根据《财政部关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》（财预〔2016〕143号）文件精神和《山西省财政厅办公室关于印发山西省财政预决算领域基层政务公开标准指引的通知》（晋财办发〔2020〕5号）要求，为方便社会公众对我县2021年政府预算的理解和监督，现将有关重要事项说明如下：

　　一、“三公”经费预算增减变化说明

　　2021年我县“三公”经费预算数670万元。其中:公务接待费270万元，公务用车运行维护费400万元。

　　二、财政转移支付安排情况说明

　　现行财政转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。一般性转移支付和专项转移支付各有特点。前者可以按照相关规定统筹安排和使用，后者能够体现上级政府政策导向，便于监督检查。

　　一般性转移支付主要包括均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、结算补助收入、固定数额补助、革命老区转移支付、贫困地区转移支付、公共安全共同财政事权转移支付、教育共同财政事权转移支付等。

　　专项转移支付主要是根据党中央、国务院和省委、省政府确定的政策，按照集中资金、突出重点、专款专用的要求，重点用于农林水、教育、医疗卫生、社会保障和就业、交通运输、节能环保等领域。

　　2020年，上级对我县共下达转移支付资金17.48亿元，增长26.67%。其中：一般性转移支付15.04亿元，专项转移支付2.39亿元，一般性转移支付占全部转移支付比重达到86.04%。

　　三、举借债务情况说明

　　我县认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府打好防范化解重大风险攻坚战的安排部署，切实采取有效措施，坚决防范和化解政府债务风险，确保实现“不发生区域性系统性风险”的目标。一是对地方政府债务严格实行限额管理和预算管理，在上级下达的债务限额内依法合规使用政府债券；二是根据财力增长，合理申请新增债券规模，确保全县债务增长幅度科学合理；三是根据县级财力状况和债务水平，合理使用债券资金。通过以上措施进一步加强政府债务风险防控，做到举债合规、程序透明、规模适度、风险可控。

　　截止2020年底，全县政府性债务余额8.08亿元，其中：一般债务余额5.02亿元，专项债务余额3.06亿元。全县地方政府债券还本付息总额0.78亿元。2021年，全县地方政府债券还本付息预算安排0.287亿元，其中：申请再融资债券偿还0.074亿元，财力偿还0.213亿元。

　　我县加强政府债务管理采取的主要措施包括：

　　（一）规范政府债务管理，用好专项债券资金

　　进一步提高政治站位，自觉把防范化解政府性债务风险工作摆在更加突出位置，全面摸清债务底数，规范举债融资行为，加强政府投资项目管理，强化财政预算约束，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线，用具体行动和实际成效为我县打赢“三大攻坚战”提供有力保障。同时要抓住当前特别国债、专项债券发行的利好时机，建立健全项目储备和前期准备工作机制，做好专项债券申报工作，严格按照时限要求拨付债券资金，加快资金使用进度，用好政府专项债券，有效拉动全县经济增长。

　　（二）压实防范化解责任，形成强大工作合力

　　要深刻认识到防范化解政府债务风险的重要性紧迫性，压实全县各级各部门的主体责任，强化责任担当、统筹谋划组织，做到守土有责、守土尽责，确保防范债务风险工作顺利推进，取得实效。建立健全县委县政府统一领导、财政部门牵头、各有关部门协调配合的工作机制，加强政府债务管理队伍建设和人员配备，严格控制债务增量，稳妥化解债务存量，确保防范化解重大风险工作领导到位、体系完善、机制健全、保障有力。

　　（三）强化还款化债担当，多渠道化解政府债务

　　切实加强财源建设，加大招商引资和项目建设力度，培植骨干财源，增强收入增长后劲。强化收入征管，实现应收尽收，加大土地出让力度和土地增减挂指标交易，加强“两权”价款征收，争取煤层气分成收入，督促上缴国有资本经营收入，确保县级财政收入。牢固树立过紧日子思想，大力压减基本建设支出，严控一般性支出，优化支出结构，严格落实政府债务还本付息和隐性债务化解计划，多渠道筹措资金，确保稳妥化解存量债务。

　　四、预算绩效开展情况说明

　　一是强化制度建设，完善工作体系。我县始终把管理制度建设作为开展绩效管理的关键环节来抓，2020年我县通过广泛征求意见，经县政府常务会，县委常委会研究通过，制定和出台了《武乡县全面实施预算绩效管理实施方案》（武发（2020）11号），明确了我县预算绩效管理的指导思想，总体目标，基本原则，工作任务等，为我县加强和规范预算绩效管理工作的制度化，规范化，科学化，加快建成全方位，全过程，全覆盖的预算绩效管理体系奠定了良好基础。

　　二是实施全面培训，确保工作开展。为进一步增强人们的预算绩效意识，提高相关人员的业务能力，适应开展工作的现实需要，我们每年都适时开展预算绩效管理培训工作。2020年，我县聘请山西振华评估有限公司专家对全县行政事业单位155人进行了绩效业务培训，通过培训，培训人员进一步了解和认识到新时代，新形势下全面实施预算绩效管理新意义，新目标，新要求。

　　三是强化结果应用，落实绩效责任。2020年，我县按照党的十九大全面实施预算管理的要求，对2019年度扶贫重点评价项目开展评价结果应用，落实绩效责任。今年，武乡县脱贫攻坚资金项目指挥部先后下达三个文件，《关于2017-2018年度财政扶贫资金项目重点绩效评价结果反馈的通知》、《关于公布2017-2018年扶贫项目资金重点绩效评价结果的通知》、《关于2017-2018年扶贫项目资金重点绩效评价问题线索的移送函》，对2017-2018年涉及民生领域扶贫资金12个重大项目，涉及资金35542.05万元，进行绩效问题反馈，公布、整改，问题移送。

　　四是搞好项目评价，推进绩效工作。2020年，根据上级有关要求，我县积极开展2019年度扶贫项目资金绩效自评工作，下达了《武乡县财政局关于做好2019年度财政扶贫项目资金绩效自评工作的通知》，全县自评扶贫项目57个，涉及资金2.9亿。另外，对2016.2018年12个“美丽乡村”项目，涉及财政资金1600万元，2019年36个扶持村集体项目，项目总投资3547万元开展重点评价。

　　五是聚焦目标管理，提升绩效质量。预算绩效目标管理既是整个预算绩效管理闭环系统 中的基础环节，也是关键环节，同时也是预算管理的前提和基础。2020年，我县主要从两方面抓好绩效目标管理。一是搞好扶贫绩效目标申报审核，2020年扶贫绩效目标申报项目53个，涉及资金2.5亿。绩效目标申报审核达到上级双百分之百要求。二是其他项目绩效目标申报审核按照绩效管理原则，由各资金股室负责，2020年绩效目标申报金额93769万元，基本实现项目全覆盖。