为贯彻落实《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2019〕58号）要求，按照《山西省商务厅 山西省财政厅 山西省扶贫开发办公室关于做好2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》（晋商建函〔2019〕438号）精神，扎实做好我县电子商务进农村综合示范工作，进一步推动全县农村电子商务高质量发展，结实际，制定如下实施方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院部署，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，以电子商务进农村综合示范为抓手，加强农村流通设施建设，提升公共服务水平，促进产销对接，探索数据驱动，打造综合示范“升级版”，构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城畅通的农村现代流通体系。 

　　二、发展目标 

　　在前期综合示范的基础上，打造电子商务进农村综合示范升级版，实现农村流通基础设施、电商公共服务和电商产业全面升级，到示范期末（2021年底），全县网上交易额由2019年末的1.9亿元，增长到6亿元；农产品上行销售额由2019年末的9000万元，增长到3亿元。其中小米销售额由2019年末的6000万元，增长到1.8-2亿元。真正将我县打造成为电商综合示范升级版“标杆县”。 

　　三、战略任务 

　　实施1368战略。 

　　“1”即确定一个目标：在全省率先打造电商综合示范升级版“标杆县”。 

　　“3”即做强做大三大特色电商产业：小米为主的小杂粮特色电商产业；梅杏为主的干果鲜果电商产业；武乡干饼为主的地方风味食品电商产业。 

　　“6”即建立完善六大电商服务体系：生产溯源体系、加工服务体系、物流冷链体系、品牌培育体系、多媒体全渠道营销体系和公共服务体系。 

　　“8”即全力推进八大重点工程：一是全面开展武乡京东农场基地建设；二是加快小米精深加工电商产业链延伸；三是精心组织节庆营销和网货开发；四是引进发展“易居乐农”等国内先进社区团购新模式；五是大力培育网店微店直播带货直播新业态；六是创新开展消费扶贫；七是积极开拓跨境电商；八是携手打造“岭头微店商学院”电商人才培育基地。 

　　四、建设项目 

　　（一）打造六大体系 

　　1.生产溯源体系建设 

　　依托京东集团在云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等方面的技术能力，以及在电商、物流、金融、品牌等方面资源优势，与京东集团X事业部农业发展部携手打造全省首家“京东农场”数字农业示范基地，实现小米等农产品种植数字化，打造生产溯源体系升级版。 

　　（1）完善现有县级公共服务溯源系统。增加平台模块和功能，加强管理和维护，确保能快速对接和流畅展示县域内新的监测数据。 

　　（2）支持建设农产品溯源体系。加强质量监管,建立质量追溯体系,保障品牌信誉。推进“三网三平台”项目建设，即天网（GPS定位）、地网（田间摄像头）、信息网（公众号、二维码）架构和服务器监管端、产品标准化检测端、公众号和扫码公众查询端三个监督平台。逐步实现“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、安全可追溯”，促进企业提高武乡小米质量，满足消费者健康、安全消费需求。鼓励和支持县域内农业龙头企业、农民专业合作社等新型经济组织、小微型涉农初加工企业自行购置有关环境监测、影像采集、网络传输、溯源等设备，大力推进质量保障体系建设。 

　　（3）支持建设农村电商大数据（电商扶贫大数据）“一朵云”系统。主要对全县农村电商数据、电商精准扶贫数据进行采集、分析、应用，具备数据信息查询、可视化等服务功能和数据资源整合、数据精准追溯、数据挖掘再应用等功能，真正通过农村电商大数据“一朵云”系统，连起农村电商“一张网”，支撑农村电商服务“一平台”，助力乡村振兴。 

　　2.加工服务体系建设 

　　（1）支持建设改造小米加工中心“1+5+N”三级体系。即建设年加工量0.3万吨以上的大型龙头加工企业1-3个，如太行沃土农产品有限公司、老家农业开发有限公司等；在谷子种植面积较大、产业发展较好的乡镇（上司、贾豁、大有、蟠龙、丰州、石北、韩北等），支持建设中小型产地小米加工中心5-8个；在带动能力强的村级服务站、创客小院或电商致富带头人家中建设小型农产品（小米、梅杏、核桃、黑花生、杂粮、手工挂面）初加工中心和手工艺品、民俗等特色产品加工中心。 

　　（2）大力发展“武乡小米”为主的精深加工，延伸品牌链条。支持和鼓励县内农产品加工企业技术改造和升级，引导和鼓励有能力的企业投资我县农产品精深加工，如小米饼干、小米可乐、速饮小米粥、小米营养茶、小米锅巴、辣椒酱、脱水果蔬等。进一步挖掘功能食品、保健食品潜力，提高农产品加工水平和产品档次，延长产业链，补短强弱，增加附加值，提高市场占有率和竞争力。 

　　3.物流冷链体系建设 

　　（1）支持物流企业搭建县乡村三级物流配送系统。包括县城聂村电商仓储物流配送中心、洪水、蟠龙、监漳、丰州、故城等五个乡镇分拨中心，覆盖80%以上行政村的村级配送站点；支持县乡村三级物流配送系统建设和运营。 

　　（2）支持建设农村产品产地预冷仓储中心和低温加工仓储配送中心。支持农民专业合作社等新型经济组织、小微型涉农初加工企业种植水果蔬菜，为上行购置分级、包装、预冷、加工、运输设施等。 

　　4.品牌培育体系建设 

　　组建武乡县品牌培育办公室，依托武乡县电商行业协会，引进国内知名电商平台、社交平台，对武乡小米、武乡梅杏、武乡干饼等产品分别制定专业品牌营销宣传方案，建立和完善品牌营销宣传的激励机制并予以专项扶持。依托武乡县小米行业协会，申请注册“武乡小米”区域公共品牌和地理标志证明商标(品牌)，鼓励企业、合作社和农村新型经济组织进行绿色食品、农产品地理标志和食品生产许可证（SC）认证。组织制定标准体系，用标准统一质量，整合品牌。同时，充分利用有机旱作农业示范区等政策，建设“武乡小米”洪水、蟠龙、韩北、大有、上司、贾豁等11个标准化示范区和128个标准化示范村，逐步实现小米主产区乡镇和主产区村标准化示范项目全覆盖。对示范区内种植亩数、种植人、产量进行登记管理，采取统一价格、统一标准、统一品牌、统一收购、统一销售。同时，全力做好武乡梅杏、武乡干饼等产品深度开发、品牌宣传和网络销售。 

　　5.多媒体全渠道营销体系建设。 

　　加快与优势涉农电商平台合作，采取利润比例（利润的3%-10%）提成方式，进行全渠道合作，利用社交媒体、社区团购、短视频营销等，开展“直播+电商”模式，推动农产品上行。创新销售新模式，在北京、上海、太原、石家庄、成都等中心城市，利用新媒体社交平台，销售我县农特产品，提高农产品上行效率。组建农村电商社群，强化农村电商“社交属性”，拓宽农产品销售渠道。打造“互联网+旅游”乡村旅游景区体验店和电商农产品体验店，促进农村电商和旅游产业深度融合，加强流量转化。做好我县“小米、梅杏、小吃”等品牌营销，举办“武乡农产品”主题展示精品展，扩大品牌影响。鼓励和引导多媒体多渠道主体对我县品牌宣传投入、创新品牌宣传方式，提升“武乡品牌”在全国的知名度和影响力。 

　　6.公共服务体系建设 

　　（1）县域电子商务公共服务中心建设改造 

　　——支持建设改造县域电子商务公共服务中心（不含土建）。本着实用和节约的原则，对现有公共服务中心进行升级改造，主要包括场地租赁、增加直播摄录设施设备、更换升级设施设备及附属设施。 

　　——电子商务公共服务网络体系建设及运营维护服务。面向农村的电子商务公共服务网络体系，支持全网销售，做到机构健全、分工明确、制度完善；具备设计包装、营销策划、文案写作、咨询服务和人员培训、企业孵化、创业孵化等功能；能根据农村网络消费需要提供网销网购、在线支付、金融、政务等服务；能反映本县域真实有效交易数据，做好农村电子商务的统计分析、产品及成果展示等。 

　　——县域电子商务线下体验馆。聚合我县全域旅游和红色旅游资源，建设特色农产品展示展销中心，应按照O2O或新零售等模式建设改造并开展运营。 

　　——升级建设乡（镇）电商公共服务中心。在条件成熟、电商发展较好的乡（镇）支持建设一批电子商务公共服务中心。乡（镇）电子商务公共服务中心建设改造后应具备农产品初加工、物流快递寄取等功能，为农村电子商务服务站提供相应的培训、管理等服务。乡镇电子商务公共服务中心建设应充分利用乡镇提供的办公场所进行建设改造，乡镇不具备条件的，也可在本乡镇选择条件较好、交通便利的行政村或小卖店建设。 

　　——整合优化提升扩面村级电商服务站。对现有的233个村级服务站点进行升级改造、撤并整合、优化重组。拓展服务功能，加大覆盖率和服务范围。具体是要对发挥作用好、持续能力强的村级服务站，在原有代买代卖、代收代发、代缴水费、电费、通讯费和订票的功能上，增加金融服务、信贷授信、小额取现、代缴养老保险、医疗保险等功能，改造后须能实现为村民提供网销网购、快递收发、技能指导、信息集散等功能，真正成为集电商、信息、物流、金融、政务、服务为一体的村级电商平台；对发挥作用差或不能真正发挥作用的村级服务站，要进行撤并整合，重新选择村站点负责人、或选择好的创客小院作为村站，进行优化重组；对服务能力不强的，要强化站长培训，增加业务收入，加强监督管理；对一些条件成熟、符合要求的空白行政村，要选择住得下、做得来、会干事、有上进心的人选，改建新的服务站点。整合优化后，全县运行正常的村级服务站覆盖50%以上行政村，行政村和贫困村服务覆盖率要达到70%双覆盖，对具备通网络宽带、通快递物流、有从事电商营销的人员、有适合电商销售的产品等条件的贫困村要实现全覆盖。 

　　——改建县城社区线下体验店。在县城各社区、大的小区或乡镇移民集中居住区，建设改造后销售的产品80%以上为本地生鲜农产品或本地特色产品，须能实现线下体验推广、线上下单支付、网订店取等功能。 

　　——建强建优100个微店（商）村。充分利用电商精准扶贫政策，健全电商扶贫与群众利益联接机制，建立电商扶贫解决相对贫困的长效机制。即在215个贫困村，做强整村微商模式，率先提升100个微商村，建立“一号三群”，实施“三带两免一扶持”，“一号”即微信公众号， 三个微信群分别是党员学习群、在外村民交流群、微商精英群。三带即导师带领、能人（创客小院）带头、专家带动。两免即免费开展微店培训、免费设计包装、产品推广。两扶持即打通物流“最后一公里”，建网络，为村里增设无线覆盖区。 真正实现每个微商村年网络销售农产品在10万元以上。 

　　——配备设施设备。对乡镇、村及社区电商服务中心和站点，可根据业务需要统一配置购买手机、室内外牌匾、WIFI等设备设施和网费支出。 

　　（2）农村电子商务培训。 

　　支持对基层干部、合作社员、创业青年、具备条件的建档立卡贫困户等开展农村电商培训。重点强化培训机制，注重培训质量而非数量，增强培训的针对性，提升美工、产品设计、宣传、营销等实操技能。注重培训后服务而非“一锤子”培训，建立农村电商培训转化机制，加强电商培训与就业用工对接，加强创新孵化，如实做好培训记录。中央财政资金150万元。 

　　——培训目标。培训人次应在3000人次以上，培养能开设网络店铺并独立开展运营服务的实用人才500人以上，培训后新增年销售额1万元以上的网络店铺50个以上，年销售总额100万元以上的网络店铺1-3个。 

　　——培训方法。电商创业培训班：针对电商创业人员开设以各大电商交易平台的店铺注册、定位、装修、运营、美工及客服服务等课程为主的电商创业基础班。电商精英培训班：针对电商从业人员开展直播带货、网红培育、农产品小视频制作、农产品文脉梳理、消费场景设计、质量把控、5G机遇等知识点和电商创业技能进行重点培训。电商特训培训班：针对电商创业带动作用明显的致富带头人开展外出学习、产地选品、参加展会论坛、经验交流等实操培训。电商服务站长班：针对农村电子商务服务站站长开设以多平台销售、快递物流软件应用、农村电商精准扶贫大数据系统应用、农村信息服务、农产品销售技巧、授课技能等内容为主的技能班。其它培训：可结合实际情况，开展其它类型的相关培训。 

　　——培训要求。培训工作要分级、分类、分层次、分阶段进行；可通过外聘师资自行组织培训，也可通过政府采购或者专家评审等方式遴选培训机构组织培训；培训备案资料应有培训总体方案、授课通知和授课组织单位情况、每次培训授课人的基本情况和简要培训大纲、培训人员名册及签到名册；要有与外聘师资或培训机构签署的委托培训协议，下达培训任务的相关文件；培训授课人员为具有相关资格认证的教师或网络店铺实际运营业绩突出的人员担任；结合农村双创和农村电商精准扶贫，对有能力有意愿的建档立卡贫困户培训要实现全覆盖；培训补助标准应符合国家和我省及本地相关规定，培训要结合“人人持证”的相关要求，对优秀学员颁发相关证书。 

　　（3）鼓励扶持行业协会发展。充分发挥协会“服务企业，规范行业，发展产业”的作用。鼓励我县电商协会、小米行业协会、梅杏协会参与公共服务。在此基础上，组建餐饮、风味小吃等行业协会，促进全县电商行业发展。 

　　（二）全力推进八大重点工程 

　　一是全面开展武乡京东农场基地建设。县政府与京东农场X事业部农业发展部合作开发首期800亩“京东农场”农业示范基地，成功后，向全县复制推广。 

　　二是加快小米为主的精深加工电商产业链延伸。引导鼓励农产品深加工产业发展，扶持晋皇羊肥小米、老家小米、三里湾专业合作社、康达醋业、净土米业、三革革辣椒酱、龙晖专业合作社等一批本土农产品加工企业做大做强。引导鼓励一批优秀电商企业来我县投资农产品深加工。 

　　三是精心组织节庆营销和网货开发。支持鼓励网货新品开发，支持各类营销宣传和展销活动，支持举办梅杏采摘节、小米开镰节、丰收节等各类节庆宣传活动。每年举办至少一次全国性的活动，每季度举办一次全县性的活动，每月都有小型活动，真正通过各种活动和展销宣传，提升我县知名度，加大市场占有率。 

　　四是引进发展新的社交营销新模式。与“易居乐农”、“蚂蚁鲜生活”等新型社区营销企业合作，创新我县新的社交营销模式，真正通过社区团购等新渠道，实现农产品出村进城，工业品和生活必需品进村入户，大幅提升我县网络交易额和农产品上行销售额。 

　　五是大力培育微店直播带货新业态。积极与阿里巴巴、字节跳动、快手科技等企业合作，开展培育淘宝村播网红、山货上头条达人、抖音直播和快手直播网红，打造具有地方特色的武乡“抖音小店”和“快手小店”，培育一大批农民网红直播达人和带货能手。 

　　六是创新开展消费扶贫。紧紧抓住消费扶贫“3+1”模式，即“遵循市场规律、强化平台对接、抓好产品质量”三个关键，实现“助力脱贫攻坚”一个目标。依托县、乡、村三级扶贫超市、电商村级服务站，利用“微店家乡馆”、“扶贫购”、蚂蚁鲜生活等线上平台等，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，选品、品控、服务和定价都遵循市场规律，广泛调动干部职工和社会力量积极参与消费扶贫，促进贫困群众产品变商品、收成变收入、服务变劳务，形成稳定可持续增收的长效机制，助力巩固脱贫成效。 

　　七是积极开拓跨境电商。积极培育跨境贸易综合服务平台，依托我县宏日昇橡胶制品厂橡胶产品热销海外的优势，建设综合服务平台，上线橡胶制品，进行境外线上销售。同时，与有海外仓的电商公司合作，科学布局海外仓，支持企业在“一带一路”沿线国家合理布局“公共海外仓”项目，搭建目的国海外仓为支点的配送辐射网点，缩短订单周期，降低企业物流成本。积极鼓励和支持晋皇羊肥小米公司、金丝维专业合作社等具有自营进出口权的农产品电商企业开展海外促销活动，增加海外订单，开辟跨境电商交易。 

　　八是携手打造电商人才培育基地。充分利用我县农村电商的先发优势，由电商协会牵头建设“岭头微店商学院”，该学院将立足农村电商发展、农民电商草根创业等主题，打造“互联网+三农”创业创新基地，建设国内首个设在村庄的农民电商学院。 

　　五、组织实施 

　　（一）组织启动（2020年7月23日—2020年7月底） 

　　高质量开展农村电商专题调研，摸排重点项目，深入挖掘农村电商发展潜力和优势；成立武乡县电子商务进农村工作领导小组，制定工作实施方案，全面部署创建工作，并报省商务厅、省财政厅和省扶贫办备案。 

　　（二）全面推进（2020年8月—2021年2月） 

　　根据方案实施内容要求，全面启动综合示范工作，推动综合示范项目建设。配合省级部门做好中期评估，加强督查检查，及时发现和解决问题，确保综合示范工作取得实效、落到实处。 

　　（三）总结提升（2021年3月—12月） 

　　按照综合示范评价标准和验收标准，开展自评自查，做好省级部门考核迎检验收。总结全县电子商务进农村综合示范工作成效，提炼典型经验和先进做法，加强推广宣传。