬菜、畜产品生产基地，批发市场，生猪定点屠宰加工场和零售市场现场检测为基础的检测网络，严禁不合格产品上市，确保农产品质量安全。每年开展县级农产品质量安全执法监督抽查4次以上，监督抽查中发现使用禁用物质的跟进开展执法。年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全例行监测合格率平均值达到96%以上。

　　（四）建立调控保障机制

　　1.加大资金扶持力度。按照“菜篮子”工程发展规划,进一步完善扶持政策,大力开展“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产奖补等,逐步建立以政府投资为引导,龙头企业、农民专业合作社、种养大户等社会资本投资为主体的多元投入机制。

　　2.创新流通调控政策。强化协调配合，创新流通基础设施建设投融资机制，促进产销对接，提高流通效率、降低流通成本。当价格涨幅达到联动机制启动条件时，县发展改革和科学技术局在收到上级政府启动通知后，及时组织贯彻落实向困难群众发放补贴。

　　3.加强市场供求调节。加强“菜篮子”产品价格波动的统计监测，密切关注“菜篮子”产品价格上涨幅度。制定《“菜篮子”产品市场供求应急调控预案》，确保年度城县居民消费价格指数（CPI）中的鲜菜、畜肉、蛋等价格平稳，极端天气时重要“菜篮子”产品不断档、不脱销。

　　4.完善产品储备制度。建立重要“菜篮子”产品储备制度，根据“菜篮子”产品生产消费实际情况，确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量，建立规范可行的储备制度并实施。

　　5.建立预警信息平台。加强“菜篮子”产品信息监测预警体系建设，建立蔬菜、肉、蛋、奶等主要“菜篮子”产品信息监测预警和发布平台，构建监测指标体系，开展信息采集、分析和发布。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。为切实加强对“菜篮子”工作的领导，确保“菜篮子”工程建设顺利推进，成立武乡县“菜篮子”县长负责制工作领导小组,统筹推进全县“菜篮子”工程建设。领导小组由县长任组长,分管副县长任副组长,县农业农村局、发展改革和科学技术局、财政局、统计局、自然资源局、市生态环境局武乡分局、交通运输局、水利局、畜牧中心、商务局、市监局、卫体局、长治市银保监分局武乡监管组、金融工作中心等部门为成员单位。领导小组办公室设在县农业农村局，负责组织协调工作。各乡镇要建立健全“菜篮子”工程领导机构，配备工作人员，专项负责“菜篮子”产业发展工作。重点乡镇配备管理员，进一步完善扶持政策，支持“菜篮子”工程建设。

　　（二）明确职责分工。县农业农村局、发展改革和科学技术局、财政局、统计局、畜牧中心、商务等成员单位要根据职责分工，各负其责，协调配合，形成工作合力，抓好各项政策措施的落实，加快推进“菜篮子”工程建设步伐。各乡镇要认真落实“菜篮子”县长负责制，将“菜篮子”产品的数量保障、质量安全、价格稳定、产销顺畅等工作纳入政府绩效考核，制定年度计划、工作措施和相关配套政策，并落实到位。

　　（三）强化督促检查。县领导小组办公室要充分发挥协调组织职能，制定全县“菜篮子”工程的考核方案，明确各成员单位的工作职责，并抓好实施方案的贯彻落实。要按照省、市“菜篮子”工程考核工作要求，会同各乡镇及县直有关单位，认真做好市政府年度“菜篮子”县长负责制的考核准备和督促工作。

　　附件：

　　1.武乡县“菜篮子”县长负责制工作领导小组职责及组成人员名单

　　2.武乡县“菜篮子”县长负责制考核任务分工

　　3.武乡县“菜篮子”工作考核自评表

　　附件1

　　武乡县“菜篮子”县长负责制工作领导小组

　　职责及组成人员名单

　　为切实加强对“菜篮子”工作的领导，确保“菜篮子”工程建设顺利推进，成立武乡县“菜篮子”县长负责制工作领导小组,统筹推进全县“菜篮子”工程建设。

　　一、领导小组工作职责

　　落实省、市“菜篮子”联席会议考核工作安排部署，制定全县“菜篮子”工程建设发展规划，协调解决“菜篮子”工程建设重大政策问题，监督检查“菜篮子”县长负责制落实情况，组织开展“菜篮子”县长负责制考核工作。

　　二、领导小组组成人员名单

　　组  长：阎新平    县  长

　　副组长：石永兵    副县长

　　成  员：曲宏亮    县政府办公室主任

　　        郝忠平    县农业农村局局长

　　        窦建勇    县发展改革和科技局综改办主任

　　        陈先梅    县农业农村局副局长

　　        梁金山    县财政局副局长

　　        韩红兵    县统计局副局长

　　        卢红东    县自然资源局副局长

　　        李锦江    县交通运输局副局长

　　        吕保宏    市生态环境局武乡分局副局长

　　        孙建国    县水利局总工程师

　　        刘文浩    县畜牧兽医中心副主任

　　        曹丽君    县商务局执法队队长

　　        张  华    县市监局副局长

　　        张  昊    县计划生育协会秘书长

　　        王荣耀    县金融工作中心副主任

　　        冀姝颖    长治银保监分局武乡监管组办公室主任

　　领导小组下设办公室，人员由领导小组成员单位业务科站负责人组成。办公室承担县“菜篮子”领导小组的日常工作，负责全县“菜篮子”工程建设发展规划及扶持政策措施的落实，组织协调领导小组各成员单位及各乡镇做好“菜篮子”县长负责制考核工作。

　　办公室设在县农业农村局，办公室主任：郝忠平（兼）。

　　附件2

　　武乡县“菜篮子”县长负责制考核任务分工

　　根据长治市人民政府办公厅《关于印发长治市“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（长政办发〔2018〕36号）和《关于印发山西省“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则的通知》（晋农市发〔2018〕9号），为进一步加强全县“菜篮子”工程建设，力求以考促建，全面推动落实“菜篮子”县长负责制，现将“菜篮子”县长负责制考核任务分工如下:

　　（一）县农业农村局：负责“菜篮子”县长负责制考核工作的统筹协调。优化生产布局，加大支持力度，稳定和发展蔬菜产品生产。落实农产品质量安全属地管理责任，加大质量安全监管投入，全面推进标准化生产，加强农产品质量安全执法监管，强化检打联动机制，推进国家和省农产品质量安全县创建。大力开展“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等生产扶持政策的推广实施。

　　（二）县发展改革和科技局：负责制定实施消费者补贴政策。制定并发布规范可行的“菜篮子”产品储备制度，合理确定储备品种、数量、时间及轮储制度，完善储备机制。建立蔬菜、肉类、水果、蛋、奶、水产品全产业链信息监测预警体系和信息发布平台。

　　（三）县财政局：筹集资金支持“菜篮子”工程建设，促进“菜篮子”产品生产、销售、加工等能力提升，加强资金管理监督。

　　（四）县统计局：提供数据资料和统计分析报告，开展县场调研和预测等工作。

　　（五）县自然资源局：做好“菜篮子”产业基地、加工园区规划建设所需土地保障，落实好耕地保护制度。

　　（六）市生态环境局武乡分局：指导每个批发市场环境达到环境保护要求。

　　（七）县交通运输局：做好“菜篮子”工程相关农村公路建设等工作，配合相关单位实施农产品流通基础设施建设、创新农产品流通方式。

　　（八）县水利局：负责做好渔业生产及水产品生产统计与质量安全工作，抓好“菜篮子”工程生产基地水利设施配套建设。

　　（九）县畜牧兽医中心：负责优化生产布局，加大支持力度，稳定和发展肉类、禽蛋产品生产。

　　（十）县商务中心：负责指导和强化流通环节建设，优化批发市场规划布局、提升批发市场基础设施建设、完善市场管理，开展质量安全检测，促进公益性批发市场建设，同时指导和加强便民零售网点建设。指导“菜篮子”产品追溯体系建设，积极推动肉类蔬菜追溯体系建设，提高“菜篮子”产品质量安全。制定实施支持农产品流通基础设施建设、促进产销对接等县场流通调控政策。

　　（十一）县市场监督管理局：负责指导省、市级食品安全示范县创建。整顿规范县场秩序和经营行为，净化“菜篮子”产品流通环境。

　　（十二）县卫生健康和体育局、县金融工作中心、长治银保监分局武乡监管组：负责按照《山西省“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》要求，积极配合其它部门，提供必要的考核资料。

　　解读：武乡县农业农村局《关于全面落实“菜篮子”县长负责制的实施方案》