根据《财政部关于印发＜地方预决算公开操作规程＞的通知》（财预〔2016〕143号）文件精神和《山西省财政厅办公室关于印发山西省财政预决算领域基层政务公开标准指引的通知》（晋财办发〔2020〕5号）要求，为方便社会公众对我县2022年政府预算的理解和监督，现将有关重要事项说明如下：

一、“三公”经费预算增减变化说明

2022年我县“三公”经费预算数660万元。其中：公务接待费260万元，公务用车运行维护费400万元。

二、财政转移支付安排情况说明

现行财政转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。一般性转移支付和专项转移支付各有特点。前者可以按照相关规定统筹安排和使用，后者能够体现上级政府政策导向，便于监督检查。

一般性转移支付主要包括均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、结算补助收入、固定数额补助、革命老区转移支付、贫困地区转移支付、公共安全共同财政事权转移支付、教育共同财政事权转移支付等。

专项转移支付主要是根据党中央、国务院和省委、省政府确定的政策，按照集中资金、突出重点、专款专用的要求，重点用于农林水、教育、医疗卫生、社会保障和就业、交通运输、节能环保等领域。

2021年，上级对我县共下达转移支付资金15.95亿元，下降8.7％。其中：一般性转移支付13.45亿元，专项转移支付2.50亿元，一般性转移支付占全部转移支付比重达到84.33％。

三、举借债务情况说明

我县认真贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府打好防范化解重大风险攻坚战的安排部署，切实采取有效措施，坚决防范和化解政府债务风险，确保实现“不发生区域性系统性风险”的目标。一是对地方政府债务严格实行限额管理和预算管理，在上级下达的债务限额内依法合规使用政府债券；二是根据财力增长，合理申请新增债券规模，确保全县债务增长幅度科学合理；三是根据县级财力状况和债务水平，合理使用债券资金。通过以上措施进一步加强政府债务风险防控，做到举债合规、程序透明、规模适度、风险可控。

截止2021年底，全县政府性债务余额8.98亿元，其中：一般债务余额5.31亿元，专项债务余额3.66亿元。全县地方政府债券还本付息总额0.36亿元。2022年，全县地方政府债券还本付息预算安排0.51亿元，其中：申请再融资债券偿还0.18亿元，财力偿还0.33亿元。

我县加强政府债务管理采取的主要措施包括：

（一）规范政府债务管理，用好专项债券资金

进一步提高政治站位，自觉把防范化解政府性债务风险工作摆在更加突出位置，全面摸清债务底数，规范举债融资行为，加强政府投资项目管理，强化财政预算约束，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线，用具体行动和实际成效为我县打赢“三大攻坚战”提供有力保障。同时要抓住当前特别国债、专项债券发行的利好时机，建立健全项目储备和前期准备工作机制，做好专项债券申报工作，严格按照时限要求拨付债券资金，加快资金使用进度，用好政府专项债券，有效拉动全县经济增长。

（二）压实防范化解责任，形成强大工作合力

要深刻认识到防范化解政府债务风险的重要性紧迫性，压实全县各级各部门的主体责任，强化责任担当、统筹谋划组织，做到守土有责、守土尽责，确保防范债务风险工作顺利推进，取得实效。建立健全县委县政府统一领导、财政部门牵头、各有关部门协调配合的工作机制，加强政府债务管理队伍建设和人员配备，严格控制债务增量，稳妥化解债务存量，确保防范化解重大风险工作领导到位、体系完善、机制健全、保障有力。

（三）强化还款化债担当，多渠道化解政府债务

切实加强财源建设，加大招商引资和项目建设力度，培植骨干财源，增强收入增长后劲。强化收入征管，实现应收尽收，加大土地出让力度和土地增减挂指标交易，加强“两权”价款征收，争取煤层气分成收入，督促上缴国有资本经营收入，确保县级财政收入。牢固树立过紧日子思想，大力压减基本建设支出，严控一般性支出，优化支出结构，严格落实政府债务还本付息和隐性债务化解计划，多渠道筹措资金，确保稳妥化解存量债务。

四、预算绩效开展情况说明

（一）预算绩效管理制度体系建设情况

我县始终把管理制度建设作为开展绩效管理的关键环节来抓，2021年我县通过广泛征求意见，先后印发了《武乡县全面实施预算绩效管理实施细则》（武财绩效［2021］6号）、《县级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》（武财绩效［2021］7号）、《县级项目支出绩效评价管理办法》（武财绩效［2021］8号），明确了我县预算绩效管理的指导思想，总体目标，基本原则，工作任务等，为我县加强和规范预算绩效管理工作的制度化，规范化，科学化，加快建成全方位，全过程，全覆盖的预算绩效管理体系奠定了良好基础。

（二）重大政策和项目事前绩效评估情况

我县今年选取了“僵尸”企业改制经费、故城镇生活污水处理设施建设项目、福利中心滑坡地质灾害应急治理项目等7个项目，开展了事前绩效评估试点工作，涉及资金8073万元。通过对项目的立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性进行绩效评估，从源头上提高预算编制的科学性和精准性。

（三）绩效目标管理情况

充分利用预算管理一体化系统，采取定量和定性审核相结合的办法，加大审核力度，突出审核重点，实现与历史数据的比对分析，解决绩效目标质量不高问题。2021年我县预算总支出　181804万元，其中：本级安排项目支出71668.46　万元，纳入绩效管理部门89个，项目587个，实现了本级项目全覆盖预算绩效管理。

（四）绩效运行监控情况

今年继续扩大绩效运行监控范围，绩效监控项目80个。其中：日常监控项目38个，重点项目监控42个，涉及预算金额22082万元。通过对重点项目的预算执行情况、项目实施进程及绩效目标实现程度等进行绩效监控，以发现问题和风险，并将监控结果作为预算执行和资金拨付的依据。

（五）重点项目绩效评价情况

2021年通过竞争性磋商方式委托第三方机构对2020年预算安排的重点项目或重大民生项目实施重点绩效评价，涉及项目28个，部门整体1个，财政资金56473万元。评价结束后将绩效评价结果及时反馈给被评价单位，要求其根据评价结果，在规定的时间内完成整改并上报整改情况。同时将绩效评价结果作为下一年度部门预算编制的参考依据。明确要求上年度绩效评价结果为“中”或“差”的，下年项目资金预算安排要相应压减；如项目预算金额不适合压减的，可在与项目相关工作经费或整体预算安排等方面体现预算资金压减。

（六）绩效信息公开情况

要求部门公开预决算时同步公开绩效信息，2021年89个部门在武乡县政府网站公开部门预算时，同步公开了项目绩效目标587条，接受社会各界监督。