中国共产党第十八次全国代表大会，将于2012年下半年召开。为确保“十八大”顺利召开，是我乡党委政府面临的重大政治任务，是广大党员干部义不容辞的政治责任。信访工作事关社会和谐稳定，做好2012年信访工作，意义特别重大，任务特别艰巨，根据县委、县政府的统一部署，现将我乡2012年信访工作制定如下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、县会议精神，进一步畅通信访渠道，认真倾听社情民意，坚持以“事要解决”为核心，着力解决群众反映强烈的民生诉求，化解历史遗留、久拖未决的信访积案，有效维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

二、任务目标

通过开展领导干部接访工作，解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，解决一批长期积累的信访问题，解决一批当前发生的信访突出问题，解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把群众信访问题解决在基层，千方百计把来乡去县、市集体访、进京上访和非正常上访降下来，千方百计把信访积案化解掉、还清历史旧帐，千方百计把源头问题治理好、减少新的矛盾，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

三、工作安排

按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则采取集中性和经常性工作相结合的方式，切实做好领导干部接访工作。主要要做好以下四项工作：

（一）乡党政班子领导大接访。每星期安排乡党政班子的领导开展大接访活动。大接访活动主要采取三种接访形式：开门接访──在乡信访办随机接待来访群众；带案下访──就所包案信访问题与信访人作下访沟通；重点约访──对曾接访的重大疑难问题或分管范围、联系村（企）的不稳定因素和信访问题作约访接待和协调处置。接访日上午以随机接访为主，下午以随机接访、带案下访和重点约访相结合。

（二）乡党政领导信访接待。每月安排乡党政班子的领导到乡信访办接待群众。在重要节点期间，建立乡党政领导信访值班制度，以随时接待群众来访，即时协调处置信访问题。乡党政班子成员要坚持以定点接访为主，随时接待群众来访，实行领导挂牌、群众点名接访制度，乡公开领导干部姓名、职务、分管工作和联系方式，方便群众自主选择接访领导，并由接访领导督促、协调信访问题的办理工作。其中，乡主要负责人每周至少安排一次坐班接访。派出所、司法所等有关部门，须落实一名干部到乡信访办参与联合接待。同时，根据接待日群众来访情况，由乡信访办视情通知乡机关各办（所）及相关村派员参加联合接待。

（三）乡党政负责人下访工作。党的十八大召开前，开展乡党政负责人下访工作。下访活动采取以约访为主，调研、检查相结合的形式进行。下访地点主要为矛盾纠纷比较突出、去市赴省进京上访和集体上访、非正常上访多发的重点地区，重点接待群众反映强烈的农村土地征用、城乡房屋拆迁、涉法涉诉等突出问题和劳动社保、环境保护等民生热点问题。通过领导下访的示范带动，进一步夯实信访工作基层基础，及时、就地、有效地化解一批事关人民群众切身利益、影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和突出问题。

（四）领导干部包案调处信访积案活动。要紧紧围绕“转作风、察民情、抓大事、破难题、重疏导”的工作要求，在深入推进乡党政班子领导大接访活动的同时，组织和协调各方面力量推进信访积案化解，最大限度减少信访存量。对重点疑难信访积案，落实乡党政领导和责任单位主要负责人“双包案”调处措施；其余信访积案由乡信访办统一向各责任单位进行交办，由各责任单位落实主要负责人包案化解措施。党政包案领导要做到既“挂帅”又“出征”，亲自抓好牵头协调，亲自与信访人见面沟通，亲自抓好处理意见的落实，直接推动问题的彻底解决。各责任单位应积极为包案领导做好参谋，有针对性地逐案制订具体可行的化解措施，及时向包案领导汇报化解动态情况。

四、工作要求

（一）提高思想认识。开展领导干部接访工作，是做好2012年信访工作的重要载体，是新形势下做好群众工作的重要举措。各村各部门一定要从思想上真正重视起来，切实把领导干部接访工作摆上重要议事日程，精心安排部署，认真组织实施，务求取得实效。各村接访要与乡同步，在组织领导、制度保证、人员到位上予以充分保障，切实把这项活动作为加强新时期信访工作、促进社会和谐稳定的一个“抓手”，坚定不移地抓紧抓好。

（二）加强组织领导。各村各部门主要负责人要亲自落实，带头参加，直接协调处理重大疑难问题，分管负责人要切实担负起具体领导责任，组织协调各有关方面开展工作，领导班子成员要结合分工，切实解决分管工作方面的信访问题，切实抓好各项具体工作的落实。

（三）严格责任落实。各村各部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任，严禁推诿扯皮、上交矛盾。领导干部接访工作落实情况将纳入乡对村目标管理绩效考核的重要内容，对在接待群众来访过程中走过场、搞形式主义，造成不良影响的，要严肃追究责任。

（四）加强督导检查。对领导干部接待的信访事项，要建立问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等要素在内的工作台帐，并采取发函督办、约谈督办、会议督办、挂牌督办、通报督办等形式，限期督促解决。乡信访办要全面掌握领导干部接访工作情况，做好组织协调、责任划分、案件梳理、数据统计、检查总结等工作。

（五）注重总结提高。各村各部门要及时总结推广领导干部接访工作好的经验和做法，将领导干部接待群众工作固化为一种制度，上升为一种常态。党的十八大结束后，各村各部门要形成领导干部接访工作书面总结材料，并报乡信访办。

二○一二年八月